【中國(guó)環(huán)保在線 新能源設(shè)備】近年來，風(fēng)電并網(wǎng)消納難而帶來的棄風(fēng)限電問題日趨嚴(yán)重。由此引發(fā)的一系列連鎖反應(yīng)讓產(chǎn)業(yè)鏈上的各方都備受煎熬。日前，業(yè)內(nèi)傳來消息稱，由原中科院院長(zhǎng)路甬祥院士牽頭的調(diào)研組近日完成一項(xiàng)報(bào)告，提議國(guó)家在河北張北縣一帶建立新能源“特區(qū)”。
　　　　“十三五”能源規(guī)劃編制前期工作已經(jīng)啟動(dòng)。
　　
　　“目前十三五新能源發(fā)展的目標(biāo)初定為，到2020年，風(fēng)電和太陽能裝機(jī)容量至少達(dá)到2億千瓦和1億千瓦。”國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和合作中心主任李俊峰介紹道。
　　
　　李俊峰認(rèn)為，“只要不再犯前兩個(gè)五年規(guī)劃中電網(wǎng)建設(shè)與新能源規(guī)劃不協(xié)調(diào)的錯(cuò)誤，避免有裝機(jī)沒發(fā)電量的困局，實(shí)現(xiàn)新能源裝機(jī)的上述目標(biāo)不存在任何障礙。”
　　
　　同時(shí)，李俊峰建議，能源規(guī)劃的編制思路也應(yīng)有所調(diào)整。“過去是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的五年規(guī)劃先出，能源專項(xiàng)規(guī)劃和環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃后出，為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃背書，能源是保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的手段，環(huán)境規(guī)劃為經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。現(xiàn)在，應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)發(fā)展裝進(jìn)環(huán)境容量和資源容量的籠子里，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展這匹馬套上環(huán)境、能源的籠頭。”
　　
　　光伏板塊現(xiàn)逆勢(shì)上漲
　　
　　10月27日，當(dāng)滬深指數(shù)下跌時(shí)，光伏板塊的上市公司卻在逆勢(shì)上漲。其中，京運(yùn)通在全日走高后，于收盤前漲停，達(dá)到10.96元/股，隆基股份、陽光電源股價(jià)上漲了3%以上，東方日升、億晶光電等股價(jià)也受板塊影響上揚(yáng)。
　　
　　分析人士認(rèn)為，部分公司股價(jià)的上漲，受益于海內(nèi)外電站裝機(jī)正值2014年后沖刺階段、組件銷售及項(xiàng)目安裝的熱潮到來；而個(gè)別企業(yè)則不然，不排除因大股東有意減持所持股票（或被解禁），而希望抬高股價(jià)以便高位換籌。
　　
　　“國(guó)內(nèi)外近期的光伏需求確實(shí)較大，”一位大型光伏組件上市公司管理層近日表示，在美國(guó)，每年第四季度銷量非常火熱，主要是各企業(yè)在搶裝電站項(xiàng)目，“這與歐洲的情況不一樣。歐洲到了11月時(shí)就入冬了，電站安裝不便，但美國(guó)則不存在這類問題。”該人士表示，美國(guó)還有一個(gè)重要的政策“光伏投資減免稅”，其會(huì)在2016年到期，因此到2016年之前該市場(chǎng)都會(huì)不錯(cuò)。
　　
　　另一方面，在歐洲，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和丹麥等地區(qū)，銷售情況也良好，尤其以英國(guó)為甚。該區(qū)域的補(bǔ)貼額較高，除了過去兩年內(nèi)英國(guó)政府對(duì)光伏發(fā)電入戶家庭補(bǔ)貼高達(dá)5.8億英鎊外，今明兩年該市場(chǎng)的補(bǔ)貼仍不小，因此預(yù)計(jì)明年將可能達(dá)到5G瓦的發(fā)電量，這為組件廠商、光伏項(xiàng)目承包商等都創(chuàng)造了不小的盈利空間。
　　
　　該管理層還表示，一些國(guó)內(nèi)的光伏企業(yè)不再接受國(guó)內(nèi)訂單，而是以現(xiàn)有的100%滿產(chǎn)來應(yīng)對(duì)海外市場(chǎng)訂單，“國(guó)內(nèi)的空間雖不小，但海外市場(chǎng)訂單的付款條件更好（有中信保作為保障）。”他說，如果在國(guó)內(nèi)為電站項(xiàng)目供應(yīng)組件，會(huì)留出一部分的押金（5%到10%）作為質(zhì)保金，而這部分資金對(duì)于組件廠商而言則可用作流動(dòng)資金，“所以，還不如直接將組件賣到海外。”
　　
　　國(guó)內(nèi)另一家光伏上市公司的高層也表示，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展也很不錯(cuò)。今年上半年，全國(guó)新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量為3.3GW,1—9月的總量應(yīng)不到7G瓦，這距離今年的光伏裝機(jī)備案量13GW數(shù)字，還有一段距離。但各地也在加快光伏裝機(jī)的速度，因此給組件、電池廠商也都帶來了較多的訂單量。
　　
　　除了訂單飽滿之外，產(chǎn)品價(jià)格也在上揚(yáng)，硅片就是一例。“盡管今年4月至9月，硅片價(jià)格曾由7元/片下降至6.3元/片，但隨著市場(chǎng)的轉(zhuǎn)暖硅片價(jià)格也企穩(wěn)回升。”業(yè)內(nèi)人士曹鶴指出。
　　
　　然而，在期冀光伏產(chǎn)業(yè)迎來春天之際，區(qū)域經(jīng)濟(jì)是否也能“扶搖直上”？目前，明確結(jié)論尚未知曉。
　　
　　貧困的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣
　　
　　近年來，風(fēng)電并網(wǎng)消納難而帶來的棄風(fēng)限電問題日趨嚴(yán)重。由此引發(fā)的一系列連鎖反應(yīng)讓產(chǎn)業(yè)鏈上的各方都備受煎熬。日前，業(yè)內(nèi)傳來消息稱，由原中科院院長(zhǎng)路甬祥院士牽頭的調(diào)研組近日完成一項(xiàng)報(bào)告，提議國(guó)家在河北張家口市張北縣一帶建立新能源“特區(qū)”。
　　
　　無獨(dú)有偶的是，就在本月初，恒大集團(tuán)宣布將投資900億元在河北張家口建設(shè)全國(guó)大的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目。“我們根本不用招商，想要進(jìn)入張北的新能源企業(yè)都排著隊(duì)。”張北縣新能源辦公室副主任王學(xué)斌說。
　　
　　在張北，資本對(duì)新能源的追逐總是和政府政策形影不離。2014年，河北省出臺(tái)政策規(guī)定，對(duì)采用省內(nèi)生產(chǎn)光伏組件建設(shè)的光伏電站項(xiàng)目，優(yōu)先并網(wǎng)，全額收購(gòu)。裝機(jī)容量在1MW及以上，未享受中央財(cái)政資金補(bǔ)貼，且在省級(jí)電網(wǎng)并網(wǎng)銷售的光伏電站，2014年底前建成投產(chǎn)的，上網(wǎng)電價(jià)1.3元/kWh，2015年建成投產(chǎn)的為1.2元/kWh，上述上網(wǎng)電價(jià)自項(xiàng)目投產(chǎn)之日起暫執(zhí)行三年。
　　
　　消息一出，眾多企業(yè)爭(zhēng)先恐后地要擠入張北。當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T透露，在過去的一個(gè)月里，張北幾乎每一周都要簽兩三家光伏企業(yè)。
　　
　　十天前，據(jù)相關(guān)報(bào)道，由原中科院院長(zhǎng)路甬祥院士牽頭的調(diào)研組向高層提交了一份報(bào)告，提議國(guó)家在張北建立“新能源特區(qū)”。報(bào)告提出，計(jì)劃未來10到15年內(nèi)，在張北建成京津冀地區(qū)大的風(fēng)電、光伏及光熱項(xiàng)目集群。張北地區(qū)新建新能源項(xiàng)目并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模分別為：太陽能光伏發(fā)電500萬千瓦，風(fēng)力發(fā)電1500萬千瓦，太陽能光熱發(fā)電500萬千瓦。
　　
　　不過，對(duì)于打造新能源“特區(qū)”的說法，當(dāng)?shù)卣⒉皇指忻啊Ｍ鯇W(xué)斌介紹，目前張北可利用風(fēng)場(chǎng)已被各風(fēng)電企業(yè)全部利用，計(jì)劃到2020年建成風(fēng)電裝機(jī)容量為500萬千瓦，即使算上康保、沽源、尚義，壩上四縣的風(fēng)電資源，多也只能是勉強(qiáng)達(dá)到報(bào)道中所預(yù)計(jì)的裝機(jī)量。
　　
　　另一個(gè)讓當(dāng)?shù)卣d趣不大的原因在于，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖快，給地方帶來的好處卻著實(shí)有限。理論上來說，一萬千瓦裝機(jī)量每年應(yīng)繳稅100萬元左右，200萬裝機(jī)量可以為張北帶來每年兩億元的財(cái)政收入。但事情并非如此。2009年，我國(guó)實(shí)施了新的增值稅轉(zhuǎn)型政策和企業(yè)所得稅法，張北縣大多數(shù)風(fēng)電企業(yè)應(yīng)繳稅款被大幅抵扣。
　　
　　不僅如此，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集更是風(fēng)馬牛不相及。一個(gè)風(fēng)場(chǎng)常常僅需幾名員工負(fù)責(zé)日常管理。而且，風(fēng)電企業(yè)對(duì)人才的要求較高，專業(yè)對(duì)口、大專以上學(xué)歷的員工在張北當(dāng)?shù)夭⒉欢嘁姟?br />　　
　　也正因?yàn)榇耍M管作為新能源基地早已名聲在外，張北仍是一個(gè)年稅收8億元，人均年收入不過5000元的貧困縣。