【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】農(nóng)村環(huán)境治理每個領(lǐng)域都有企業(yè)嘗試商業(yè)化，但大多失敗了。至今只有農(nóng)村污水處理的商業(yè)化程度高，且只在近一兩年才熱起來。但后期運(yùn)行成本從哪里來？這是個頭疼的問題。農(nóng)村不可能向農(nóng)民收費(fèi)。
　　　　市場空間巨大
　　
　　現(xiàn)今，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，我國農(nóng)村環(huán)境面臨的形勢非常嚴(yán)峻。很多農(nóng)村仍然被生活垃圾包圍，畜禽養(yǎng)殖造成污水橫流，大量使用農(nóng)藥化肥致農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。為解決日益突出的農(nóng)村環(huán)境問題，近年來中國多地政府相繼開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治并深入推進(jìn)。尤其是總理在2014年的政府工作報告上強(qiáng)烈呼吁，將我國環(huán)境保護(hù)和污染治理的重心向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
　　
　　由于中國的村莊普遍規(guī)模較小、面廣分散，加上復(fù)雜的歷史、區(qū)域等因素，如何因地制宜治理農(nóng)村環(huán)境考驗(yàn)政府智慧。2010年，重慶、湖北等8省市開展全國農(nóng)村環(huán)境連片治理首批試點(diǎn)，此后試點(diǎn)范圍逐年擴(kuò)大。2013年下半年，財政部、環(huán)境保護(hù)部在農(nóng)村環(huán)境連片整治的基礎(chǔ)上，又啟動覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作，寧夏、江蘇省被確定為全國兩個試點(diǎn)省份之一。
　　
　　自2013年中央1號文件明確提出建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，中國各地政府進(jìn)一步加大了對農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。
　　
　　環(huán)保部、國土資源部都已描繪了誘人的市場蛋糕。僅就耕地修復(fù)而言，國土資源部于2013年底稱，全國有5000萬畝耕地中重度污染，國家每年將拿出幾百億元，啟動重金屬污染耕地修復(fù)、地下水嚴(yán)重超采綜合治理。
　　
　　對于農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)所帶來的投資機(jī)遇，業(yè)內(nèi)人士表示，農(nóng)村環(huán)境問題直接影響占總?cè)丝诎氡诮降泥l(xiāng)村居民的生活和生產(chǎn)環(huán)境、身體健康甚至生存狀況，同時也與農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系、相互影響，所以在未來很長的一個階段里，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)將成為一個熱門話題，也將吸引更多的公司進(jìn)入這一市場。另外，因?yàn)樯虡I(yè)模式不成熟和投資落實(shí)存在困難，農(nóng)村環(huán)保市場一直不能得以打開，在政策的引導(dǎo)下，這一市場未來將頗有空間。
　　
　　大多數(shù)失敗的“務(wù)農(nóng)者”
　　
　　農(nóng)村環(huán)境污染主要有：農(nóng)藥、化肥的施用產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)面源污染，還有生活污水、固體廢棄物、畜禽糞便、土壤重金屬污染等，秸稈焚燒后也會產(chǎn)生大氣污染。目前，上述每個領(lǐng)域都有企業(yè)嘗試商業(yè)化治理模式，但大多失敗了。至今只有農(nóng)村污水處理的商業(yè)化程度高，且只在近一兩年才熱起來。
　　
　　2013年以來，國家相關(guān)部委頻頻出手，提供經(jīng)費(fèi)支持、頒布法規(guī)條例。大型環(huán)保公司也開始“務(wù)農(nóng)”。
　　
　　桑德公司是早進(jìn)軍農(nóng)村污水治理的企業(yè)之一。從2010年到現(xiàn)在，已在十余省份的一百多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了農(nóng)村污水治理業(yè)務(wù)。“85%以上的大中城市，以及90%的縣城都有了污水處理廠。但占一半以上人口的農(nóng)村一直被忽略。農(nóng)村污染總量比城市多得多。”桑德公司總裁文一波說。
　　
　　對此，眾多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，農(nóng)村污染商業(yè)化治理的前提條件是市場化。農(nóng)村其他領(lǐng)域的治污困局，正是因?yàn)槭袌鲭y以形成。尤其耕地重金屬污染的修復(fù)，自2013年以來，政策和政府號召都很熱切，但市場波瀾不驚。而面對前景廣闊的耕地修復(fù)行業(yè)，國內(nèi)還僅處在研究階段，研究中的修復(fù)方法有植物修復(fù)和重金屬鈍化，而土壤修復(fù)企業(yè)基本沒有開展相關(guān)工作。
　　
　　在專家看來，農(nóng)地修復(fù)目前很難形成產(chǎn)業(yè)鏈。因?yàn)槿珖匦迯?fù)需投入10萬億元以上。如果沒有社會力量的參與，只靠政府投入，是不現(xiàn)實(shí)的。而引導(dǎo)社會力量的參與機(jī)制還沒有見到雛形。“誰污染誰治理”尚未建立，“誰投資誰受益”顯然在耕地修復(fù)上難以推行，一畝耕地一年的經(jīng)濟(jì)收入通常不會超過1000元。
　　
　　避免“高大上”的技術(shù)模式
　　
　　據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國村鎮(zhèn)污水處理若是簡單照搬城市污水處理的典型工藝，總電耗將數(shù)倍于城市污水處理，年耗電達(dá)到數(shù)百億度。為此，學(xué)者呂錫武明確指出，由于我國農(nóng)村生活污水的特殊性，在污水處理工藝選擇方面，因運(yùn)行成本較高，不能采用城鎮(zhèn)污水處理廠縮小規(guī)模的簡單方法。同時，由于農(nóng)村土地資源有限，也不能使用歐美占用大量土地的單純生態(tài)處理工藝的方案。故適合中國國情的農(nóng)村污水處理技術(shù)有待開發(fā)、驗(yàn)證。
　　
　　同時，對于農(nóng)村污水治理而言，中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員夏訓(xùn)峰指出，排放標(biāo)準(zhǔn)是污水治理技術(shù)選擇的主要依據(jù)，沒有排放標(biāo)準(zhǔn)就無法選擇技術(shù)。目前，已有的農(nóng)村生活污水技術(shù)指南與排放標(biāo)準(zhǔn)包括：《村莊整治技術(shù)規(guī)范》、《各地區(qū)農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南》、《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》、《村鎮(zhèn)生活污染控制技術(shù)規(guī)范》；而排放標(biāo)準(zhǔn)僅有《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，尚且沒有統(tǒng)一的“農(nóng)村污水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”。
　　
　　據(jù)介紹，通過標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化生產(chǎn)與應(yīng)用降低成本，將會是村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的大勢所趨。