吉林省人民政府辦公廳關于印發吉林省進一步構建高質量充換電基礎設施體系實施方案的通知
 

吉政辦發〔2024〕3號

 

　　各市(州)人民政府，長白山管委會，各縣(市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：
 

　　《吉林省進一步構建高質量充換電基礎設施體系的實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
 

　　吉林省人民政府辦公廳
 

　　2024年2月7日

 

　　(本文有刪減)
 

 

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》(國辦發〔2023〕19號)，大力推進我省充換電基礎設施建設，提高運營服務質量，滿足人民群眾綠色出行需求，助力新能源汽車產業高質量發展，特制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上重要講話精神為根本遵循，結合我省實際情況，進一步構建以專用充電基礎設施為主體，以公用充電基礎設施為輔助，以充換電站為補充的電動汽車充換電網絡，全力打造布局合理、安全便捷、智能高效的高質量充換電基礎設施體系，更好地滿足人民群眾購置和使用新能源汽車需要，助力交通運輸綠色低碳轉型與現代化基礎設施體系建設，促進我省新能源汽車產業高質量可持續發展。
 

　　(二)發展目標。到2025年，全省計劃建成充電樁12萬個(含私人樁)以上，換電站200座以上，實現省內各市(州)城市交通圈充換電設施全覆蓋，高速公路服務區快速充電樁全覆蓋，城市公共領域各類停車場景充電設施全覆蓋，農村地區充電樁村村全覆蓋。到2030年，基本實現充換電設施智能開放、充換電信息互聯互通、充換電服務安全便捷，逐步形成城市面狀、公路線狀、鄉村點狀布局的充換電網絡。打造覆蓋面廣、規模適度、功能完善、具有吉林特色的高質量充換電基礎設施體系。
 

　　二、重點任務
 

　　(一)加快推進重點區域充換電網絡建設。
 

　　1.加快城際充換電網絡建設。以我省京哈走廊、京延通道為重點，逐步拓展高速公路網充換電基礎設施覆蓋廣度，加密優化設施點位布局，強化關鍵節點充換電網絡連接能力，加快補齊城際路網充換電基礎設施建設短板，打造有效滿足電動汽車中長途出行需求的城際充電網絡。按照《加快推進公路沿線充電基礎設施建設行動方案》(交公路發〔2022〕80號)配套技術指南相關要求，新建高速公路服務區同步建設充換電基礎設施，加快既有高速公路服務區充換電基礎設施改造，新增設施原則上應采用大功率充電技術。推動具備條件的普通國省干線公路服務區(站)因地制宜科學布設充換電基礎設施，強化公路沿線充換電基礎服務。(省交通運輸廳負責)加快高速公路沿線、普通國省干線公路服務區(站)配套供配電設施建設，確保滿足大功率直流充電樁安裝條件。(國網省電力公司、省地方電力有限公司負責)
 

　　2.加快城市公共領域充換電網絡建設。以城市道路交通網絡為依托，優先在交通樞紐、大型商業區、城市公園、駐車換乘(P+R)等已有停車場地建設快慢結合的城市充電網絡，新建公共停車場嚴格落實《城市停車設施技術標準》(DB22T 5132-2022)關于充電基礎設施的車位比例要求。大力推進城市充換電基礎設施與停車設施一體規劃、建設和管理，實現城市各類停車場景全覆蓋。合理利用城市道路鄰近空間，建設以快充為主、慢充為輔的公共充電基礎設施，鼓勵新建具有一定規模的集中式充換電基礎設施。(各市、縣級政府負責，省住房城鄉建設廳、省自然資源廳等部門配合)推動省內具備建設條件的黨政機關、公共機構及企事業單位利用內部停車場資源，結合單位電動汽車配備更新計劃及職工購買使用電動汽車需求，加快單位內部充電基礎設施建設，滿足公務用車和職工私家車充電需求，并鼓勵對公眾開放。(各市、縣級政府負責，省管局配合)在確保安全的前提下，在具備條件的加油(氣)站配建公共快充和換電設施，積極推進建設加油(氣)、充換電等業務一體的綜合供能服務站。(各市、縣級政府負責，省商務廳、省住房城鄉建設廳、省能源局配合)加快旅游景區公共充電設施建設，A級以上景區結合游客接待量和充電需求配建充換電基礎設施，4A級以上景區設立電動汽車公共充電區域。(各市、縣級政府負責，省文化和旅游廳配合)
 

　　3.加快居住區充電網絡建設。推動全省居住區停車位充電設施建設，新建居民社區要確保固定車位100%建設充電設施或預留安裝條件，滿足直接裝表接電要求。相關部門應在新建住宅項目規劃報批、竣工驗收等環節依法監督。(各市、縣級政府負責，省住房城鄉建設廳、省自然資源廳配合)具備安裝條件的居民社區，要配建一定比例的公共充電車位，建立充電車位分時共享機制，為用戶充電創造條件。居住區內安裝的居民自用充電設施原則上應采用單相交流慢充形式，額定電壓、額定電流等電氣參數應滿足相關標準規定。(國網省電力公司、省地方電力有限公司負責，各市、縣級政府配合)以城市為單位加快制定居住區充電基礎設施建設管理指南，優化設施建設支持政策和管理程序，落實街道辦事處、居民委員會等基層管理機構責任，建立“一站式”協調推動和投訴處理機制，積極配合用戶安裝充電設施。鼓勵充電運營企業開展居民社區充電設施“統建統營”，有償提供居民社區充電基礎設施的建設、運營、維護等服務，提高充電設施安全管理水平。(各市、縣級政府負責)鼓勵“臨近車位共享”“多車一樁”等新模式。鼓勵并引導各地結合城鎮老舊小區改造，加快推進充電基礎設施建設，并同步開展配套供配電設施建設。(各市、縣級政府負責，省住房城鄉建設廳、國網省電力公司、省地方電力有限公司配合)落實居民自用充電設施執行分時電價政策，鼓勵居民利用谷段時間進行充電。(各市、縣級政府負責，省發展改革委配合)
 

　　4.加快農村地區充換電網絡建設。推動農村地區充換電網絡與城市、城際充換電網絡融合發展，加快實現充換電基礎設施在適宜使用電動汽車的農村地區有效覆蓋。結合當地輸配電網發展，推進大型村鎮、易地搬遷集中安置區、鄉村旅游重點村鎮等規劃布局充換電網絡。推動在鄉鎮機關、企事業單位、商業建筑、交通樞紐場站、公共停車場、物流基地等區域布局建設公共充換電基礎設施。鼓勵在有充電需求或潛力的村(組)建設公用充電設施，助力鄉村振興。加快實現電動汽車充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“村村全覆蓋”。(各市、縣級政府負責，國網省電力公司、省地方電力有限公司配合)
 

　　(二)大力提升運營服務水平。
 

　　1.推動社會化建設運營。促進充換電基礎設施投資多元化，引導各類社會資本積極參與建設運營，形成統一開放、競爭有序的充換電服務市場。推廣充電車位共享模式，提高車位和充電基礎設施利用效率。鼓勵充換電運營企業與整車企業、互聯網企業積極探索商業合作模式。加強監測研判，在車流量較大區域、重大節假日期間等適度投放移動充換電基礎設施，增強充電網絡韌性。(各市、縣級政府負責，省能源局、省工業和信息化廳配合)
 

　　2.制定實施統一標準。結合我省電動汽車智能化、網聯化發展趨勢和新型能源體系建設需求，借鑒國內其他省份先進經驗，制定完善我省充換電基礎設施相關標準。鼓勵將智能有序充電納入車樁產品功能范圍。推動制定綜合供能服務站建設標準和管理制度。(省能源局、省市場監管廳負責，各市、縣級政府配合)
 

　　3.完善信息網絡平臺。推動吉林省新能源充換電基礎設施監控平臺與國家充電設施監測服務平臺、吉林省新能源汽車監控平臺等加強信息互聯互通，建立縱向貫通、橫向協同的國家、省、市三級充換電設施監管平臺體系。(省能源局負責，各市、縣級政府配合)規范充換電基礎設施信息管理，統一信息交換協議，明確信息采集邊界和使用范圍，促進公共充換電基礎設施全面接入，引導居住區“統建統服”充電基礎設施有序接入，鼓勵私人充電基礎設施自愿接入。推動充換電運營企業將信息接入省平臺，實現省內充換電基礎設施運行信息智能共享、互聯互通，形成充電補能全省“一張網”，提升新能源車主用車體驗。強化與電動汽車、城市和公路出行服務網等數據互聯互通，通過手機APP、微信小程序等多種便利渠道，及時發布公共充換電基礎設施設置及實時使用情況。(省能源局、省工業和信息化廳負責，各市、縣級政府配合)
 

　　4.強化質量和安全監管。完善充換電基礎設施生產制造、安裝建設、運營維護企業的準入條件和管理政策，以規范管理和服務質量為重點構建評價體系，推動建立充電設備產品質量認證運營商采信制度。嚴格按照“三管三必須”要求，壓實電動汽車、動力電池和充換電基礎設施生產企業產品質量安全責任，嚴格充換電基礎設施建設、安裝質量安全管理，建立火災、爆炸事故責任倒查制度。(各市、縣級政府負責，省市場監管廳、省能源局配合)充電設施業主、居住社區管理單位、售后維保單位等應加強充電設施安全管理，及時發現、消除安全隱患。加強配套供電、規劃建設及集中充換電場所的消防安全監督管理。(各市、縣級政府負責，省消防救援總隊、國網省電力公司、省地方電力有限公司配合)優化完善我省換電站消防安全管理有關流程和規定，其中對于非獨立占地的換電站，可按小型可移動設施管理，建設項目無須辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證和消防驗收或備案。對于獨立占地的換電站，應當按照《吉林省電動汽車充換電基礎設施建設運營管理暫行辦法(修訂版)》(吉能電力聯〔2022〕333號，以下簡稱《管理辦法》)依法規范管理。(各市、縣級政府負責，省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省消防救援總隊、省能源局配合)完善充換電基礎設施運維體系，落實充換電運營企業主體責任，提升設施可用率和故障處理能力。明確長期失效充換電設備的認定標準和管理辦法，建立“僵尸企業”和“僵尸樁”退出機制，支持優勢企業兼并重組、做大做強。鼓勵充換電基礎設施投資運營企業投保產品責任保險。(各市、縣級政府負責，省能源局配合)
 

　　(三)鼓勵科技創新應用。大力提升車網雙向互動能力，推廣應用智能充換電基礎設施，新建充換電基礎設施原則上應采用智能設施，推動既有充換電基礎設施智能化改造。積極推動配電網智能化改造，強化對電動汽車充放電行為的調控能力。充分發揮新能源汽車在電化學儲能體系中的重要作用，加強電動汽車與電網能量互動，提高電網調峰調頻、安全應急等響應能力，推動車聯網、車網互動、源網荷儲一體化、光儲充換一體站等試點示范。(省工業和信息化廳、省能源局、國網省電力公司、省地方電力有限公司負責，各市、縣級政府配合)
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強組織領導。壓緊壓實地方政府統籌推進充換電基礎設施發展的主體責任，將充換電基礎設施建設管理作為完善基礎設施和公共服務的重要著力點。各縣級以上政府是本地區電動汽車充換電基礎設施規劃建設的責任主體。要充分發揮規劃引領作用，嚴格落實《管理辦法》各項管理要求。(各市、縣級政府及《管理辦法》涉及的相關部門負責)
 

　　(二)強化政策執行。貫徹落實我省現有關于充換電基礎設施建設政策。(各市、縣級政府負責)嚴格執行《吉林省電動汽車充換電基礎設施省級財政補貼資金管理暫行辦法(修訂版)》(吉財產業〔2022〕1191號)，如期開展省內充換電基礎設施建設運營補貼申報評審工作，對申報項目嚴格把關，確保專項資金有效利用。(省能源局、省財政廳負責，各市、縣級政府配合)落實峰谷分時電價政策，引導用戶廣泛參與智能有序充電。(省發展改革委負責，各市、縣級政府配合)密切關注國家政策導向，結合我省電動汽車推廣應用情況，適時調整相關政策，逐步完善我省充換電基礎設施政策體系。(省能源局負責，各市、縣級政府配合)
 

　　(三)強化要素保障。保障獨立用地的充換電基礎設施與配套電網建設用地，將充換電基礎設施專項規劃相關用地需求納入國土空間總體規劃，提高土地要素保障能力，簡化規劃許可手續。(省自然資源廳負責，各市、縣級政府配合)適當加大農村鄉鎮地區充電項目、居民社區公共充電項目、大功率充電項目、車網互動等示范類項目的補貼力度。適當加大公共領域換電站支持力度。(省財政廳負責，各市、縣級政府配合)加大金融政策支持力度，建立“地方金融管理部門+行業主管部門+商業銀行”專項服務機制，對接有金融服務需求的充換電設施建設項目，積極解決融資難題。鼓勵開發性金融機構創新融資支持模式，加大充電樁基礎設施項目開發和投放力度。(省地方金融管理局負責，各市、縣級政府)簡化充換電基礎設施接電裝表等報裝手續，開辟電力擴容等審批服務綠色通道，為充換電設施接入電網提供便利條件。(國網省電力公司負責，各市、縣級政府配合)
 

　　(四)強化協同推進。省發展改革委、省能源局會同各有關方面統籌推進本方案實施，加強部門協同配合，強化對各地的指導監督，定期開展實施情況評估，及時總結推廣典型經驗做法。各地政府建立發展改革、能源、交通運輸、自然資源、工業和信息化、住房城鄉建設、商務、消防救援等有關部門緊密配合的充換電基礎設施建設協同推進機制，全面摸排基本情況，科學評估建設需求，簡化建設手續，建立健全標準和政策體系，持續跟蹤解決重點難點問題，實現信息共享和政策聯動。(各市、縣級政府負責，省能源局、省發展改革委、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省商務廳、省消防救援總隊配合)