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江蘇是全國率先控減直播稻的糧食大省，連云港市東海縣則是全省改直播稻為機插秧先行示范縣。省市縣聯動保障斷面穩定達標，東海縣在秸稈離田、機插秧及農田退水循環利用三個方面開展整治，打造立體式農業面源治理模式。
秸稈利用化“散”為“聚”
為減少秸稈漚水污染，東海縣積極推進市場化運作，創新工作方法，利用閑置土地建設秸稈堆場，向上爭取項目資金補貼600余萬元推動秸稈離田“五化”，即肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化。
目前，東海縣秸稈收儲用體系逐步完善，建成秸稈收儲場112個，形成秸稈離田、加工、銷售產業鏈，減少直播稻泡田時稻稈腐熟產生的污水。東海縣“五有”秸稈綜合利用企業(合作社)26個(有營業執照、加工場所、生產人員及制度、兩千噸以上規模、穩定銷售渠道)，基本形成以企業為龍頭、合作組織及農戶參與、鄉鎮政府監管、市場化推進的秸稈收集和儲運體系。
東海縣加強管理，堅持人防與技防同步發力。一方面，在重點區域和重點時段加大巡查督查力度，并設立秸稈禁燒舉報電話，發動全社會力量共同參與監督；另一方面，利用“城鄉天眼”技術，對農田環境全天候、全方位監控，確保第一時間發現并處理田間秸稈焚燒現象。
2023年夏季，東海縣秸稈離田收儲面積達32.4萬畝，離田面積占總種植面積的33.4%。從源頭上減少了秸稈漚水，直接減少約13萬噸秸稈還田、入河。
種植模式化“零”為“整”
直播稻需要泡田且不耐旱，減少直播稻種植是農田退水源頭減量的關鍵。東海縣政府針對農田面源污染特性，因地制宜，以削減農藥、化肥和秸稈漚水為主要目標，調整種植方式，通過直播稻改機插秧減少農田退水污染。
嚴格落實“三線一單”生態環境管控要求，扎實推進種養業功能區劃定，建好管好116萬畝糧食生產功能區和重要農產品保護區；持續與中化集團、農墾集團、農發集團等開展深度合作，發展多種形式的土地規模經營，進一步加大薔薇河等重點河道周邊土地規模流轉力度，規模化流轉土地38萬畝。
2023年，東海縣突出重點，加強水稻機插秧社會化服務，采取水稻育秧“農發集團+大戶+散戶”的社會化服務模式，在平明鎮、房山鎮、黃川鎮、石榴街道、張灣鄉統籌布點，投資1億元建設江蘇東海水稻工廠化育秧工程項目。
東海縣推廣集中育秧面積6000畝，平明鎮、房山鎮、黃川鎮和石榴街道4家育秧工廠已建設完成并投產，安裝自動化育秧流水線39條，平明水稻工廠化育秧中心為全省最大的機械化育秧中心，占地面積23.57畝，建設規劃7300平方米育秧工廠，工廠內安裝自動化水稻育秧流水線10條，配有300畝育秧基地，育苗期實行智能化管控，育秧中心可滿足東海現代農業(稻麥)科技示范園及周邊農戶水稻種植育秧需求。
2023年，東海縣完成非直播稻60萬畝，較2022年壓減30萬畝。
東海縣優化稻谷補貼政策，取消直播稻種植的稻谷補貼，利用省級現代農業專項資金，對集中育秧主體進行補貼，最高達4000元/畝；對從事水稻機插作業的社會化服務組織進行補貼，最高達30元/畝。經測算，機插秧較直播稻化肥除草成本每畝節約140元，綜合測算產量及補貼后，畝均效益增加300元，有效激發農戶種植機插秧的動力。
田間管理化“舊”為“新”
農田退水污染是制約水環境質量持續改善的主要矛盾和短板。為有效管控農田退水，東海縣加大薔薇河等重點河道周邊土地規模流轉力度，集中機插秧，減少稻田退水對水源河道污染。
圍繞重點河流，利用現有水利溝渠設施，多方投入2億多元，建設71個農田退水循環利用試點，配套臨時泵站279臺，通過精準管控田間水層，閘控農田退水，依托現有的村級電灌站和小型水泵(拖拉機頭等小型泵)，將本應排掉的農田“肥水”回用于農田灌溉，既能保證農田作物各生長期的用水需求，節約農業用水和農田灌溉用電；又能減少氮磷流失，源頭減少農業面源污染對水環境的影響；還能利用現有河塘溝渠作為生態攔截溝渠，自然調蓄、凈化肥水。利用現有水利設施存放農田退水，增加電費消耗的情況下，基本實現試點服務區域的農田退水循環利用。
據估算，水稻種植期內，2022年以來，東海縣通過退水回用，節約農田灌溉用水6000萬立方米(約占灌溉用水總量的13.3%，超過位于東海縣境內的江蘇省第三大人工水庫安峰水庫的水量)。由于退水不外排，縣域內汛期河道水質污染時長從2021年的4個月，縮短至2023年的1.5個月。共約減排高錳酸鹽指數2750噸、氨氮370噸、總磷76噸(較2019年分別下降23%、74%、27%)。2023年1—7月，東海縣7個國考斷面平均水質均達到或優于Ⅲ類水，下游薔薇河水環境質量全面提升。
來源：連云港市生態環境局
主管：江蘇省生態環境廳
編輯：李夏菁
原標題：兩會時間 · “蘇”說綠色情 | 連云港東海：打造立體式農業面源治理模式
