【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】垃圾分類，這是一道簡單的全國難題。深圳重啟生活垃圾減量分類工作近兩年，各區(qū)正在摸索各式各樣垃圾分類模式，試點范圍也由點帶面逐步擴(kuò)大覆蓋范圍。然而，垃圾分類試點工作雖然取得一定成效，但仍凸顯一些深層次問題，亟需以更大氣魄更實舉措進(jìn)行重點突破。
　　　　14年了，垃圾分類為何總“卡殼”？一些人對垃圾“分不清”的癥結(jié)究竟何在？盡管有人將垃圾分類實行難的原因歸為“居民有關(guān)垃圾分類的觀念淡薄”、“居民認(rèn)識垃圾分類的素養(yǎng)尚未形成”，但面對垃圾分類的整體工作過程，是否還存在某些“真空地帶”?比如前端分類、中端運輸、末端處理……
　　
　　據(jù)悉，垃圾分類涉及到10多個政府部門，這是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各部門協(xié)同作戰(zhàn)。遺憾的是，城市的垃圾分類工作看起來更像城管部門“一個人的戰(zhàn)斗”。分類、運輸、處理等環(huán)節(jié)分散到不同部門管理，環(huán)環(huán)相扣，由于“戰(zhàn)線”太長，多部門管理“交叉”，容易形成“真空”，一環(huán)失守必將全盤淪陷，終成了“九龍治水”的困局。
　　
　　事實上，我國城鎮(zhèn)中一直活躍著一個垃圾分類群體—拾荒者。在大街小巷，在居民樓下，在垃圾填埋場附近，他們長年累月地分揀著包裝盒、塑料甁、破舊家具……許多廢棄物，經(jīng)他們之手避免了被浪費的命運。但這股自發(fā)形成的分散力量，距離一個現(xiàn)代的分類回收體系還十分遙遠(yuǎn)。
　　
　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，垃圾分類流程中利益相關(guān)方眾多，由于缺少激勵和協(xié)調(diào)機(jī)制，難以形成合力。按照“自然之友”城市固體廢棄物組項目負(fù)責(zé)人小竹的話說，要么“興趣不大”，要么“睜一只眼、閉一只眼”。
　　
　　曾有人大代表曾指出，過分強(qiáng)調(diào)垃圾分類意識不強(qiáng)，實際上掩蓋了垃圾分類工作中存在的不足。比如小區(qū)分類，居民需要的《有害垃圾目錄》和《可回收垃圾目錄》呼吁多時，但經(jīng)信貿(mào)委和人居委卻“按兵不動”，這兩個目錄遲遲難以出臺。
　　
　　實際上，作為做末端的“實施者”，公眾要做的或許只是一定程度上的“按部就班”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，破解“九龍治水”困局關(guān)鍵在于打通頂層設(shè)計體系，厘清各部門職責(zé)分工。“如果能成立一個由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的深圳市生活垃圾減量分類領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌一個部門管理，擠出管理‘真空’，相信城市垃圾分類工作局面將大為扭轉(zhuǎn)。”有專家如此建議。
　　
　　同時，在強(qiáng)化物質(zhì)回收利用作為垃圾分類的主要目的之際，推動垃圾分類還要整合政府、排放者、回收公司、資源利用廠家、商品產(chǎn)銷企業(yè)及社會組織等相關(guān)主體，使其成為一個強(qiáng)力的推手，并通過整合業(yè)務(wù)鏈、交易鏈和利益鏈，促進(jìn)垃圾分類企業(yè)化運作。
　　
　　目前，上已形成兩類回收模式，一類是以美國再生銀行回收模式為代表的營利性企業(yè)運作模式，一類是以巴西賽普利為代表的非營利性社會組織的企業(yè)化運作模式。
　　
　　美國再生銀行是通過技術(shù)與商業(yè)模式創(chuàng)新獲得成功的典型案例。該模式利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，重整排放者、商家、再生資源回收利用企業(yè)和政府之間的再生資源交易鏈與利益鏈，通過市場化經(jīng)營和政府適度補(bǔ)貼，在排放者得到實惠、商家綁定更多消費者、再生資源回收利用企業(yè)獲得穩(wěn)定的原材料來源和政府減少財政補(bǔ)貼的前提下，提高資源回收率，促進(jìn)廢棄物分流分類，實現(xiàn)再生銀行（企業(yè)）的預(yù)期收益與商業(yè)運作。
　　
　　此外，巴西賽普利是制度創(chuàng)新的成功案例。該模式通過建立拾荒者合作社，分揀市政環(huán)衛(wèi)部門無償送來的干垃圾，從中回收再生資源，并將再生資源賣給登記合作的回收利用企業(yè)，以達(dá)到強(qiáng)化資源回收和促進(jìn)垃圾干濕分類的目的。
　　
　　業(yè)內(nèi)專家介紹，這兩種模式只在利益關(guān)系與分配方面存在一定差別，在分類目的、主體分工、運作方式等方面并無實質(zhì)性差別,都是通過整合業(yè)務(wù)鏈、交易鏈與利益鏈，借助利益驅(qū)動，發(fā)揮政府、排放者、回收公司、資源利用廠家、商品產(chǎn)銷企業(yè)和社會組織的作用，強(qiáng)化再生資源回收，促進(jìn)垃圾分流分類并實現(xiàn)企業(yè)化運作，從而有效推動垃圾分類工作。
　　
　　垃圾，放錯地方的資源，只要回收到位，垃圾不是成為生產(chǎn)資料，就是成為清潔能源。如此一來，城市對待垃圾分類就不會束手無策了。
　　
　　簡言之，作為一個系統(tǒng)工程，垃圾分類可謂環(huán)環(huán)相扣，一環(huán)脫節(jié)全盤“淪陷”。
　　
　　垃圾分類，大勢所趨，它不僅是現(xiàn)代城市發(fā)展、美好鄉(xiāng)村建設(shè)的需要，更是人類文明、幸福生活的需要。垃圾分類，它需要社會多方共同參與，它更期盼你我一起攜手，共同倡導(dǎo)，共同踐行。
　　
　　【相關(guān)閱讀】回收的垃圾也可“變廢為寶”
　　
　　1噸廢紙=可再造850公斤好紙=可節(jié)省木材300公斤=比等量生產(chǎn)減少污染74%；
　　
　　1噸塑料飲料瓶=可獲得0.7噸二級原料；
　　
　　1噸廢鋼鐵=可提煉鋼0.9噸=減少空氣污染75%=減少97%的水污染和固體廢棄物
　　
　　1噸廢塑料=可回?zé)?00公斤的無鉛汽油和柴油
　　
　　1噸廢玻璃=可生產(chǎn)1塊籃球場面積的平板玻璃=可生產(chǎn)2萬只500克的瓶子
　　
　　可回收和不可回收垃圾的分類
　　
　　可回收垃圾：主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類。其中，紙巾和衛(wèi)生用紙因其水溶性太強(qiáng)作為不可回收垃圾。
　　
　　不可回收垃圾：是指除可回收垃圾以外的所有垃圾，一部分是指可在自然條件下易分解的垃圾，包括果皮、蔬菜、花草等。另外一部分是指有害的、容易造成污染的、不能進(jìn)行二次分解的不可回收垃圾，例如熒光燈管、過期藥品等。