【中國環保在線 政策法規】人為干擾采樣裝置，隨意篡改監測數據；擅自修改自動監測設備設置，干擾自動監測設備的正常運行，頻頻曝出的環境監測數據造假事件，是實施國家上收環境監測事權的根本原因之一。就環境監測事權上收，此前，環保部已經與財政部達成一致，將分三步完成國家大氣、水、土壤環境質量監測事權的上收，真正實現“國家考核、國家監測”。
　　　　
　　“治污，科學治霾”，這是中國工程院院士、清華大學環境學院院長賀克斌常掛嘴邊的一句話，的環境質量數據是治污、治霾的根本基礎。
　　
　　據環境保護部網站消息，環境保護部近日印發工作方案，進一步強化環境監測質量管理工作。方案要求，加快環境空氣、地表水、土壤、近岸海域等環境質量監測事權上收，所有站點原始監測數據時間直傳中國環境監測總站，實現“誰考核、誰監測”，保障用于評價、考核的環境監測數據不受行政干預。
　　
　　為進一步理順環境監測質量管理工作機制，完善監測技術和質控體系，滿足環境監測管理需要，保障監測數據的準確性和性，2017年，在現有基礎上，進一步完善地表水和近岸海域環境質量監測質控技術體系，組織開展質量管理和監督檢查活動，保障國家水環境質量監測數據準確可靠；建立土壤樣品采集、制備、分析、數據審核全過程質量控制的有效機制。2020年，全面建成環境空氣、地表水和土壤等環境監測質量控制體系。
　　
　　而事實上，三十多年來我國環境監測質量管理工作取得長足進步。但環境監測事權不明晰、監測制度不健全、標準體系不完善、規范制度執行不到位等問題，制約了環境監測質量管理的深入開展。
　　
　　對此，上述方案提出深化體制機制改革。加快環境空氣、地表水、土壤、近岸海域等環境質量監測事權上收，全面建成國家環境質量監測網，所有站點原始監測數據時間直傳中國環境監測總站，實現“誰考核、誰監測”，保障用于評價、考核的數據不受行政干預。
　　
　　具體來看，《方案》針對大氣、水、土壤分別提出了三個階段的工作目標：環境空氣，2016年底完成338個地級以上城市1436個國家環境空氣自動監測事權上收，建立氣態污染物標準溯源體系和顆粒物比對監測體系；
　　
　　地表水，2016年底，出臺國家地表水環境質量監測網監測規范性技術文件，制訂地表水手工和自動監測質量監督檢查方案。2017年起，逐步完善地表水和近岸海域環境質量監測質控技術體系，組織開展質量監督檢查活動；
　　
　　土壤環境，2016年確定土壤網點位布設方案，啟動網絡建設。2017年形成基本監測能力，建立土壤樣品采集、制備、分析、數據審核全過程質量管理體系，其后不斷完善。
　　
　　而地方監測事權上收，將會帶來什么樣的效應？來自環保部的公開消息稱，早在2016年3月初，環保部啟動《方案》編制工作，通過到山東、江蘇、上海等多地調研、組織專家組座談起草、召開系統內外專家咨詢會和論證會等多種方式，數易其稿，反復修改相關內容。以山東省為例，該省從2011年就開始試點，力圖沖破“考核誰、誰監測”的體制弊端。
　　
　　山東省環保廳監控中心副主任許楊指出，實行“運營公司內部質控，對比公司移動對比，省級環保管理考核，市級環保定期互查，社會公眾參與監督”的“4＋1”監督模式后，目前山東省空氣站設備運行率和數據準確率能夠達到90%以上。
　　
　　除了山東之外，江蘇、上海的經驗也被環保部肯定。江蘇在環保部發布水、土壤自動監測質量管理工作方案之前，已經開始自己“試水”。據中國環境報報道，目前蘇州市全市范圍內已建成125個水質自動監測站，廣泛應用于每年的太湖、陽澄湖藍藻預警監測、枯水期水質預警監測、交界斷面生態補償、太湖流域重點斷面達標考核等工作
　　
　　就此，環保部監測司有關負責人稱，監測事權上收后，中國環境監測總站直接管理國家網，原始數據時間直傳總站，負責國家網監測數據傳輸、審核，地方為國家網運維條件提供保障，共享國家網監測數據，不再參與數據的生產和審核。
　　
　?。〒炫刃侣?、中新網、上海證券報、每日經濟新聞、人民日報等報道）