【中國環保在線 行業動態】一團隊在去年介紹了一篇國外論文，專門研究中國各大城市的環保數據造假問題，后的結論是，在113座城市中，有半數的城市存在修改PM10污染濃度的嫌疑。

　　　　近日，西安數據造假事件讓人再次感受到中國的魔幻現實主義。西安環保局官員，串通監測站，用棉紗堵住空氣采樣器，干擾數據采集。作為監管部門，如此煞費苦心地制造假象，讓人對中國的環保事業還有多少信心？
　　
　　西安環保局官員“用心良苦”
　　
　　舉國治理污染這幾年，有的官員下河游泳，有的官員“提頭來見”，這些表決心的魔幻舉動，或許都比不上西安環保局領導的“給空氣采樣器戴口罩”。
　　
　　先利用空氣監測站搬遷的機會，偷偷配了鑰匙，隨后在多個月黑風高的夜里，潛入監測站，用棉紗把空氣采樣器堵住（相當于人工過濾）。在數據異常引起關注后，又把監控視頻刪除。西安市環保局長安分局局長、監測站站長、副站長這三人，可謂苦心孤詣。
　　
　　這是發生在今年2月的事，但新聞要聯起來看才有意思。去年10月，在《西安再陷“霧霾圍城”官員治霾不力將被追責》的新聞中，西安環保局表態：將督察治污減霾進展，對工作不力人員追究責任。
　　
　　幾個月后，西安環保局官員想到了逃避責任的辦法。
　　
　　一年2000多起環保數據造假，環保局造、企業造、大家一起造
　　
　　一團隊在去年介紹了一篇國外論文，專門研究中國各大城市的環保數據造假問題，后的結論是，在113座城市中，有半數的城市存在修改PM10污染濃度的嫌疑。

　　　　這篇論文現在看來有兩個問題，一個是數據太老（使用的是2001至2010年的數據），而中國的治污壓力近幾年越來越大，造假沖動或許更強烈；二是這篇論文只能得出“造假嫌疑大”的結論，而不能用于指證。
　　
　　環保部今年4月發布的數據可以解決這一問題。自2015年1月1日新環保法生效算起，在一年時間內，共發生2658起環保監測數據造假案例，涉及到空氣、水、土壤等多種監測。
　　
　　環保部部長陳吉寧表示，一些地方政府干預環保監測執法，并且主動造假。至于企業自己造假，就更是常見。一些企業監測設備安裝在一個管道，而實際排放則是在另一個管道；有些企業安裝了監測設備，卻暗自做了手腳，對其系數進行修正。還有更讓人吃驚的：2013年5月，江蘇七家脫硫減排不力的電廠被通告處罰，這批受罰企業的一大罪狀是，他們僅用一個針閥或者一個可變電阻，就躲開了一項耗資百億打造的國家環境監管網絡——全國污染源自動監控系統的法眼。
　　
　　這些行為，更多時候需要當地環保部門配合，比如被譽為“為環保而生”的環保廳長劉向東，在主政山西環保大局時，就倒在了和監測設備有關的利益輸送上。
　　
　　這樣做，一是為了逃避體制內懲罰，二是為了騙取相關費用
　　
　　為什么一些地方政府有強烈的環保造假動機呢？
　　
　　在環保部長陳吉寧還在清華大學做副校長時，很多省份已經在搞環保“一票否決”制，別的再行，環保不行，也不行。山西在2006年就提出，推出環境污染末位淘汰制；出臺《黨政領導干部環境保護工作實績考核辦法》，授予環保在創優評先、干部任用中的一票否決權。可以說，環保部門的造假動因正與此有關。
　　
　　對于這種體制內的環保壓力，你很難評價它是好還是不好。如果說好，這顯然會“逼迫”一些官員為了保住烏紗帽而主動造假，環保部動不動約談市長，市長回去怒火全撒給環保局長，環保局長半夜跑去塞棉紗；如果說不好，污染治理的責任誰來負？這背后涉及很微妙的政策平衡：我們愿意給治理污染多少時間？
　　
　　為了坐穩位子而造假，這屬于“防衛性”動機，還有主動出擊型。環保數據造假，并不一定都是調低數據，還可能調高數據，比如東莞市長安鎮生活污水處理廠，長期在污水處理量上造假，通過調整數據騙取了2000多萬污水處理費。
　　
　　“考核誰誰監測”，純粹是與虎謀皮
　　
　　環境監測長期存在“考核誰誰監測”的規矩，如果環保是A官員的政績，那么環保監測就是他的主要工作之一，這樣做的目的是為了“責任到人”，但在一票否決的制度下，這無異于與虎謀皮。
　　
　　為了改變環保監測數據造假嚴重之風，環保部在一些省市上收了國家監測事權，將空氣、水、土壤的監測事權上收到中央本級。但這樣做真的有用嗎？
　　
　　這次棉紗事件，西安長安區監測站就是環保部直管，為何依然沒能避免造假？這是因為，雖然具體的監測事項由環保部督察，但日常行政上，西安長安區環保局長依然管得了長安監測站。這也就不難理解局長和站長為什么會沆瀣一氣了。
　　
　　新環保法以及兩高關于環境犯罪的司法解釋中，已對“篡改、偽造監測數據”做出了規定，重則可入刑。但目前看來，威懾力似乎不大。更多時候，監測單位一把手不會直接參與造假，但可能是授意、默許、縱容他人造假，對于這類情況，只要發現一次造假事件，監測單位一把手就應該免職，并且終身不得從事環境監測工作。
　　
　　與其讓環保部上收監測事權，不如把這項業務交給市場，由獨立的第三方機構或公益組織負責。這樣做，可以擠掉水分，山東省環保廳自己就曾揭露過家丑：過去，空氣質量良好率由各市自行上報，全省達到了95%。在實行購買社會第三方服務之后，該數據降低為66%，擠掉了29個百分點的水分。
　　
　　但是，交給第三方機構負責，不代表不要設立準入門檻。根據新的消息，西安環保局對外稱，涉嫌造假的監測站雖然是環保部直管，但平時由第三方運營。這就是典型的偽市場化，當地環保局可以插手的第三方叫什么第三方？
　　
　　某媒體曾曝光了環境監測市場亂象，有的公司連基本的實驗室也沒有，僅有一些快速的測試儀器就敢接任務。這是一個將近1000億市場的大蛋糕，沒有準入門檻和監管機制，它必然也會混亂不堪，比如，它會不會和其他行業的偽市場化一樣，成了一個紅頂中介橫行的利益勾結場？
　　
　　環保數據造假，比經濟數據造假更可惡，因為它不僅剝奪了公眾的知情權，也讓環境監測的預警效應蕩然無存。明明是重度霧霾天，你造假，結果孩子們的課外活動照常進行，這不是謀財害命嗎？
　　
　　原標題：棉紗堵住空氣采樣器，這樣的環保監測還有多少