為規(guī)范廣西地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測管理，保障地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測正常穩(wěn)定開展，依據(jù)相關(guān)規(guī)定及技術(shù)規(guī)范，近日，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于公開征求《水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測防范人為干擾管理規(guī)定》(征求意見稿)意見的公告，針對《水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測防范人為干擾管理規(guī)定》(征求意見稿)公開征求意見，意見反饋截止時間為2023年12月28日。
 

 

　　第一條 為規(guī)范廣西地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測管理，保障地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測正常穩(wěn)定開展，依據(jù)《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見>的通知》(廳字〔2017〕35號)、《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》(環(huán)發(fā)〔2015〕175號)、《關(guān)于印發(fā)<國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)采測分離管理辦法>和<國家地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站運行管理辦法>的通知》(環(huán)辦監(jiān)測〔2019〕2號)、《關(guān)于進一步加強國控站點運維基礎(chǔ)保障嚴防人為干擾問題的通知 》(環(huán)辦監(jiān)函〔2022〕1號)、《自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣西深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實施方案>的通知》(廳發(fā)〔2018〕3號)以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)定。
 

　　第二條 本規(guī)定所稱地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測人為干擾，系指故意違反國家法律法規(guī)、規(guī)章以及環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范等，干擾水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等行為。
 

　　第三條 本規(guī)定所稱地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，系指國控地表水環(huán)境質(zhì)量手工監(jiān)測、國家級水質(zhì)自動監(jiān)測站及自治區(qū)級水質(zhì)自動監(jiān)測站。
 

　　第四條 人為干擾監(jiān)測情形界定
 

　　有下列情形之一的，屬于人為干擾地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測：
 

　　(一)非運維人員未經(jīng)報備進入水站站房及采樣區(qū)域(國控水站<斷面>采樣口<點>周邊20米范圍區(qū)域、區(qū)控水站采樣口周邊5米范圍)，觸碰監(jiān)測設(shè)施或視頻監(jiān)控等設(shè)施的，影響監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備運行異常或監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常波動。(根據(jù)監(jiān)測函〔2023〕31號文件修改)
 

　　(二)監(jiān)測點位(斷面)上游1000米、下游200米或湖庫站點半徑500米范圍內(nèi)設(shè)置人工噴泉、曝氣等增氧措施或投放藥劑、設(shè)置管道沖水等。
 

　　(三)故意破壞、損毀監(jiān)測設(shè)備站房、通訊線路、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風機、采樣泵、采樣管線、監(jiān)控儀器或儀表以及其他監(jiān)測監(jiān)控或輔助設(shè)施的;
 

　　(四)未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門同意，擅自停運水站監(jiān)測設(shè)施，變更、增減地表水監(jiān)測點位，或故意改變點位屬性的。
 

　　(五)采取人工遮擋、堵塞等方式，干擾水站采樣口或周圍局部環(huán)境的。
 

　　(六)故意更換、隱匿、遺棄監(jiān)測樣品或者通過稀釋、吸附、吸收、過濾、改變樣品保存條件等方式改變監(jiān)測樣品性質(zhì)的。
 

　　(七)故意改動、干擾儀器設(shè)備的環(huán)境條件或運行狀態(tài)；故意刪除、修改、增加、干擾監(jiān)測設(shè)備中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序，或人為使用試劑、標樣干擾儀器的。
 

　　(八)未向環(huán)境保護主管部門備案，自動監(jiān)測設(shè)備暗藏可通過特殊代碼、組合按鍵、遠程登錄、遙控、模擬等方式進入不公開的操作界面對自動監(jiān)測設(shè)備的參數(shù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)進行秘密修改的。
 

　　(九)無正當理由，強制要求監(jiān)測機構(gòu)多次監(jiān)測并從中挑選數(shù)據(jù)，或者無正當理由拒簽上報監(jiān)測數(shù)據(jù)的。
 

　　(十)非運維船只未經(jīng)報備進入水站采水口(斷面)20米范圍停駐10分鐘及以上，通過螺旋槳等裝置或采用其他方式攪動水體。
 

　　(十一)采取人為手段使河流改道、斷流或故意繞開采水口等方式干預采樣環(huán)境，導致水站或斷面失去污染監(jiān)控作用。
 

　　(十二)未經(jīng)報備，在水站(斷面)采樣區(qū)域上游1000米、下游200米范圍內(nèi)或湖庫站點半徑500米范圍內(nèi)，進行施工作業(yè)或人工養(yǎng)殖。
 

　　(十三)向采測分離工作相關(guān)部門或人員詢問采樣時間、監(jiān)測頻次、送測關(guān)系等關(guān)鍵信息，跟蹤采樣人員采樣路線。
 

　　(十四)在采測分離采樣現(xiàn)場，擅自阻撓、要求分裝樣品等干擾監(jiān)測行為。
 

　　(十五)通過稀釋、勾兌、替換等方式，改變水樣代表性。監(jiān)測點位附近采取補充或勾兌干凈水。
 

　　(十六)故意更換、稀釋校準儀器用的試劑、保存監(jiān)測樣品用的試劑，故意調(diào)節(jié)保存監(jiān)測樣品和試劑用的冷藏箱參數(shù)。
 

　　(十七)其他未規(guī)定的人為干擾情形。
 

　　第五條 涉嫌人為干擾監(jiān)測情形報告要求
 

　　(一)運維機構(gòu)或監(jiān)測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉嫌人為干擾監(jiān)測情形，核實后立即報告自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心和相應屬地的自治區(qū)駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，并于6小時內(nèi)形成電子版報告、24小時內(nèi)報送正式報告。
 

　　(二)自治區(qū)各駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心接到運維機構(gòu)或監(jiān)測機構(gòu)關(guān)于涉嫌人為干擾情形報告后，微信電話等方式立即通知市生態(tài)環(huán)境局。市生態(tài)環(huán)境局與駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心在24小時內(nèi)開展現(xiàn)場核實，并于48小時內(nèi)將正式報告報送至自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心。
 

　　(三)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心接到駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心正式報告后，應立即報告生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)測處，并于48小時內(nèi)由生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)測處組織自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心開展情況核實，并形成正式報告報送生態(tài)環(huán)境廳。
 

　　(四)各市生態(tài)環(huán)境局、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心和駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心在日常管理工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌人為干擾情況，也應參照上述時限及時報送。
 

　　第六條 防范人為干擾管理要求
 

　　(一)各駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心加強水站周邊安全防護設(shè)施建設(shè)，條件允許的設(shè)立隔離柵欄。國控站站房隔離柵欄建設(shè)請示中國環(huán)境監(jiān)測總站同意后實施。
 

　　(二)站房應安裝智能門禁系統(tǒng)，門窗應加裝防盜設(shè)施。采水口與站房內(nèi)外應安裝高清監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)24小時不間斷監(jiān)控。
 

　　(三)未經(jīng)報備，原則上嚴禁非運維人員進入站房，嚴禁非運維人員進入國控水站(斷面)采樣口(點)周邊20米范圍區(qū)域、區(qū)控水站采樣口周邊5米范圍區(qū)域。確實需要進出水站站房、采樣區(qū)域的，實行人員出入登記備案制度。
 

　　(四)各駐市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，定期對區(qū)控水站開展運維考核的同時，重點對區(qū)控水站站房、采水口及周邊環(huán)境開展運行保障檢查，預防人為干擾破壞行為發(fā)生。
 

　　(五)市、縣生態(tài)環(huán)境行政主管部門應加強對可能干擾水站運行的各類施工、工程治理等項目的監(jiān)督管理，實行事先報批制度。涉及國控水站的，市生態(tài)環(huán)境局須報告自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，再由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳按程序報生態(tài)環(huán)境部審批同意后實施；涉及區(qū)控水站的，須由市生態(tài)環(huán)境局報自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳審批同意后實施。原則上站點采水口上游1000米、下游200米或湖庫站點半徑500米范圍內(nèi)，不允許新增排污口和采取針對性的河道治理措施。
 

　　(六)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳每年組織開展一次國控區(qū)控水質(zhì)自動監(jiān)測站全覆蓋運維基礎(chǔ)保障檢查，切實保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。
 

　　第七條 人為干擾監(jiān)測情形處理
 

　　(一)涉及國控站點(斷面)的，在生態(tài)環(huán)境部監(jiān)測司和中國環(huán)境監(jiān)測總站的指導下，按國家要求開展調(diào)查處理工作。
 

　　(二)涉及區(qū)控站點(斷面)的，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)籌組織調(diào)查處理工作，具體按照以下情況開展：
 

　　1.涉嫌人為干擾的，以生態(tài)環(huán)境廳辦公室函件形式，責成所在設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報生態(tài)環(huán)境廳。
 

　　2.已造成人為干擾區(qū)控站點(斷面)的，以生態(tài)環(huán)境廳辦公室函件形式，責成設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查處理，將處理責任人的情況及整改情況報自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，并抄送所在市人民政府。
 

　　3.各級生態(tài)環(huán)境部門在調(diào)查人為干擾時，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違紀的，應依規(guī)移送紀檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理；涉嫌違法犯罪的，應依法移送公安機關(guān)調(diào)查處理。
 

　　(三)區(qū)控站點(斷面)發(fā)生嚴重人為干擾行為的，當月各項指標分別采用該區(qū)控站點(斷面)當前時段(含當月)倒推一年最差月代表值參與統(tǒng)計；若當月各項指標均為最差月代表值，采用差于當月水質(zhì)一個類別的地表水環(huán)境質(zhì)量標準限值作為月代表值參與考核統(tǒng)計。
 

　　第八條 本規(guī)定由廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。
 

　　第九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起實施。