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【中國(guó)環(huán)保在線 環(huán)境監(jiān)測(cè)】盡管環(huán)保監(jiān)管不斷升級(jí)，但與之伴生的是環(huán)保數(shù)據(jù)造假者的花樣翻新。近日，據(jù)環(huán)保部通報(bào)，在督查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假或管理混亂。業(yè)內(nèi)人士表示，處罰不嚴(yán)，違法成本低而獲利成本高是主要原因，亟需重罰和嚴(yán)管齊下。
環(huán)保數(shù)據(jù)造假屢禁不止 懲治力度亟須“放大”
在國(guó)家出臺(tái)史上嚴(yán)《環(huán)保法》之后，仍有企業(yè)頂風(fēng)作案，環(huán)保數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象依然屢禁不止。
近日，據(jù)環(huán)保部通報(bào)，環(huán)保部會(huì)同北京、天津、河北、山西、山東、河南環(huán)保部門組成的18個(gè)督查組對(duì)北京等18個(gè)重點(diǎn)城市大氣污染治理工作開展專項(xiàng)督查。累計(jì)檢查部門、單位或企業(yè)869個(gè)，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題202個(gè)。督查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假或管理混亂。
據(jù)了解，高法、高檢在聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》中，進(jìn)一步明確污染環(huán)境罪的定罪量刑具體標(biāo)準(zhǔn)，從2017年1月1日起實(shí)施。并將環(huán)保數(shù)據(jù)造假納入其中，提高了企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)造假行為的違法違規(guī)成本。
盡管監(jiān)管不斷升級(jí)，但與之伴生的是環(huán)保數(shù)據(jù)造假者的花樣翻新。“明明排水口排著臟水，煙囪上也冒著黑煙，在線檢測(cè)設(shè)備卻顯示達(dá)標(biāo)排放，部分企業(yè)的環(huán)保數(shù)據(jù)不免有點(diǎn)‘睜著眼睛說瞎話’。”業(yè)內(nèi)人士表示，虛假的數(shù)據(jù)不但直接誤導(dǎo)環(huán)境管理決策，還導(dǎo)致監(jiān)測(cè)技術(shù)人員質(zhì)量意識(shí)信念喪失，影響環(huán)境監(jiān)測(cè)的根本。
利益方“相互包庇”
“處罰不嚴(yán)，違法成本低而獲利成本高，這是絕大多數(shù)違法企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)造假的主要原因。”中研普華研究員王鵬在接受采訪時(shí)指出。
的確，在利益大化的商家面前，若環(huán)保數(shù)據(jù)造假的違法處罰相比獲利而言，仍舊是“毛毛雨”，造假亂象恐怕會(huì)愈演愈烈。
昆明環(huán)保科普協(xié)會(huì)助理工程師李正義在接受采訪時(shí)坦言，首先，雖然監(jiān)管升級(jí)了，但只是文字上的升級(jí)，執(zhí)行的人還是原來的那班人馬，利益鏈條還沒有徹底改變，中央有規(guī)定下放環(huán)保部門的權(quán)力歸中央直管，但執(zhí)行下來還需要一個(gè)過程，目前還沒有起到立竿見影的效果；其次，修改數(shù)據(jù)違法成本低，企業(yè)在線監(jiān)測(cè)通常都是由企業(yè)或者第三方進(jìn)行維護(hù)上傳，修改數(shù)據(jù)并不難。
另外，還有一個(gè)重要原因是，“環(huán)保部門對(duì)企業(yè)排污費(fèi)的核算有的時(shí)候會(huì)通過在線數(shù)據(jù)做核算，如果企業(yè)修改數(shù)據(jù)，可以節(jié)約不少排污費(fèi)，利益驅(qū)動(dòng)下也會(huì)修改數(shù)據(jù)。”李正義指出。
對(duì)此，相關(guān)人士直言，既然環(huán)保數(shù)據(jù)造假成本低，各個(gè)利益方又能相互包庇，企業(yè)何樂而不為之呢？
李正義還表示，對(duì)于數(shù)據(jù)造價(jià)如何處罰雖然有規(guī)定，但是環(huán)保部門巡查頻率企業(yè)并不高，有的是一個(gè)月，有的是一個(gè)季度，而且大多數(shù)情況下數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常企業(yè)只要向環(huán)保部門說明原因并報(bào)備，就可以不用處罰，其中有很多空子可以鉆，所以不少企業(yè)鋌而走險(xiǎn)修改數(shù)據(jù)。
因此，“在線監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)如果能運(yùn)用到環(huán)境行政管理當(dāng)中去，會(huì)是一個(gè)非常大的進(jìn)步。”昆明環(huán)保科普協(xié)會(huì)總干事梅念蜀解釋道，因?yàn)槠髽I(yè)的環(huán)境監(jiān)督有兩種，一個(gè)是在線監(jiān)測(cè)的監(jiān)督，一個(gè)是監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的監(jiān)督。但監(jiān)督性監(jiān)測(cè)通常是環(huán)保的行政部門委托下屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)行的，時(shí)間通常是一個(gè)月一次或者一個(gè)季度一次。也就是說，企業(yè)在剩下的29天甚至是89天里，排污情況無法被監(jiān)督和管理到，這其中有很大的問題和漏洞。而監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的監(jiān)督問題更大，據(jù)我所知，如果要做一個(gè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)站的人會(huì)在去之前和這個(gè)企業(yè)的人打電話溝通，告訴他們明天要去監(jiān)測(cè)，這實(shí)際上給企業(yè)造假帶來了很多便利。
