【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 行業(yè)動(dòng)態(tài)】 “凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”面對(duì)環(huán)境污染，提前掌握預(yù)警信息，方能未雨綢繆，將損害減到低，并采取及時(shí)有效的措施加以控制。南京、山西和浙江經(jīng)驗(yàn)值得各地借鑒。

　　日前，國(guó)務(wù)院法制就《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿規(guī)定，我國(guó)將建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)施排污許可制度，同時(shí)突出燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)、揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域以及重點(diǎn)區(qū)域的大氣污染防治。這標(biāo)志著，未來(lái)我國(guó)重污染天氣可提前預(yù)警。
　　
　　南京：未啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，先采取控污措施
　　
　　江蘇省南京市日前遭遇了青奧會(huì)之后的中度污染天。
　　
　　10月16日上午，南京市重污染天氣應(yīng)急指揮中心發(fā)出通知，要求全市采取加大道路灑水和沖洗力度、嚴(yán)控工地?fù)P塵等措施，盡量緩解空氣污染。這是南京市在未啟動(dòng)空氣污染應(yīng)急預(yù)案的情況下，提前采取措施控制污染。
　　
　　據(jù)南京市環(huán)保局污防處處長(zhǎng)郭健介紹，按照《南京市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，南京市大氣污染預(yù)警從低到高分為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色4個(gè)級(jí)別。其中，藍(lán)色預(yù)警要滿(mǎn)足“全市空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到200以上，且氣象預(yù)測(cè)未來(lái)1天仍將維持不利氣象條件”。
　　
　　在10月16日上午南京市重污染天氣應(yīng)急指揮中心發(fā)布通知時(shí)，南京市開(kāi)始出現(xiàn)輕度污染。“當(dāng)時(shí)AQI指數(shù)為123。根據(jù)氣象、環(huán)保專(zhuān)家的會(huì)商，預(yù)計(jì)至10月18日，南京市大氣擴(kuò)散條件仍然較差，空氣污染狀況仍將持續(xù)。”郭健解釋說(shuō)，“雖然污染指數(shù)沒(méi)有達(dá)到預(yù)警級(jí)別，但畢竟也是污染，而且還可能將持續(xù)一段時(shí)間，出于綜合考慮，我們決定在未啟動(dòng)空氣污染應(yīng)急預(yù)案的情況下，提前采取措施控制污染。”
　　
　　南京環(huán)保微博發(fā)布消息，南京市重污染天氣應(yīng)急指揮中心要求各部門(mén)、各區(qū)政府（園區(qū)）和相關(guān)企業(yè)、單位加大大氣污染防治管控力度，采取加大道路灑水和沖洗力度、嚴(yán)控工地?fù)P塵、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)路巡路檢、強(qiáng)化秸稈禁燒巡查、嚴(yán)控工業(yè)污染物排放等措施。
　　
　　此外，南京市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，10月20日會(huì)有一股冷空氣影響南京市，將有助于空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)。
　　
　　山西：緊急編制應(yīng)急預(yù)案，連片聯(lián)動(dòng)治理
　　
　　山西省環(huán)保廳獲悉，今年上半年，山西省11個(gè)設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為58.1%，同比上升13.7個(gè)百分點(diǎn)；平均重污染天數(shù)比例為3.6%，同比下降4.2個(gè)百分點(diǎn)。全省環(huán)境空氣細(xì)顆粒物平均濃度為65微克/立方米，與上年同期相比下降16.7%。
　　
　　但山西省重污染天應(yīng)急準(zhǔn)備始終沒(méi)有松勁，而是在打出強(qiáng)勢(shì)環(huán)境執(zhí)法、鋪開(kāi)環(huán)保攻堅(jiān)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，以《山西省重污染天應(yīng)急預(yù)案》為抓手，層層抓緊，環(huán)環(huán)緊抓，確保出現(xiàn)重污染天后實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，確保人民群眾的身體健康不受損害。
　　
　　一，緊急編制應(yīng)急預(yù)案。山西省政府要求，各市和省直部門(mén)必須與省級(jí)預(yù)案的編制保持同步，組織應(yīng)急管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、氣象觀(guān)測(cè)等領(lǐng)域?qū)＜液退唷撹F、焦化、建材等重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)家參與編制、研討和論證。到2013年年底，11個(gè)省轄城市完成了《重污染天應(yīng)急預(yù)案》的編制，16個(gè)省直部門(mén)完成了《重污染天應(yīng)急工作方案》的編制。從重污染天應(yīng)急的總體安排，到組織指揮、信息調(diào)度、監(jiān)測(cè)預(yù)警、部門(mén)聯(lián)動(dòng)等，均做了明確規(guī)定，形成了完整的重污染天應(yīng)急預(yù)案體系，為重污染天應(yīng)急做好了準(zhǔn)備。
　　
　　二，應(yīng)急響應(yīng)，政府指揮多方行動(dòng)。山西省政府及時(shí)成立了重污染天應(yīng)急指揮部，分管環(huán)境保護(hù)的副省長(zhǎng)任總指揮，省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和省環(huán)保廳廳長(zhǎng)任副總指揮。主要職責(zé)為指揮、組織、協(xié)調(diào)省級(jí)重污染天應(yīng)對(duì)工作，決定啟動(dòng)省級(jí)重污染天應(yīng)急預(yù)案、解除預(yù)警。山西省重污染天應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省環(huán)保廳，內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、督導(dǎo)檢查組、宣傳報(bào)道組及專(zhuān)家組。辦公室主任由省環(huán)保廳廳長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)落實(shí)指揮部指示、工作部署、信息調(diào)度、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。各市均成立了響應(yīng)重污染天應(yīng)急指揮部，指揮部總指揮由市長(zhǎng)擔(dān)任。
　　
　　三，預(yù)警落實(shí)，密集鋪開(kāi)監(jiān)測(cè)督查。山西省環(huán)保廳會(huì)同山西省氣象局建立了“每日信息研判、重點(diǎn)情況上報(bào)”的預(yù)報(bào)預(yù)警制度。即每天下午4時(shí)，山西省氣象局向山西省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站提供未來(lái)3天的氣象情況，對(duì)可能出現(xiàn)的霧霾天進(jìn)行預(yù)測(cè)。山西省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站結(jié)合全省空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況，將可能出現(xiàn)的重污染天情況向省環(huán)保廳報(bào)告。山西省環(huán)保廳組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商，并將會(huì)商結(jié)果報(bào)山西省重污染天應(yīng)急指揮部，提高了預(yù)警的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。
　　
　　浙江：著力提升重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)能力
　　
　　日前，浙江省環(huán)境氣象精細(xì)化預(yù)報(bào)平臺(tái)正式上線(xiàn)運(yùn)行，可為基層氣象臺(tái)站提供未來(lái)0—72小時(shí)逐12小時(shí)空氣污染氣象條件格點(diǎn)預(yù)報(bào)和空氣污染氣象條件等級(jí)站點(diǎn)預(yù)報(bào)指導(dǎo)產(chǎn)品。霧、霾天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，是采取應(yīng)對(duì)和防范措施的重要前提。自國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》頒布以來(lái)，浙江省氣象局通過(guò)建機(jī)制、抓項(xiàng)目、強(qiáng)服務(wù)，提升重污染天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。
　　
　　2013年5月，浙江省氣象局與省環(huán)保廳簽訂了大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)工作合作協(xié)議，開(kāi)展合作，共建區(qū)域性大氣環(huán)境監(jiān)（觀(guān)）測(cè)站，推進(jìn)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)資料共享，建立聯(lián)合會(huì)商預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，開(kāi)展大氣環(huán)境科學(xué)研究和學(xué)術(shù)交流。
　　
　　目前，浙江省氣象部門(mén)已建成52個(gè)環(huán)境氣象觀(guān)測(cè)站，觀(guān)測(cè)要素主要包括PM10/PM2.5/PM1以及黑碳、濁度等與灰霾天氣密切相關(guān)的大氣成分要素。省氣象局與省環(huán)保廳開(kāi)通數(shù)據(jù)共享專(zhuān)線(xiàn)，實(shí)時(shí)共享環(huán)保部門(mén)11個(gè)設(shè)區(qū)市、60余個(gè)縣逐小時(shí)AQI、PM2.5等要素監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
　　
　　著眼于建立定量化、精細(xì)化大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)分析和影響評(píng)估服務(wù)產(chǎn)品和精細(xì)化的空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)產(chǎn)品，浙江省氣象局組建了環(huán)境氣象創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)大氣化學(xué)和天氣預(yù)報(bào)耦合模式，建立預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)流程，研發(fā)精細(xì)到縣的環(huán)境氣象預(yù)報(bào)指導(dǎo)產(chǎn)品。同時(shí)，行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)“長(zhǎng)江三角洲區(qū)域霾天氣成因和預(yù)報(bào)技術(shù)研究”和省重點(diǎn)項(xiàng)目“浙江省高影響霾天氣成因及預(yù)報(bào)優(yōu)化技術(shù)研究”的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用也得到有序推進(jìn)。
　　
　　隨著公眾對(duì)大氣環(huán)境更加關(guān)注，浙江省氣象部門(mén)加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的信息發(fā)布和重污染天氣的預(yù)警服務(wù)，建立污染氣象條件預(yù)報(bào)流程，省氣候中心、各市局定期制作霾監(jiān)測(cè)公報(bào)，省氣象服務(wù)中心通過(guò)“智慧氣象”手機(jī)客戶(hù)端、浙江衛(wèi)視氣象節(jié)目、每日手機(jī)氣象短（彩）信對(duì)公眾發(fā)布市、縣AQI、PM2.5等要素的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。