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杜安環保
垃圾分類5年仍冥頑不化 企業插腳整治有何看頭
重慶打響垃圾治理之戰
垃圾治理戰役在有著內陸腹地之稱的重慶全面打響了。
6月30日，重慶市政協跟蹤督辦四屆二次會上《關于重慶市主城區生活垃圾分類收集的幾點建議》提案時，該市市政委負責人表示，重慶市將在今年試點的基礎上，明年主城區全面實施生活垃圾分類收集。
重慶日前重拳治理垃圾分類工作并非一時興起。今年5月，全國首批生活垃圾分類示范城市（區）名單揭曉，重慶主城就位列全國26個示范城市。按照要求，2020年，主城建成區居民小區和單位生活垃圾分類收集覆蓋率應達到90%。
目前，主城區生活垃圾日均收運量近9000噸（固體生活垃圾約7600噸，餐廚垃圾1200噸，果菜垃圾200噸）。其中，50%焚燒處理，35%填埋處理，15%作為餐廚垃圾、果菜垃圾進行了綜合利用處理。近年來，主城區生活垃圾年均增長率為10%左右，預計到2020年每天將達到1.4—1.5萬噸。為避免“垃圾圍城”，開展主城區垃圾源頭減量及分類工作勢在必行。
據重慶市市委負責透露，今年在主城各區各選擇一條街道50個封閉式管理小區和居民點進行大規模試點，明年起將在主城區全面推廣實施垃圾分類收集工作。同時將積極推進《重慶市生活垃圾分類管理辦法》立法工作，統籌規劃生活垃圾分類收運處理設施，加快分類處理設施項目的建設，完善分類投放、分類收集和分類運輸設施，同步推進再生資源的回收網點建設。
企業參與整治冥頑不化的垃圾
自2009年9月九龍坡區在重慶市試點垃圾分類以來，截至目前，主城只有不到兩萬戶、不足8萬人參與垃圾分類。據重慶日報記者實地采訪中發現，重慶垃圾前端（源頭）處理環節異常冷清，七成受訪者認為分類垃圾桶是擺設，一半市民沒有減少垃圾的意識。
不僅市民不“感冒”，政府主導的垃圾分類試點效果也不佳。消息稱，在重慶主城嘗試垃圾分類5年，虧損額卻超過1000萬元。實際上，2014年前，不光是重慶，國內其他城市的垃圾分類做得也不好。比如，南京曾花了大量人力、物力、財力推廣垃圾分類，卻出現過“公眾知曉率90%、參與率10%”的尷尬。
看到政府唱“獨角戲”難以取得突破，2014年起，南京、廣州等城市開始探索第三方服務模式，希望通過企業市場化運作，推動市民參與垃圾分類。
以南京市棲霞區堯化街道為例，引入某環保科技公司后，僅半年時間，就減少垃圾200余噸。而引入企業后，該街道每千戶家庭一年的垃圾分類支出，僅是過去開支的1/4。
南京企業插腳垃圾分類，收獲頗豐
5個塑料瓶換5個大蒜頭、3袋廚余垃圾換一個雞蛋……去年4月以來，南京棲霞區堯化街道在該市試點“垃圾換物”模式，居民將家中的剩飯剩菜、塑料制品、泡沫板等垃圾交給志達環保，就能兌換雞蛋、蔬菜等生活物品。
朱星龍介紹，志達環保每周都要拿出上萬斤的食品“換購”居民的生活垃圾。今年，南京將有70個小區實施這種“垃圾換物”的方式。
朱星龍是四川巴中人，在重慶裝修房子時，因為裝修垃圾的價格問題，和收破爛的起了爭執，引發了他當“破爛王”的念頭。
“市民丟棄的生活垃圾中，有2/3是可以回收的。”朱星龍說，2009年他在重慶成立了恒奧環保技術開發公司，進入小區收購居民家中的垃圾，再運到資源回收中心賣錢。其中的價差，就是企業利潤。
為把恒奧環保做成品牌，朱星龍推出了兩個措施：一個是“什么都可以賣錢”，另一個舉措是“計費到克數”。他還不時搞些礦泉水瓶換雞蛋、廢報紙換抽紙等活動吸引人氣。
在重慶做垃圾分類的5年多時間里，恒奧曾吸引了40個小區參與，取得過干垃圾減量90%的成績，卻因試點規模不夠大、政府扶持力度不夠虧了錢。
“在垃圾分類法規、市民環保教育和財政資金缺乏的情況下，推行第三方服務，或是我市推行垃圾分類工作的出路。”重慶市市政委人士認為。
如何淘金垃圾分類市場？
在國外，垃圾處理業被視為經濟增長快的行業之一。德國玻璃制品的垃圾回收利用率接近100%；冶金生產中留下的礦渣95%得到重新利用。在瑞士，70%的廢紙、95%的廢玻璃、約90%的鋁罐得到了回收，廢舊電池的回收率達到2/3。
“垃圾分類產業鏈的關鍵，應是涵蓋越長越掙錢。”有業內認為，國內一些垃圾分類企業主要承擔“收買佬”的收集功能、廢品收購站的粗分功能。如果打通垃圾分揀、垃圾大宗回收、商家合作鏈條，實現資源深加工，做垃圾分類回收的毛利甚至可以達到20%至30%。
“政府引導、企業運作是垃圾分類的關鍵。”朱星龍認為，政府制訂垃圾分類獎懲的法律以及財稅扶持政策；企業則通過創新商業模式，把垃圾分類的蛋糕做大，才能吸引更多市民參與。
文章整合自重慶日報、中國報告大廳、新快報等相關報道
