hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：環(huán)境領(lǐng)域的“污染成災(zāi)”背后，往往是“數(shù)據(jù)成謎”。當(dāng)前嚴(yán)峻的大氣、水、土壤污染形勢(shì)，必須盡快改變污染源信息公開(kāi)零散、滯后、不完整、不易獲取的局面。當(dāng)前環(huán)保部開(kāi)了一個(gè)好頭，希望污染源信息公開(kāi)舉措能有效落實(shí)，帶來(lái)“雪崩效應(yīng)”，進(jìn)而真正改善已經(jīng)慘不忍睹的生態(tài)。

　　
　　許多人都知道自己家的附近，有一家或幾家大的工廠，甚至可以說(shuō)出這家企業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)品和工資水平。但是，幾乎沒(méi)有人能說(shuō)出這些工廠排放的污染物是什么，對(duì)自己的健康有沒(méi)有危害。這些信息，都當(dāng)作商業(yè)機(jī)密甚至是國(guó)家機(jī)密被嚴(yán)密“封存”著。
　　
　　2013年3月28日，阿拉善SEE公益機(jī)構(gòu)、自然之友、自然大學(xué)、公眾環(huán)境研究中心等23家民間環(huán)保組織共同發(fā)出倡議，呼吁政府有關(guān)部門全面公開(kāi)污染源信息，呼吁對(duì)企業(yè)監(jiān)管信息和排放數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)、及時(shí)和完整地公布。
　　
　　PM2.5監(jiān)測(cè)開(kāi)啟之后，中國(guó)在空氣質(zhì)量信息公開(kāi)方面邁出了歷史性的一步，但僅僅是空氣污染信息還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。倡議書(shū)指出，扭轉(zhuǎn)灰霾頻發(fā)的局面，不能停留在被動(dòng)應(yīng)對(duì)，必須全力監(jiān)督減排。而要保證有效監(jiān)督，就必須從PM2.5信息的公開(kāi)，延伸到污染源信息的公開(kāi)。
　　
　　相對(duì)城市居民易察覺(jué)的空氣污染，困擾更廣大地區(qū)的水污染、垃圾污染，以及更具隱蔽性的土壤、地下水和近海污染，則可能給民眾帶來(lái)更長(zhǎng)期的損害。
　　
　　“扭轉(zhuǎn)這樣的被動(dòng)局面，需要實(shí)現(xiàn)污染物大規(guī)模減排。”公眾環(huán)境研究中心主任馬軍也認(rèn)為，要減排，首先要識(shí)別污染的源頭，并借鑒歐美工業(yè)化國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，將污染源置于公眾監(jiān)督之下。
　　
　　環(huán)保部要求9月起公開(kāi)污染監(jiān)管信息
　　
　　公眾環(huán)境研究中心主任馬軍認(rèn)為中國(guó)的環(huán)境保護(hù)受制于三大難，即環(huán)境執(zhí)法難、環(huán)境訴訟難、社會(huì)監(jiān)督難。面對(duì)迫切需要應(yīng)對(duì)的環(huán)境危局，通過(guò)擴(kuò)大環(huán)境信息公開(kāi)，引導(dǎo)公眾依法理性地參與，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展污染治理，是積極且穩(wěn)妥的切入點(diǎn)。
　　
　　上污染源信息公開(kāi)有較為完善的做法，即污染物排放與轉(zhuǎn)移登記制度。經(jīng)驗(yàn)表明，通過(guò)環(huán)境信息公開(kāi)促進(jìn)公眾參與環(huán)境保護(hù)，從而建立一種政府、企業(yè)、公眾協(xié)力保護(hù)環(huán)境的環(huán)境管理體制，是一項(xiàng)有效且成本較低的環(huán)境管理制度。在中國(guó)，這種環(huán)境管理制度的建設(shè)正在進(jìn)行中。
　　
　　環(huán)保部近日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)工作的通知》，要求各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)從2013年9月開(kāi)始主動(dòng)公開(kāi)污染源環(huán)境監(jiān)管信息，在政府網(wǎng)站上設(shè)置專門的污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)欄目，公開(kāi)發(fā)布重點(diǎn)污染源等8類信息。
　　
　　環(huán)保部稱，污染源環(huán)境監(jiān)管信息是污染源環(huán)境信息的重要組成部分，推進(jìn)污染源環(huán)境監(jiān)管信息全面、客觀、及時(shí)公開(kāi)，有助于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，將排污企業(yè)置于公眾監(jiān)督之下，引導(dǎo)公眾更加積極地參與環(huán)境保護(hù)。對(duì)照此前環(huán)保部的系列工作，可以初步看出環(huán)保部搭建立體信息公開(kāi)制度體系的雛形。
　　
　　信息公開(kāi)系統(tǒng)的搭建，將極大便利公眾獲取環(huán)境信息。這個(gè)通知如果能夠順利實(shí)施，不僅重點(diǎn)排污企業(yè)名單是公開(kāi)數(shù)據(jù)，且環(huán)保部門還將主動(dòng)公開(kāi)企業(yè)的排污數(shù)據(jù)，尤其是自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，無(wú)疑是極大地保障了公眾的知情權(quán)。
　　
　　業(yè)內(nèi)專家表示，要盡快實(shí)施污染源監(jiān)管信息的全面公開(kāi)，必須從3方面入手。，實(shí)時(shí)發(fā)布重點(diǎn)污染源企業(yè)的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；第二，系統(tǒng)、及時(shí)、完整地發(fā)布排污企業(yè)的日常監(jiān)管信息；第三，定期公布企業(yè)的各項(xiàng)污染物排放數(shù)據(jù)。
　　
　　同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)的快速普及，在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)的長(zhǎng)足進(jìn)步，江蘇、浙江等省份和寧波、武漢等城市在不同項(xiàng)目上的良好實(shí)踐，以及主要工業(yè)化國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，都為污染源信息公開(kāi)的擴(kuò)大和突破創(chuàng)造了條件。
　　
　　污染源信息公開(kāi)只是步
　　
　　信息公開(kāi)的顯著價(jià)值是有助于治理與應(yīng)對(duì)污染。但即便污染源信息公開(kāi)效果可期，可如果污染源信息僅僅停留在公開(kāi)上，恐怕還難以達(dá)到環(huán)保的目標(biāo)和成效。
　　
　　當(dāng)下一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的情況是，很多地方因經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮往往會(huì)縱容一些重點(diǎn)企業(yè)的污染行為，既難以公開(kāi)真實(shí)信息更無(wú)法做到監(jiān)管乃至問(wèn)責(zé)。因此，重要的是，信息公開(kāi)之前如何保證獲取的污染源信息是真實(shí)有效的？如果存在一些階段性信息或虛假信息該如何應(yīng)對(duì)？如何避免政府部門和企業(yè)的“裙帶關(guān)系”？
　　
　　對(duì)污染源信息的監(jiān)管不能止于公開(kāi)，公開(kāi)只是步，更重要的是需要建立污染源信息公開(kāi)保障機(jī)制。包括確保地方環(huán)保部門采集污染源的行為科學(xué)規(guī)范、對(duì)信息公開(kāi)不真實(shí)的嚴(yán)厲追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任、健全公眾監(jiān)管機(jī)制和對(duì)超標(biāo)排放企業(yè)的問(wèn)責(zé)機(jī)制等。
　　
　　hbzhan結(jié)語(yǔ)：夢(mèng)想已開(kāi)始照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。公開(kāi)環(huán)境污染信息，公眾才能更有效地參與環(huán)境保護(hù)，對(duì)全社會(huì)來(lái)說(shuō)，能夠以較低的成本和更高的效益實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理。在一個(gè)新媒體的信息時(shí)代，要保守一個(gè)不是秘密的秘密，無(wú)端將應(yīng)該公布的信息束之高閣，終損害的是政府部門的公信力，同時(shí)還讓很多社會(huì)公眾可以集體參與解決的社會(huì)問(wèn)題錯(cuò)失良機(jī)，可謂得不償失。但公開(kāi)也不是終結(jié)，加強(qiáng)污染源監(jiān)管，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善監(jiān)管體系依然任重道遠(yuǎn)！