【中國環保在線 行業動態】“通過市場機制引入專業化第三方，可以使排污企業從自身并不擅長的污染治理工作中解放出來，集中力量投入到激烈的市場競爭中去。同時，亦可提高經濟增長質量和持續發展能力，形成國民經濟新的增長點。”全國工商聯環境服務業商會秘書長駱建華如是說。
　　　　十八屆三中全會明確提出，要建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境污染第三方治理，這是環境管理制度的重大創新。而據記者獲悉，目前國家發改委正在研究探索治理模式創新，并委托相關部門設計推進工業污染第三方治理的具體實施方案。
　　
　　目前，我國工業污染治理依然沿用“誰污染、誰治理”的思路，由排污企業自行解決治理問題。數據顯示，我國工業污染占總污染的70%以上，是環境污染的主要根源。
　　
　　事實上，所謂的第三方治污模式，就是引進市場機制，由市場配置資源，由市場在治污領域發揮作用。從天津濱海新區的經驗來看，這種模式恰恰匯集了地方政府、企業和市場的力量。比如地方政府投入近10億元，對轄區內的污水處理系統進行統一布局，將市政管網的觸角延伸到每個生產企業的家門口，使企業產生的污水經過簡單的預處理之后，即可以直接排入管網，給了企業一個排水的出口。市場一方，則由治污企業通過市場化的方式進行運作，治污企業從排污企業的用水成本中提取一定比例作為治污費;治污企業經過處理產生的再生水賣給生產企業使用。
　　
　　北京師范大學環境學院教授陳彬介紹，發達國家工業減排普遍采用第三方治理的模式。近年來，工業污染第三方治理模式在我國燃煤電廠脫硫脫硝領域得到試行，取得顯著成效。“目前這個模式正在向污水治理領域延伸，這是一種必然趨勢。”
　　
　　開啟第三方治污新模式
　　
　　在上述背景下，作為污染大省，日前，山西永濟市與石樓縣分別與專業環境治理企業——山西省聚力環保集團有限公司簽訂《環境綜合治理項目戰略合作協議》。協議內容覆蓋兩地的污水處理、固廢治理、大氣污染防治、礦山生態恢復治理等綜合治理項目。同時，該集團將就簽署協議內容，以BOT或BT的形式對兩地上述所屬工程進行投資建造，兩項合作投資金額預計超過四億元人民幣。
　　
　　永濟市與石樓縣相關負責人表示，在綜合考察了省內外包括一大批北京、上海、浙江等地的環保企業后，終都不約而同的選擇了聚力環保集團作為合作對象，不僅僅是因為該集團是本土企業，在日后的售后服務、環保項目運營等方面具備先天優勢，更重要的是看重該企業具備的環境綜合治理技術和非常豐富的治理經驗，資金和技術力量雄厚，具備承攬本縣環境綜合治理工程的先決條件，通過集體決策終確定的合作對象和合作項目。
　　
　　據悉，該協議簽訂后，山西省聚力環保集團有限公司將對兩地上述項目提供從環保技術服務、綜合項目設計、綜合工程施工、環保運營服務、后期技術改進等一系列一條龍服務。
　　
　　山西省聚力環保集團董事長周凌云表示，聚力環保將利用自己在水、氣、固廢治理及生態恢復治理、地下水污染防治、農村連片整治等項目上已有的豐富項目管理經驗和先進的環境工程管理技術，踏踏實實的做好每一項工作，切切實實的投入資金和精力為永濟市和石樓縣的環境治理工作服務，更好服務三晉兒女，也為聚力環保初的目標而不斷努力，凝心聚力，染綠三晉。
　　
　　同時，此次環境綜合治理項目的合作，一方面標志著山西省環境治理方式由過去“誰污染，誰治理”的污染企業負責制，以及政府對環保項目偏重過程投資，轉變為政府主導，第三方環保企業科學治理，針對治理成果政府付費的新模式在山西省內的成功“落地”及實踐的開始。另一方面也為政府如何更為有效的調動社會資本進入環境治理工程和社會公共基礎設施建設等領域進行投資提供了新的思路。
　　
　　如何實現一舉三得？
　　
　　在上，工業減排普遍采用第三方治理模式，即排污企業以合同形式通過付費將產生的污染物交由專業環境服務公司治理。全國工商聯環境服務業商會秘書長駱建華認為，相較于傳統的“誰污染，誰治理”，環境污染第三方治理可以起到“一舉三得”的作用。
　　
　　首先，有利于環保部門監管。分散治污向專業公司集中，有利于環保監管集約。排污企業與環境服務公司之間具有合同關系，促使雙方互相監督、互相制約，避免超標排污現象的發生。
　　
　　其次，有利于排污企業治污效率的提高。排污企業治理設施轉由掌握專業技術、人員管理經驗的環境服務公司運營，可以降低治污成本，提高治污效率。同時，排污企業作為業主，將會同政府環保部門一起對環境服務公司進行監管，可有效降低環境污染事件發生的風險。
　　
　　此外，有利于環保產業的快速發展。環境服務公司可以在工業污染治理領域開拓新的市場，提供新的服務，將由過去單純的設備制造、工程建設，拓展到投資運營服務，為自身成長提供新動力，進而推動環保產業的快速發展。
　　
　　近年來，工業污染第三方治理模式已在我國燃煤電廠脫硫、脫硝領域得到試行，并取得顯著成效。一些大型工業企業和工業園區也嘗試著采用這種模式以降低污染治理成本。