【中國環保在線 新能源設備】圍繞風電是否調價，爭論雙方亦有一致觀點，即電價補貼政策的終目標是讓風電價格與常規能源價格相比，具有市場競爭力。同時，眾多專家表示，按照相關政策規劃思路，風電行業在未來5年仍將維持2000萬千瓦的新增裝機規模，這無疑將為設備制造商帶來持續穩定的新增訂單。
　　　　風電調價左右為難
　　
　　在日前已閉幕的“北京風能大會暨展覽會”上，關于陸上風電上網電價下調與否的討論甚是熱烈。
　　
　　這起源于2014年9月份召開的一次“陸上風電價格座談會”。此次會議上，國家發改委價格司向業界通報了一份醞釀已久的“陸上風電調價設想方案”(以下簡稱“設想方案”)：將風電四類資源區標桿電價從目前的0.51元/千瓦時、0.54元/千瓦時、0.58元/千瓦時、0.61元/千瓦時，擬調整為0.47元/千瓦時、0.5元/千瓦時、0.54元/千瓦時、0.59元/千瓦時。
　　
　　根據“設想方案”，未來我國陸上風電價格下調幅度可能將普遍達到0.02元/千瓦時-0.04元/千瓦時，而個別地區甚至會達到了0.05元/千瓦時。
　　
　　對于陸上風電上網電價下調，其實業界早有預期。只是，9月份“陸上風電價格座談會”的召開，象征著新政“征求意見”的啟動，這令業界感到了時間的緊迫，隨即紛紛從自身利益角度出發，展開了各執一詞的爭論。
　　
　　大致歸納主要來自于風電企業、電場開發商、行業組織的訴求可知，他們認為，在棄風限電、補貼資金下發滯后等問題尚未解決的基礎上，啟動對陸上風電的上網電價下調，不合時宜。
　　
　　首先，在2010年，隨著國內風力發電的快速發展，棄風限電問題也逐漸開始顯露。新的數據顯示，2014年上半年，全國棄風損失達到72億千瓦時，棄風率達到8.5%。
　　
　　其次，據現行的于2009年出臺的《關于完善風力發電上網電價政策的通知》，陸上風電上網電價有兩個部分組成：一部分為電網按當地燃煤機組標桿上網電價支付的電費，而超出部分則由全國可再生能源電價附加分攤。“雖然電網可以及時支付電費，但全國可再生能源電價附加分攤部分卻往往會滯后補發，且可能會拖很久，甚至超過一年。這給企業造成了極大的資金壓力，也無形中降低了風力發電項目的收益率。”某風電企業人士指出。
　　
　　此外，雖然仰仗技術的不斷成熟，規模的不斷增大，機組設備造價有所下降，但與此同時，隨著涉網設備和配套涉網工程投資負擔顯著加重、風電場征地成本持續上漲、國內整體物價和人工費的上揚乃至融資成本提升等問題的凸顯，風電項目建設工程造價亦呈現出上升趨勢。日前，中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖曾援引業內人士的統計數據舉例，“一個5萬千瓦規模的風電場項目，風電度電成本相比2009年增加了0.068元”。
　　
　　毫無疑問，上述問題客觀存在，但即便如此，這場爭論的雙方亦有一致觀點，那就是“風力發電成本呈下降的態勢，風電電價的補貼水平也必然逐漸降低，電價補貼政策的終目標是讓風電價格與常規能源價格相比具有市場競爭力”。
　　
　　穩步發展或是“新常態”
　　
　　圍繞風電是否調價，爭論雙方亦有一致觀點，即電價補貼政策的終目標是讓風電價格與常規能源價格相比，具有市場競爭力。
　　
　　中電聯近日發布的統計報告顯示，2014年前三季度全國6000千瓦及以上風電廠發電量達1082億千瓦時，盡管同比微增8.9%，但增幅比上年同期降低31.7個百分點。
　　
　　與此相呼應的是，今年以來，國內主要風電基地的棄風限電現象較去年更趨嚴重。據統計，國內風電平均利用小時數在上半年同比下降113小時的基礎上，進入三季度更是同比下降182小時，降幅進一步擴大。
　　
　　來自市場方面的資料顯示，龍源電力三季度發電量環比下降25%，同比下降10%。華能新能源三季度發電量環比下降37.7%，同比下降10.5%。在風電可利用小時數指標上，兩公司同比分別下降16%和10%。
　　
　　對此，業內分析人士指出，風能資源穩定性成為當前影響開發商業績的制約因素。基于上述緣由，全國風資源在不同年份之間有所波動，一般波動幅度在10%以內，且呈現一定的周期性，一般是每4年會出現一次“小風”年，“小風”的風速會明顯低于各年平均水平。2014年就可稱為“小風”年，因此風電場全年發電量都有可能低于預期。
　　
　　而就目前國內風電的發展趨勢，眾多專家表示，未來該行業將進入穩定增長的“新常態”。按照相關政策規劃思路，風電行業在未來5年仍將維持2000萬千瓦的新增裝機規模，這無疑將為設備制造商帶來持續穩定的新增訂單。
　　
　　一設備制造廠商負責人士分析稱，風電設備制造業目前已完成新的整合期，市場格局趨于穩定。除非自身設備制造能力能有一次質的飛越，且下游并網瓶頸的化解比預期得要快，否則，風電整機制造商整體毛利率在未來一段時期均將基本維持在30%左右的水平。
　　
　　至于下游開發商，業內普遍預期，隨著多條特高壓輸電線路開工及可再生能源配額制付諸實施，疏堵并舉之下，風電場運行效率提升將獲得有力保障，屆時，風電場開發的內部收益率也將在目前10%的平均水平上全面提升。
　　
　　也有分析人士認為，長遠來看，風電平價上網時代逐步來臨，將意味著行業目前賴以生存的政府補貼將退出，產業鏈整體盈利水平會逐步進入到穩定狀態。“清潔能源替代傳統能源的意義，并非只在于提供新的電能，更在于其能像普通火電一樣擁有低價且穩定的發電收入。”
　　
　　“搶裝”潮起
　　
　　就在發改委公布陸上風電價格下調初步方案之際，眾多風電企業卻在大限來臨之前展開了火熱的“搶裝”潮。
　　
　　同樣是在10月22日舉行的“北京風能大會暨展覽會”上，包括維斯塔斯、金風科技等多家風機制造企業均發布了專門針對中國市場的新產品。
　　
　　參加過前兩屆風能展的人士稱，2014年的風能展明顯比往年熱鬧，這可能與風電行業開始回暖有關。
　　
　　一位金風科技的人士在現場稱，現今公司的風機訂單很多，銷售供不應求。金風科技是中國大的風力發電機組制造企業，去年占據了中國超過20%的市場份額。無獨有偶，風電巨頭維斯塔斯也在此次大會期間宣布了其在中國的新戰略，推出了兩款專門針對中國市場的2兆瓦級的風電發電機組。
　　
　　“風機制造企業訂單增加，折射出了風電場投資企業正在加快裝機的步伐。”中國可再生能源學會專家稱。
　　
　　今年9月中旬，發改委價格司曾召開“陸上風電價格座談會”，擬將風電四類資源區標桿電價從目前的0.51、0.54、0.58、0.61元/千瓦時，調整為0.47、0.5、0.54、0.59元/千瓦時，平均下調0.03元/千瓦時調整方案適用于2015年6月30日之后投產的風電項目。于是，明年的“6.30”便被稱為風電裝機的大限之日。
　　
　　據了解，在大限來臨之前，包括龍源電力、中節能、大唐、中電投等在內的風電企業均加快了風電場的投資步伐。
　　
　　10月10日，龍源電力寧夏公司取得了寧夏回族自治區發展和改革委員會下發的《關于龍源鹽池風電項目核準的批復》文件。
　　
　　龍源鹽池風電項目位于寧夏回族自治區吳忠市鹽池縣，裝機容量共計150兆瓦。龍源電力內部人士稱，為了盡快獲得批準，龍源寧夏公司多次與區發改委相關領導溝通，希望盡早獲得批準。“這個項目的目標是爭取在明年的6月30日之前投產。所以越早拿到路條越早建設越好。”上述人士說。
　　
　　無獨有偶，龍源電力位于貴州的盤石風力發電場也于近期開始建設，該風電場規模為4.95萬千瓦，預計2015年建成投產。
　　
　　除了龍源電力外，中節能也加快了步伐。來自中節能方面的資料顯示，該公司10月20日剛收到了烏魯木齊發改委的一個路條，該公司位于烏魯木齊達坂城的20萬千瓦風電項目正式拿到路條。
　　
　　據悉，該項目總裝機為20萬千瓦，總投資額為17.6億元。接近中節能的人士透露，中節能也希望能夠趕在大限之日前完成投產或部分投產。
　　
　　不過，也有業內人士對此感到擔憂。在他們看來，現在風電行業并未完全復蘇，由政策引導的搶裝引發的僅是表面上的繁榮，之后有可能會帶來“后遺癥”。
　　
　　對此，國家能源局新能源和可再生能源處長李鵬指出，國家能源局目前正醞釀出臺《可再生能源發電配額管理辦法》，擬通過對電企及地方政府實施可再生能源發電量低配額指標制度，刺激相關方發展可再生能源積極性。