【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】九龍治水的混亂局面隨著《水污染防治行動計劃》進入收官階段，終于有了殺手锏。消息顯示，“水十條”主要思路是“抓兩頭、帶中間”，通過重點保障水質(zhì)較好的水體和治理黑臭水體，來帶動中間一般水體的污染防治工作。
　　　　
　　繼“大氣十條”后，我國又一項重大污染防治計劃——“水十條”即將出臺。12月10日，全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華在接受相關(guān)媒體采訪時表示，“水十條”可能將會在本月內(nèi)出臺。
　　
　　《水污染防治行動計劃》（以下簡稱“水十條”）已籌劃多年。預(yù)計“水十條”將帶來2萬億元的投資規(guī)模，高于“大氣十條”的1.7萬億元，這無疑將會給環(huán)保市場帶來新的利好，受此消息影響，12月10日A股環(huán)保板塊全面上揚，17只環(huán)保股漲停。
　　
　　環(huán)保股迎大漲
　　
　　“水十條”即將出臺，早有傳聞；但時間節(jié)點的明確，卻是在近日召開的“2014水務(wù)論壇”上。據(jù)中國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華透露，水十條已通過國務(wù)院幾個部門認證，預(yù)計本月交相關(guān)會議審議后頒布。與此同時，由國家發(fā)展改革委起草的《環(huán)境污染第三方治理指導(dǎo)意見》（簡稱指導(dǎo)意見）也將在本月出臺。
　　
　　“水十條”是繼大氣十條之后，我國又一項重大污染防治計劃。重要目標就是治理劣五類水。依據(jù)地表水水域環(huán)境功能和保護目標，我國的地表水按功能高低可以分為五類，而劣五類水，就是污染程度已超過V類的水。
　　
　　據(jù)透露，水十條明確治理目標，是到2017年前消滅劣五類水。這個時點比業(yè)界預(yù)期的2020年要早，加之水十條總投資有2萬億元的規(guī)模，分析人士稱，這將為水污染處理市場帶來極大機遇。
　　
　　同時，指導(dǎo)意見的出爐，對水污染處理市場而言，也將帶來機遇。
　　
　　按照此前環(huán)保部相關(guān)人士透露的消息，預(yù)計“水十條”將帶來2萬億元的投資規(guī)模，高于大氣的1.7萬億元，無疑將會給環(huán)保市場帶來新的利好。
　　
　　受此消息影響，12月10日，環(huán)保板塊整體漲幅超過9%，在23只環(huán)保股中，首創(chuàng)股份、碧水源、中電環(huán)保、桑德環(huán)境、巴安水務(wù)等17只股票漲停，除了停牌的天壕節(jié)能等3只個股，其他環(huán)保股中僅國禎環(huán)保的漲幅低于9%；而在水務(wù)板塊，亦有重慶水務(wù)、瀚藍環(huán)境、洪城水業(yè)、武漢控股等4只股票漲停。
　　
　　此外，近期有關(guān)水污染防治方面的文件正在密集出臺。環(huán)保部消息顯示，2014年12月，在環(huán)保部污染防治司組織指導(dǎo)下，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院作為技術(shù)牽頭單位，聯(lián)合國內(nèi)地下水領(lǐng)域相關(guān)高校科研院所編制的《地下水環(huán)境狀況調(diào)查評價工作指南》等六個文件由環(huán)境保護部辦公廳印發(fā)試行實施。
　　
　　環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院稱，以上文件的印發(fā)試行實施，對促進全國地下水污染防治規(guī)劃落實和水污染防治行動計劃編制實施，防治地下水污染，保障地下水環(huán)境安全具有重要意義。
　　
　　發(fā)改委督陣
　　
　　同時，發(fā)改委地區(qū)司巡視員王新懷表示，在“水十條”出臺后，發(fā)改委將加強對各地重點流域、治污項目的指導(dǎo)和支持，督促地方建立重點流域水污染防治工程的項目審批核準“綠色通道”，創(chuàng)新投融資方式，吸引社會資本參與項目投資建設(shè)和運營。
　　
　　“對符合重點流域相關(guān)要求的項目，國家還將繼續(xù)給予資金支持，進一步推進流域水環(huán)境污染防治項目的建設(shè)進度。”他說。
　　
　　公開資料顯示，2014年，國家安排重點流域水污染防治中央預(yù)算內(nèi)投資是55億元，一共支持了339個污水處理廠和垃圾處理場及部分水環(huán)境綜合治理項目建設(shè)。
　　
　　“加上地方和企業(yè)的投資，預(yù)計今年可以實現(xiàn)投資160多億元的投資規(guī)模，形成污水處理能力450萬噸/日。”他說。
　　
　　據(jù)了解，以北京為例，其積極引入社會資本積極投入到水環(huán)境治理中，從2013年至今，已吸收利用290億元社會資本。此外，北控水務(wù)集團、碧水源公司等上市公司也參與到郊區(qū)縣污水處理設(shè)施投資建設(shè)中，投資69億元，新建15座新城污水處理廠和53座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，處理規(guī)模為135萬立方米/天。
　　
　　“水十條”籌劃已久
　　
　　事實上，政府公開提到“水十條”是在1月9日舉行的2014年全國環(huán)境保護工作會議上。在分組討論中，吉林省環(huán)境保護廳廳長王國才稱，“水十條”正在制定之中。
　　
　　隨后，在馬年春節(jié)過后國新辦舉行的場新聞發(fā)布會上，環(huán)保部副部長翟青正式向外界宣布，按照國務(wù)院的要求，環(huán)保部正在會同有關(guān)部門編制“水十條”，待進一步修改完善后將報請國務(wù)院審議。3月28日，在第七屆中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)大會上，駱建華透露，“水十條”將于2014年上半年上報國務(wù)院。
　　
　　據(jù)報道，“水十條”早叫“水計劃”，為了與已經(jīng)出臺的“大氣十條”相對應(yīng)，才改名為“水十條”。環(huán)保部下屬的中國環(huán)境規(guī)劃院是“水十條”編制組牽頭單位和主要技術(shù)支持單位。
　　
　　然“水十條”早在2月就通過了環(huán)保部的內(nèi)部審議，但“聽取各方意見”的環(huán)節(jié)卻遇到了障礙。直到6月4日，環(huán)保部副部長李干杰在面對媒體提問時仍表示，“水十條”還在抓緊協(xié)調(diào)，力爭以快的速度協(xié)調(diào)各方取得共識，盡快呈報國務(wù)院審議。
　　
　　對此，駱建華解釋說，水的問題涉及部門較多，需要協(xié)調(diào)多方利益：建設(shè)部門負責市政給排水管網(wǎng)與污水處理廠的建設(shè)，農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)村源污染的治理，水利部門負責水資源保護，國土部門負責地下水資源監(jiān)測，環(huán)保部門負責更多的則是水污染物的減排；此外，還有發(fā)改委負責重點流域水污染綜合治理，海洋部門負責海洋污染的監(jiān)管，工信部門負責工業(yè)水污染防治，交通部門負責航運污染防治等。由此帶來的后果就是部門利益分割不清，所以“聽取各方意見”的過程才比較漫長。
　　
　　如今，“水十條”終于進入。李干杰透露，其主要思路是“抓兩頭、帶中間”：一頭是抓好飲用水水源地等水質(zhì)較好地區(qū)的保障工作，保證水質(zhì)不下降、不退化；另外一頭針對已經(jīng)嚴重污染的劣V類水體，尤其是影響群眾多、公眾關(guān)注度高的黑臭水體，要下決心治理好，大幅減少甚至消滅掉。通過這兩頭來帶動中間一般水體的防治工作。
　　
　　在具體措施方面，“水十條”主要關(guān)注三個方面：一是要大幅度削減工業(yè)污染的排放，二是要管理好城市生活污染的排放，三是治理好農(nóng)村河溝、河汊。
　　
　　新技術(shù)推廣是關(guān)鍵
　　
　　《水污染防治行動計劃》將決定未來五年甚至更長時間水處理行業(yè)的發(fā)展方向。據(jù)了解，即將出臺的“水十條”對工業(yè)污染、市政污水治理提出更高的要求，將分步驟、分區(qū)域的落實污水處理從二級排放標準提高到一級B的提標改造工作。要達成這一目標，除了資金投入外，治理新技術(shù)的推廣應(yīng)用是關(guān)鍵。
　　
　　近年來，水污染成為我國“頭號”治污難題。多地爆發(fā)的水污染事件使公眾對我國水污染嚴重的現(xiàn)狀有了切身的體會。目前，全國河流Ⅳ—Ⅴ類和劣Ⅴ類污染占比近30%，地下水污染嚴重，工業(yè)廢水重復(fù)利用率不足30%，城鎮(zhèn)污水再生利用不足10%。
　　
　　隨著生活水平的提高和污染的加劇，人們對水質(zhì)要求的提高不斷推動水處理需求的升級。根據(jù)環(huán)保部的規(guī)劃，“十二五”期間我國將把現(xiàn)有的出水標準為二級的污水處理廠全部提標為一級；重點流域的污水處理廠出水標準將提升為一級A。
　　
　　污水處理由原來的一級處理或二級處理提高為三級處理，經(jīng)過三級處理以及相關(guān)處理流程和組成單元后的再生水，可擴大用處，直接作為城市飲用以外的市政用水，污水處理的需求和經(jīng)費投入不斷增加。因此，不管是從“量”的增加還是“質(zhì)”的提高角度來看，都為污水處理行業(yè)帶來了很大的發(fā)展空間。
　　
　　同時，水處理技術(shù)隨水處理需求也在升級演變。人們對直飲水的需求引發(fā)了飲用水處理RO逆滲透膜等新技術(shù)應(yīng)用，農(nóng)村水務(wù)市場推動小型供水和污水處理的先進技術(shù)與設(shè)備的采用，對污水資源化的訴求推動了膜技術(shù)的應(yīng)用。
　　
　　目前，污水處理正處于一個新老技術(shù)交替的時代，正從傳統(tǒng)的污水處理技術(shù)向膜法水處理技術(shù)過渡。膜法水處理目前在整個污水處理市場的占比份額只有5%，新技術(shù)的市場前景很大。可以說，污水處理技術(shù)的演進是隨著廢水減排、污水處理、中水回用及水資源化的發(fā)展而不斷演化的。
　　
　　核心技術(shù)的突破將成為未來推動環(huán)保行業(yè)發(fā)展的“催化劑”。此前，國家水專項針對水環(huán)境監(jiān)測、污泥處理處置、水處理等設(shè)備國產(chǎn)化率低等問題，重點研發(fā)了50項國家急需的產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。未來，隨著“水十條”及相關(guān)配套政策出臺后對治理標準的提高，水污染治理更是亟待新技術(shù)突破。