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一、起草背景及依據
隨著中心城區房屋建設、老舊小區改造、交通市政、園區建設、道路提升改造項目增多，在建設和施工過程中產生了大量建筑垃圾，部分垃圾沒有得到及時有效處理，亂堆亂放、隨意傾倒，破壞了周邊環境，造成了土壤污染，為我市環境治理和生態文明建設帶來較大壓力。為提升城市管理水平和環境質量，有必要制定規范建筑垃圾管理的規范性文件。
二、決策依據
根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城市建筑垃圾管理規定》《山東省城市建設管理條例》《山東省城市建筑垃圾管理辦法》《德州市城鄉容貌和環境衛生管理條例》《德州市揚塵污染防治條例》等相關法律、法規和文件要求，結合我市實際，制定本辦法。
三、出臺目的
為提高城市建筑垃圾管理水平，維護城市市容環境衛生整潔，使得建筑垃圾管理工作“有章可循、有規可依”，防止發生建筑垃圾亂傾亂倒污染環境的問題。
四、重要舉措
《辦法》共六章二十八條：
(一)總則。本辦法適用于德州市城市規劃區內(德城區、德州經濟技術開發區、德州運河經濟開發區)建筑垃圾的產生、收集、運輸、消納、利用等處置活動，以及對上述處置活動的監督管理。各縣(市、區)可參照執行。明確了公安、交通運輸、審批服務、城市管理等部門在建筑垃圾管理工作中的職責。
(二)建筑垃圾排放管理。一是明確施工現場建筑垃圾管理單位、建設單位應編制建筑垃圾處置方案，并在工程設計、施工招標文件及其合同中體現，要求相關單位在設計、施工過程中予以落實。二是明確施工前申領建筑垃圾處置核準文件需具備條件及頒發建筑垃圾處置核準文件時間期限。
(三)建筑垃圾運輸、處置管理。一是對從事建筑垃圾運輸的企業及車輛實行市場準入和退出制度，明確建筑垃圾運輸企業準入條件及運輸建筑垃圾應當遵守的規定，禁止涂改、倒賣、偽造、出租、出借、轉借或者以其他形式非法轉讓建筑垃圾處置核準文件。二是居民家庭裝飾裝修、修繕產生的建筑垃圾按照物業服務企業或社區居民委員會指定的地點，袋裝收集后堆放，不得與生活垃圾混同，清運費用由個人承擔。三是任何單位和個人不得將建筑垃圾非法填埋或混入生活垃圾，不得將有毒有害垃圾混入建筑垃圾。四是建立城市管理、公安、生態環境、交通運輸、審批服務等多部門聯動機制，對建筑垃圾運輸過程中的違法行為進行查處。
(四)建筑垃圾消納及處置利用管理。一是加強建筑垃圾消納場建設管理，規劃建設與城市建設規模相適應的建筑垃圾專用消納場，解決建筑垃圾傾倒難的問題。二是減少施工現場建筑垃圾排放，對產生的建筑垃圾，可在符合工程要求及滿足相關規范要求的前提下，進行減量化處置。
(五)法律責任。明確對違反本辦法規定處置城市建筑垃圾的各項處罰參照法律法規，明確執法人員在建筑垃圾管理工作承擔的行政責任及可能的刑事責任等。
(六)附則。明確了施行日期和有效期
