【中國環保在線 地方新聞】從2013年以來，陜西省西安市把治污減霾作為大的民生工程。《西安市推進治污減霾網格化管理實施意見》近日已經審議通過，建立4級網格體系，黨政形成合力為治霾提供保障。　　治污減霾作為陜西省西安市大的民生工程，從2013年以來不斷推向深入，走向精細化。西安市將推行治污減霾網格化管理，通過建立4級網格體系，推動治污減霾工作重心下移，著力消除治污減霾工作盲區。《西安市推進治污減霾網格化管理實施意見》已經審議通過。
　　
　　4級網格如何劃分？
　　
　　根據實施意見，全市在現有區縣、街鎮、村社的基礎上，將設置為4級網格體系。具體劃分為1個一級網格（全市范圍）、21個二級網格（各區縣、開發區）、176個三級網格（街、鎮）和3748個四級網格（社區、村）。全市所有主次干道、背街小巷、企事業單位、公共場所、街道社區、鎮村組、城中村和城鄉接合部等區域均納入網格監管，形成橫向到邊、縱向到底、不留空白、不留死角的治污減霾網格化監管工作體系。
　　
　　據了解，4級網格化管理工作事項共分為揚塵污染防治、低空面源污染防治、機動車污染防治、燃煤污染防治、工業企業污染防治、水污染防治等六大類30條。《實施意見》明確規定，各級網格要及時發現問題，時間及時制止，防止污染程度加重，并對有處罰權限的問題進行處罰；對無處罰權限的問題要及時上報；對違法行為的整改和處罰情況進行跟蹤。
　　
　　4級網格的作用是什么？
　　
　　4級網格將發揮什么作用呢？一級、二級網格發揮組織、指揮、督查、協調的領導作用，三級、四級網格發揮巡查、發現、上報、及時處置的基礎作用。4級網格各司其職，對發現的問題，實行逐級負責，分級辦理。其中，各區縣政府對轄區內治污減霾網格化工作全面負責，市級領導包抓二級網格（區縣）、區縣領導包抓三級網格（街、鎮）、街鎮領導包抓四級網格（社區、村）。
　　
　　為保障落實到位，西安市還將堅持分級考核、分類考核、定量考核并行，量化、細化、實化網格管理考核指標，獎優罰劣，工作落實不力的單位和人員將被嚴肅問責，工作成績突出的單位和人員將獲表彰獎勵。
　　
　　發現大氣污染防治違法行為行政不作為將會被處分
　　
　　責任追究工作由市政府統一領導，西安市治污減霾辦負責提出，監察機關組織實施，按照干部管理權限分級負責。拒不執行環境保護法律、法規以及市委、市政府關于治污減霾環境保護的決定、命令的；對因大氣污染防治工作不力所發生的突發事件、重大事故和其他重要情況瞞報、謊報、緩報、漏報的；發現大氣污染防治違法行為或者接到對環境保護違法行為的舉報后不及時予以查處，行政不作為、慢動作、亂作為等行為，將會對直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分，情節較重的，給予降級處分，情節嚴重的給予撤職處分。
　　
　　治污減霾任務未按時完成將會被行政問責
　　
　　大氣污染防治工作會議或上級部門指出各區縣、開發區存在的問題，整改和處理不及時的；大氣污染防治工作中存在問題被媒體曝光、群眾投訴、上級通報、領導批示、檢查發現要求整改，整改和處理不及時或未得到有效解決的；對政府下達的各項治污減霾階段性工作任務和年度目標考核任務，在無正當理由的情況下，未按時限和要求完成的；不履行或者不正確履行職責，妨礙執行公務或者違反規定干預執行公務的；干擾、阻礙問責調查和處理的；對檢舉人、投訴人打擊、報復、陷害的；在全國城市環境空氣質量月度排名中，西安市在后20位以內（含倒數第20位），區縣或開發區在西安市大氣污染防治工作月度考核打分一次在后三位等11種行為，將對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法進行行政問責，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
　　
　　黨政合力為治霾提供保障
　　
　　陜西省委書記趙正永日前主持召開治污降霾專題會議，聽取大氣污染防治工作進展情況匯報，研究部署今冬明春全省大氣污染防治工作。
　　
　　對今冬明春大氣污染治理工作提出了10點要求：
　　
　　一要堅持黨政合力，各級黨委、政府要從推進“五位一體”建設的戰略高度出發，自覺把治污降霾工作納入地方事業發展全盤考慮，及時研究梳理重大問題和重點措施，為治污降霾工作提供充分保障。
　　
　　二要繼續壓煤減排，認真落實關中地區1000萬噸燃煤削減任務，對沒有完成任務的，要按照任務欠賬繳納相應費用用于治污降霾。在城區和城區周邊，除集中供熱以外，一律不能再建燃煤項目。
　　
　　三要加快淘汰落后產能，淘汰工作必須秉承實事求是的原則。提高準入門檻，明年全面淘汰不達標的10萬千瓦以下小火電。
　　
　　四要嚴格施工管理，禁止冬季取土作業，引導建筑施工企業自覺調整工期。西安市入冬以后，要做到嚴禁開挖，不準動工。
　　
　　五要深化環保大檢查，對工業園區存在的環境問題，一定要緊盯督辦到底。要對各縣區的工業園區認真清點，凡是多年沒有建成像樣項目的園區、今后兩年沒有條件建設污水處理設施的園區，都要堅決予以取消，園區的配套環保設施必須限期建成投入使用。
　　
　　六要優化公園、綠地、濕地建設和布局，公路、鐵路和高速公路兩旁都要做好綠化，以千里綠色長廊等為載體推動增綠降霾工作。
　　
　　七要強化執法監管，環保部門對污染企業要點名道姓通報批評，進行經濟處罰和停業整頓，對違法企業的負責人進行環保培訓，確保法律剛性約束落實到位。
　　
　　八要加強環保科技研究和成果轉化，發揮科技治霾的引導支撐作用。
　　
　　九要科學宣傳引導，努力形成全民動員、全面參與的良好氛圍。
　　
　　十要夯實責任，既堅持屬地管理，又加強聯動協調，建立更加緊密的關中聯動協調機制和聯合督辦機制。
　　
　　據了解，去年3月29日和今年4月3日，陜西省委連續兩年召開高規格的大氣污染防治專題會議，要求各市每年在政府工作報告中向人民代表報告大氣污染防治情況。
　　
　　陜西省日前印發了《陜西省重污染天氣應急預案》，成立了大氣污染應急指揮部，由主管省長擔任總指揮長。在當前政府機構削減的背景下，陜西省在省環保廳批準增設了副廳級大氣污染治理辦公室。