【中國(guó)環(huán)保在線 固廢處理】自2000年被選為批垃圾分類處理試點(diǎn)城市后，垃圾分類在北京已有14年的實(shí)踐。14年的“長(zhǎng)途跋涉”并未破解“垃圾圍城”困局，有消息稱北京有七成垃圾需要重新分揀。垃圾分類到底難在哪？

　　　　
　　近日，北京市通州區(qū)玉橋街道啟動(dòng)垃圾分類綠色承諾活動(dòng)，近千名居民簽署綠色承諾書，踐行垃圾減量分類，以身作則進(jìn)行日常監(jiān)督。據(jù)了解，作為批全國(guó)垃圾分類處理試點(diǎn)城市，北京市2000年開始進(jìn)行，距今已有14個(gè)年頭。從2010年至今，北京的垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)已從600個(gè)增加至近3000個(gè)，今年還將增加500個(gè)，占到北京全部小區(qū)數(shù)量的近3/4，并在1200個(gè)小區(qū)、1200個(gè)村莊開展垃圾分類達(dá)標(biāo)試點(diǎn)。另一方面，盡管垃圾分類工作開展以來(lái)收效顯著，但外界監(jiān)管不力、垃圾容器標(biāo)識(shí)不清、垃圾混裝等質(zhì)疑依舊存在。垃圾分類工作前行中存在種種困難。
　　
　　北京垃圾分類“分不動(dòng)”
　　
　　宋師傅是北京市海淀區(qū)光大西園內(nèi)垃圾分類綠袖標(biāo)指導(dǎo)員，清晨他就會(huì)來(lái)小區(qū)回收垃圾。擺放整齊的藍(lán)、綠、灰三色垃圾桶分別標(biāo)注著可回收物、廚余垃圾、其他垃圾，但宋師傅并沒(méi)有將垃圾桶里的垃圾分門別類直接倒入垃圾車，而是手拿專用的大夾子，重新分揀。
　　
　　“我們每天都要把居民倒的垃圾打開再分一次，現(xiàn)在天涼了，好多了，夏天那味道就能熏死人。有的人家分得很好，大部分人家什么都放在一個(gè)垃圾袋里，我們得一點(diǎn)一點(diǎn)分揀，這也保證不了能把廚余垃圾分得很干凈。”宋師傅說(shuō)。
　　
　　宋師傅所言非虛，媒體人士經(jīng)過(guò)多日的走訪發(fā)現(xiàn)，雖然不少居民有垃圾分類的意識(shí)，但是在投放時(shí)，廚余垃圾和其他垃圾并沒(méi)有完全分開，多數(shù)桶里扔的都是混合垃圾。大家扔垃圾根本不看分類桶，離單元門近的桶，垃圾也多。“沒(méi)養(yǎng)成習(xí)慣”、“麻煩”是回答多的理由。這也造就了如宋師傅一樣的垃圾分類綠袖標(biāo)指導(dǎo)員要對(duì)垃圾進(jìn)行二次分揀。
　　
　　七成以上垃圾需二次分揀
　　
　　城市80%以上生活垃圾從家庭中產(chǎn)生，社區(qū)是生活垃圾排放的主要源頭場(chǎng)所。為了從源頭上解決垃圾分類“后一公里”，2010年，北京市聘請(qǐng)了包括宋師傅在內(nèi)的5000多名垃圾分類綠袖標(biāo)指導(dǎo)員隊(duì)伍，目標(biāo)是當(dāng)年年底前讓試點(diǎn)社區(qū)居民100%知曉生活垃圾的分類方法，垃圾正確投放率達(dá)到90%以上。
　　
　　然而，現(xiàn)實(shí)讓這些數(shù)字都成了美好期待。2010年，北京市市政市容委在600個(gè)試點(diǎn)社區(qū)1.3萬(wàn)多戶居民中進(jìn)行的垃圾分類調(diào)查顯示，試點(diǎn)社區(qū)當(dāng)年的生活垃圾雖然出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，但居民投放后由保潔員和垃圾分類綠袖標(biāo)指導(dǎo)員二次分揀的約占75.6%，而居民對(duì)分類知曉率（非常了解分類）只有15.5%，約60.1%的居民對(duì)于垃圾分類知曉程度只停留在初步知曉階段，在兩年后進(jìn)行的回訪顯示，情況依然沒(méi)有多大改變。
　　
　　14年，只多了幾個(gè)垃圾桶
　　
　　事實(shí)上，北京施行垃圾分類已有14個(gè)年頭。自2000年6月，北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門被確定為全國(guó)8個(gè)垃圾分類收集試點(diǎn)城市。然而，從公眾感知判斷，垃圾分類似乎每次都聲勢(shì)浩大地發(fā)生在身邊，卻一次次無(wú)疾而終。
　　
　　2011年，清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系與自然之友的一份實(shí)地調(diào)研顯示，僅有4.4%的社區(qū)做到了按標(biāo)準(zhǔn)分類投放。但同年，北京市政市容管理委員會(huì)相關(guān)人士表示，北京市垃圾分類正確投放率達(dá)到平均50%的水平。對(duì)于兩組差距甚遠(yuǎn)的數(shù)據(jù)，更多民間組織傾向于前者。
　　
　　“這兩年來(lái)，情況沒(méi)什么改變。”自然之友工作人員孫敬華介紹，2012年，該組織調(diào)研了北京60個(gè)垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)后發(fā)現(xiàn)，在檢查的240個(gè)廚余垃圾桶中，39%的廚余垃圾桶內(nèi)垃圾完全混合，完全分開的廚余垃圾僅占1%。而與之相悖的是，有數(shù)據(jù)顯示，從2010年到2012年，北京的垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)從600個(gè)增加到了2400個(gè)，今年還將增加500個(gè)，占到北京4000個(gè)小區(qū)的近3/4。2011年北京市還在1200個(gè)小區(qū)、1200個(gè)村莊開展垃圾分類達(dá)標(biāo)試點(diǎn)，市財(cái)政投入4億元。
　　
　　這幾年，北京對(duì)垃圾分類處理的投入力度不可謂不大。但是從處理的成果來(lái)看，并不理想，北京目前垃圾填埋仍占到80%。那么，垃圾分類到底難在哪兒？如何建立垃圾分類長(zhǎng)效機(jī)制的？
　　
　　垃圾分類是系統(tǒng)工程
　　
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，必須有足夠的垃圾綜合處理能力才能達(dá)到垃圾分類處理的真正目的。
　　
　　熟悉日本垃圾分類經(jīng)驗(yàn)的環(huán)友科學(xué)技術(shù)研究中心主任李力介紹，日本以地方為責(zé)任主體，各地都建立了配套的垃圾焚燒發(fā)電廠、垃圾填埋場(chǎng)、餐廚垃圾處理廠等，才可以使垃圾分類后，可燃的送焚燒廠，不可燃的送填埋場(chǎng)，有機(jī)的去堆肥。
　　
　　“我們目前的缺口可能有30%左右，后續(xù)設(shè)施的建設(shè)非常重要。”王維平曾向媒體分析，只有垃圾處理建設(shè)完善起來(lái)，才能真正調(diào)動(dòng)居民和企業(yè)的積極性。
　　
　　對(duì)此，陳立雯等多位受訪者表示認(rèn)同。她舉例到，整個(gè)北京市目前沒(méi)有一座純廚余生化處理設(shè)施，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)分類處理。這就意味著即使居民前端垃圾分好類，后端也無(wú)法分類處理。
　　
　　很多垃圾處理專家同樣提醒，垃圾分類是一個(gè)系統(tǒng)工程，分類后得分類運(yùn)輸、分類加工和利用，這涉及環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈問(wèn)題，比如建立再生紙廠、再生塑料廠、處理廢鐵的工廠等。