【中國環保在線 行業動態】金秋十月，矚目北京。中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議于本月20日至23日召開，“四中全會”將研究全面推進依法治國重大問題。在黨的歷史上，這是次將法治作為中央全會的主題，標志著依法治國方略進入新階段。對此，來自多方的評論發出相同聲音：依法治國將進入升級版，中國經濟將迎來新紅利。
　　　　金秋的北京，黨的十八屆四中全會正在召開，吸引國內外再次聚焦。
　　
　　根據議程，會議將對依法治國做出頂層設計，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。
　　
　　這是中央全會專題聚焦依法治國，是我國民主法治史上的重要里程碑。作為“五位一體”總體布局重要組成，生態文明建設由此將獲得全新動力。
　　
　　“理國要道，在于公平正直。”環境保護部部長周生賢強調要構建環保工作的“四梁八柱”，其中一個重要方面就在于，以新修訂的《環境保護法》實施為，形成保護生態環境的法律法規體系。
　　
　　做好“裁判員”，不當“運動員”
　　
　　就在9月底的上海自貿區一周年總結會上，自貿區管委會副主任朱民談及經濟建設成果，先說的不是經濟，而是法治。中國張針對外商投資的負面清單，就來自于上海自貿區。在負面清單內，標準化審批，減少自由裁量，以陽光的“辦事環境”來杜絕灰色的“抽屜協議”。依靠嚴格的法治，一年內，上海自貿區新設企業數量超過1萬兩千家，是過去20年的注冊總和，朱民說，企業積極性來自于法治規范的改革紅利。
　　
　　如果說以往我們也提“依法治國”，那么，如今的“依法治國”標準有了更嚴格的意義，它將不僅僅是單純的依法治國，而是與經濟新常態、社會新轉型結合在一起的“依法治國”。國家行政學院教授汪玉凱說：“首先建立法制國家，法制政府，法制社會，依法治國、依法行政、依法執政來實現依法治國的目標”。
　　
　　從字面來看，依法治國似乎與經濟沒有關系，但是，實際上，這次之所以要把“依法治國”作為會議主題，目的就是為中國經濟轉型掃清障礙。汪玉凱預計，這次會議上，結合宏觀經濟形勢和微觀企業發展，來談及法治建設將是重要的議題。
　　
　　汪玉凱表示，一個企業有了安全的市場法治，企業自主權能落實，大刀闊斧簡政放權，就是建設法治政府，依法行政，改變政府對經濟市場的過多干預。不僅僅關注政治行政，而是關系好多經濟層面的改革，使得運行更順暢，大限度通過立法消除政府對市場社會的干預，釋放市場社會活力。不僅僅是依法治國，還會對經濟形勢討論，會和法制建設聯系在一起。
　　
　　那么，依法治國的升級版將給中國經濟帶來什么？中國經濟交流中心常務副理事長鄭新立說，簡單來說，建立開放、公平的市場環境，降低經濟運行成本，增強經濟活力。
　　
　　此外，鄭新立指出，市場經濟本質上就是法治經濟，通過法治規范市場競爭秩序能夠使各類市場主體平等參與競爭，可以降低企業的運行成本，依法治國對于規范經濟秩序、降低運營成本、提高運營效率，為各類所有制企業提供公平的競爭環境。
　　
　　環保逾7億元資金圍獵9只
　　
　　而處于如此“盛景”之下的環保行業，正可謂風生水起。
　　
　　據不完全數據統計，在目前107只環保概念股中，10月份以來股價實現上漲的個股有34只，其中，有10只個股期間累計漲幅均超過10%，分別為：天保重裝、恒大高新、興源過濾、菲達環保、天華院、武漢控股、先河環保、泰達股份、東方電子和正海磁材。
　　
　　資金流向方面，10月份以來截至21日，板塊內共有22只概念股呈現大單資金凈流入態勢，其中，9只備受市場主流資金的青睞，期間大單資金凈流入均超過2000萬元，累計吸金71816.44萬元。分別為：龍凈環保（19566.99萬元）、威孚高科（12396.17萬元）、先河環保（https://img56.hbzhan.com/3/20171017/636438568603607408561.jpg25.47萬元）、天保重裝（7776.79萬元）、菲達環保（5860.00萬元）、武漢控股（5205.33萬元）、恒大高新（4428.75萬元）、依米康（3364.94萬元）和泰達股份（2092.00萬元）。
　　
　　同時，2014年7月份，水利部發文大力開展7省市水權交易試點工作，試點內容包括水資源使用權確權登記、水權交易流轉和開展水權制度建設三項內容，試點時間為2年-3年。這標志著我國水權交易工作將全面展開。
　　
　　此外，就板塊投資機會而言，業內人士表示，在政策面的關懷下，環保一直處在市場熱門行業之列。但是在系統性風險較大的情況下，環保行業仍需要精選，業內人士指出桑德環境、格林美、東江環保、國電清新、中電遠達、聚光科技等環企不容小覷。
　　
　　【結語】環境保護 砥礪前行
　　
　　從國家到地方，我們都已經在環境法治方面做出了很多有益嘗試和探索。隨著黨的十八屆四中全會做出進一步部署，環境領域的依法治國從理論到實踐都將提升至一個全新水平。
　　
　　當前和今后一個時期，經濟社會步入新常態，環境保護和環境法治正面臨新情況，也正在醞釀新突破。正因為此，我們對正在召開的黨的十八屆四中全會有了更多的期許與憧憬：環境法律體系的不斷完善，我國生態文明建設和環境保護砥礪前行。盡管這條法治之路并非一帆風順，但依靠法律手段推進環境保護的探索一刻也未停歇。
　　
　　“法令行則國治，法令弛則國亂”。一個國家采取什么樣的環境法體系框架，與其法律傳統、環境問題的特點與現狀以及環境法的立法沿革密切相關。翻閱我國環境保護的歷史，不難發現這樣一個規律，從理論到實踐，環境保護領域的每一步重大進展、每一次重大變革，都伴隨著法律法規體系的不斷完善。
　　
　　“依法治國，建設社會主義法治國家”，共和國憲法里的這條基本原則，始終閃耀著光芒。
　　
　　風云激蕩，歲月流轉。從法律人的講述中，我們揭開了歷史的一角。伴隨著改革開放的進程，從“法制”到“法治”，“依法治國”從學術概念到成為國家的治國方略；從強調法制建設，加強立法工作，到終形成中國特色社會主義法律體系，這一路，走了20年。