【中國環(huán)保在線 新能源設(shè)備】丹麥?zhǔn)莻€出童話的地方，風(fēng)電也不例外。在這個全民視提高能效、使用可再生能源為信仰的國家中，有著可再生能源消費(fèi)高的人均指數(shù)、近5000個風(fēng)力發(fā)電場和強(qiáng)的風(fēng)電技術(shù)。丹麥，不僅是舉世公認(rèn)的將能源問題解決得好的國家之一，而且對迎接未來世界能源挑戰(zhàn)亦是充滿信心。
　　　　“當(dāng)風(fēng)兒在草上吹過去的時(shí)候，田野就像一湖水，泛起片片漣漪。當(dāng)風(fēng)在麥苗上掃過去的時(shí)候，田野就像一片海，掀起層層浪花，這叫做風(fēng)的舞蹈。請聽它講的故事吧……”
　　
　　數(shù)百年前，一位丹麥作家借“風(fēng)”之口，書寫了《安徒生童話選》，為世界展現(xiàn)出一個“童話王國”。如今，同樣借“風(fēng)”之口，丹麥人向世界述說著一個“風(fēng)電王國”的誕生。成功的“丹麥風(fēng)電案例”，已成為風(fēng)電行業(yè)的翹楚，為這個北歐小國摘得“氣候”桂冠。
　　
　　在今天的丹麥，目前風(fēng)電占全部電力消耗的比例已超過20%，位居世界各國之。丹麥國家氣候與能源部部長康妮·赫澤高女士曾自豪地宣稱：“丹麥風(fēng)電案例”值得各國借鑒。同樣，中國也不例外。
　　
　　中國風(fēng)電規(guī)模大卻難盈利
　　
　　盡管風(fēng)電被寄予又一次能源革命的旗號，但以其為代表的新能源發(fā)展并非一帆風(fēng)順。世界可再生能源協(xié)會主席麥加德說，受多種因素影響，2012年風(fēng)電總裝機(jī)容量45GW，出現(xiàn)18年來風(fēng)電年新增市場的下降，目前這種勢頭沒有根本改變。作為風(fēng)電業(yè)界，麥加德分析風(fēng)電特性指出，風(fēng)能由自然產(chǎn)生，屬于間歇性能源，電力輸出可能產(chǎn)生大幅度波動，給使用帶來困擾。因此，科學(xué)合理利用風(fēng)電成為關(guān)注的課題。
　　
　　風(fēng)能、太陽能，被稱為廉價(jià)的電能。發(fā)展風(fēng)電業(yè)，已是歷史的必然。中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會名譽(yù)主任施鵬飛表示，截至2013年，我國風(fēng)電并網(wǎng)容量7700萬千瓦，吊裝容量超過9000萬千瓦，成為世界的風(fēng)電大國。風(fēng)電發(fā)電量的占比連續(xù)兩年超過核電，成為第三大電源。
　　
　　國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長馬曉河指出，我國粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過度依賴要素投入，資源和能源消耗率較高，單位GDP能耗是美國的2倍，而我國的能源75%靠煤炭，這樣的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不能再繼續(xù)了。
　　
　　“未來新35年必須依靠改革創(chuàng)新，走低碳綠色轉(zhuǎn)型之路，迎接新能源革命。”國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生如是說道。
　　
　　如今，我國已把新能源革命提到事關(guān)國家未來的高度，風(fēng)能被定位為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。但風(fēng)電業(yè)的發(fā)展也面臨種種挑戰(zhàn)。中國工程院院士、中國能源學(xué)會會長倪維斗指出，一個突出問題是棄風(fēng)限電，僅2012年就浪費(fèi)電力2000億千瓦時(shí)，經(jīng)濟(jì)損失超百億。同時(shí)，作為重要新型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我國的風(fēng)電裝備設(shè)計(jì)制造總量和運(yùn)行規(guī)模都居全世界，但商業(yè)潛力沒被挖掘，一半左右的風(fēng)電廠沒有盈利。
　　
　　從“頭”開始
　　
　　而縱觀“風(fēng)電王國”的發(fā)展趨勢，不難發(fā)現(xiàn)，這一切都是以“從前”作調(diào)。上世紀(jì)70年代以前，丹麥曾深受能源依賴外界之苦，能源消費(fèi)曾有99%依賴進(jìn)口。事實(shí)上，這并不是一個具有清潔能源發(fā)展先天優(yōu)勢的國家——其水電資源、太陽能和地?zé)豳Y源都不豐富，在國民的反對下核電也無法發(fā)展。
　　
　　短短20年后，丹麥的能源自給率達(dá)到100%，此后開始了能源供大于求的趨勢。來自風(fēng)能理事會的數(shù)據(jù)顯示，2013年，丹麥新增風(fēng)電裝機(jī)容量為657兆瓦，風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量已達(dá)4772兆瓦，該國風(fēng)電在電力消費(fèi)中的占比已經(jīng)達(dá)到33.2%，穩(wěn)居歐洲。
　　
　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這一切，都是過去20年來丹麥政府所設(shè)計(jì)的、有野心的支持可再生能源發(fā)展計(jì)劃——而其根本，則是使用財(cái)政補(bǔ)貼作為市場動力，使新能源技術(shù)（尤其是風(fēng)電）享有遠(yuǎn)超市場價(jià)的優(yōu)勢地位。對風(fēng)電行業(yè)早期的財(cái)政支持包括裝機(jī)基金和電價(jià)補(bǔ)助；后來則以固定上網(wǎng)電價(jià)與差價(jià)補(bǔ)貼作為主要支持手段。盡管以工程招投標(biāo)的方式進(jìn)行，丹麥海上風(fēng)電的補(bǔ)貼更甚，除了享受陸上風(fēng)機(jī)一樣的補(bǔ)貼，海上風(fēng)電還享有較高的上網(wǎng)電價(jià)。
　　
　　除了各種補(bǔ)貼，丹麥政府在消除風(fēng)電市場準(zhǔn)入障礙方面也給予傾斜，要求包括風(fēng)電在內(nèi)的新能源必須優(yōu)先上網(wǎng)，如不能及時(shí)入網(wǎng)，電網(wǎng)公司給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。據(jù)外媒近日報(bào)道，丹麥要在2025年前完全停用煤炭，改而增加使用從風(fēng)電至腳踏車發(fā)電等形式的清潔能源。丹麥氣候部表示，他們已提交相關(guān)建議書，把該國完全停用煤炭的計(jì)劃表從2030年提前到2025年。目前，丹麥為其未來能源系統(tǒng)已制定了統(tǒng)一的規(guī)劃和扶持計(jì)劃。
　　
　　在化的今天，丹麥注重開展、多邊和雙邊的能源和環(huán)境政策合作。早在9月，丹麥?zhǔn)紫鄬ξ覈M(jìn)行了為期4天的訪問，隨行的包括丹麥環(huán)境大臣，氣候、能源與建筑大臣以及數(shù)家丹麥能源企業(yè)高層組成的代表團(tuán)。中丹兩國合作的風(fēng)電項(xiàng)目就此揭幕：天津能源投資集團(tuán)與維斯塔斯、諾和諾德、諾維信3家丹麥企業(yè)宣布將攜手建立一個裝機(jī)規(guī)模為50兆瓦的風(fēng)力發(fā)電廠，并開創(chuàng)新的綠色能源供應(yīng)合作方式。
　　
　　“誰都阻止不了風(fēng)”
　　
　　此外，如何實(shí)現(xiàn)風(fēng)電并網(wǎng)，丹麥的路徑誠然備顯充實(shí)。
　　
　　一項(xiàng)由歐盟所做的統(tǒng)計(jì)顯示，丹麥風(fēng)電在電力消耗中的比例達(dá)到28%。這是個奇跡。
　　
　　丹麥能源局顧問歐樂表示，丹麥風(fēng)電的發(fā)展得益于公眾的支持，是公眾選擇了風(fēng)電并把資金投向風(fēng)電。其次，政府在財(cái)稅政策上的扶助，是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速崛起的關(guān)鍵，比如政府對石油、煤炭等化石能源征稅，對二氧化碳排放征稅，但對作為可再生能源的風(fēng)電——包括風(fēng)機(jī)制造商和風(fēng)電場業(yè)主——不僅不征稅，反而給予財(cái)政補(bǔ)貼。其中，尤為值得注意的是，丹麥所實(shí)現(xiàn)的是電網(wǎng)對風(fēng)電的全額吸納。
　　
　　“只有當(dāng)電網(wǎng)有效地把電力從風(fēng)機(jī)傳遞到終端用戶時(shí)，風(fēng)能才有價(jià)值。”丹麥國家電網(wǎng)公司電力市場部副總監(jiān)萊娜·索那如是說。正是這種理念，讓電網(wǎng)成為丹麥風(fēng)電發(fā)展的重要“支柱”。
　　
　　試想，如若只是把一小部分風(fēng)電接入電網(wǎng)，并不會有任何問題，但如果把成千上萬臺的風(fēng)機(jī)接入電網(wǎng)，就會帶來巨大難度。28%，對電力系統(tǒng)提出了一個挑戰(zhàn)，丹麥主要通過3種方式解決供需不平衡問題：負(fù)荷的經(jīng)濟(jì)調(diào)度，電力的進(jìn)出口，調(diào)整其他發(fā)電電源的出力。
　　
　　首先，負(fù)荷的經(jīng)濟(jì)調(diào)度。有效調(diào)度是確保電力系統(tǒng)供需平衡的有效方式。在歐洲，電力市場的職責(zé)就是確保負(fù)荷經(jīng)濟(jì)調(diào)度的動態(tài)優(yōu)化，其功能在很大程度上是由一個調(diào)度中心控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的。丹麥電網(wǎng)與歐洲電網(wǎng)互聯(lián)，并通過電力交易完成供需平衡。通常，歐洲的電力市場確保發(fā)出來的電都能被使用，以減少社會總供電成本。
　　
　　其次，電力的進(jìn)出口。丹麥的地域面積相對較小，因此有必要與他國聯(lián)網(wǎng)建成更加強(qiáng)大的電網(wǎng)，以使風(fēng)電在更大范圍內(nèi)被消納；反之，當(dāng)本地風(fēng)電出力較小時(shí)需要進(jìn)口電力。事實(shí)上，電力富余時(shí)電價(jià)會下跌，多余的電力將被出口；而電力不足時(shí)，電價(jià)會上漲，不足部分需通過進(jìn)口來彌補(bǔ)。丹麥風(fēng)電參與北歐四國電力市場調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需平衡。在一個地域面積大的國家，比如中國，供需平衡可以通過建立強(qiáng)大電網(wǎng)、合理傳輸?shù)姆绞皆诒緡鴥?nèi)實(shí)現(xiàn)。
　　
　　另外，調(diào)整其他電源發(fā)電量。丹麥電網(wǎng)公司是丹麥輸電系統(tǒng)運(yùn)營商，負(fù)責(zé)管理日常電力的供需平衡，通過與大型電廠、當(dāng)?shù)氐臒犭娐?lián)產(chǎn)廠乃至國外輸電系統(tǒng)運(yùn)營商進(jìn)行交易，實(shí)現(xiàn)上調(diào)或下調(diào)電能產(chǎn)量。在緊急情況下，丹麥電網(wǎng)公司可以要求其他電源停機(jī)，甚至在極少情況下，要求風(fēng)機(jī)停機(jī)。
　　
　　同時(shí)，要使風(fēng)電入網(wǎng)并保證良好的電網(wǎng)運(yùn)行，需要良好的電網(wǎng)和風(fēng)電場建設(shè)規(guī)劃、準(zhǔn)確的風(fēng)功率預(yù)測，在無風(fēng)時(shí)要有充足的后備電源以及良性的電力市場。而丹麥也正是通過這些手段達(dá)到了28%的風(fēng)電占比。
　　
　　一言蔽之，丹麥?zhǔn)冀K將發(fā)電、輸電與售電3個環(huán)節(jié)劃分開執(zhí)行卻又緊密契合，讓上游發(fā)電企業(yè)和下游售電公司成為市場化競爭主體，電力調(diào)度中心劃歸政府下屬的、不以盈利為目的的國家電網(wǎng)公司管理。誠然，此舉亦使得風(fēng)電等綠色電力“優(yōu)先并網(wǎng)”的策略落到了實(shí)處。
　　
　　相比之下，中國風(fēng)電發(fā)展，目前卻主要依靠國有集團(tuán)在推動，并且電力改革正處于新一輪的改革中。中國雖然早在5年前就啟動了以廠網(wǎng)分開為標(biāo)志的電力體制改革，但電力市場化之路卻受阻于電網(wǎng)，以利益集團(tuán)為代表的電力壟斷體制至今未能打破。中國能源網(wǎng)CIO韓曉平表示，“新能源發(fā)展必須充分引入市場競爭，打破壟斷必將為電力改革的題中之義。”