一、出臺背景
 

　　磷化工是國民經濟發展的基礎產業，是維護糧食安全、能源安全的重要保障，是實現碳達峰碳中和目標的重要支撐。為加快推動我省磷礦資源高效綠色開采利用，提升磷化工行業能效水平和資源綜合利用率，探索構建綠色低碳新發展模式，支撐中國磷化工產業鏈節能與綠色低碳提升項目實施，經濟和信息化廳、自然資源廳、生態環境廳聯合制定了《四川省推動磷化工行業節能與綠色低碳發展實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
 

　　二、指導思想
 

　　《實施方案》明確，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態文明思想，全面貫徹落實黨的二十大和省委十二屆三次全會精神，切實踐行綠色發展理念，堅持系統思維，突出全產業鏈前端、中端、末端共同發力，以中國磷化工產業鏈節能與綠色低碳提升項目實施為帶動，全面推動磷礦綠色礦山建設以及磷化工行業布局優化、產品結構調整、生產工藝轉型、綜合利用提質，進一步提升全產業鏈整體節能與綠色發展水平。
 

　　三、主要目標
 

　　《實施方案》圍繞磷化工行業項目建設、資源利用、能源利用、綠色轉型、綜合利用等方面，提出了到2027年要達到的主要目標。項目建設方面，承擔的中國磷化工產業鏈節能與綠色低碳提升項目全部實施完成，并實現預期績效。資源利用方面，磷礦資源保護與合理利用水平穩步提高，綠色礦業發展機制基本形成。能源利用方面，磷化工行業能源利用效率進一步提升，平均能耗較2020下降5%以上，黃磷、磷銨行業達到能效標桿水平以上產能比例超過30%，二氧化碳排放強度進一步下降。綠色轉型方面，新增并推廣應用綠色低碳、資源綜合利用技術14項以上，實現全行業一輪以上安全環保節能技術改造，建成國家級和省級綠色工廠20家以上，開展磷化工行業節能與綠色低碳專業技術培訓900人次以上。綜合利用方面，綜合利用水平大幅提升，新產生磷石膏無害化處理和綜合利用率達到100%，逐步消納歷史堆存。
 

　　四、重點任務
 

　　《實施方案》提出了8個方面重點任務。一是強化示范項目引領帶動。認真組織實施中國磷化工產業鏈節能與綠色低碳提升項目，確保項目取得預期績效。二是保障礦產安全穩定供應。加強磷礦資源源頭管控，支撐磷資源安全穩定供應，推動形成以大中型礦山為主的磷礦開發保護格局。三是開展綠色礦山建設。督促磷礦企業嚴格按照礦山地質環境保護與土地復墾方案的要求，切實履行礦山地質環境保護與土地復墾義務。四是推動產業鏈延鏈補鏈。著力打造磷化工產業集群，圍繞磷化工上下游產業延長磷化工產業鏈。五是推動產業提檔升級。聚焦化肥“減量增效”和農藥“高效低毒低殘留”，大力發展新型化肥和新型農藥，加快低效落后產能退出。六是提升行業能效水平。組織開展一輪以上節能監察和節能診斷，實施新一輪全覆蓋安全環保節能技術改造，加快推廣應用綠色技術工藝。七是加強資源綜合利用。持續推進磷石膏無害化、資源化等技術研究攻關，研究制定各級各類綜合利用產品質量標準及技術規程，拓展綜合利用途徑。八是推動綠色低碳發展。建設一批綠色工廠、綠色供應鏈管理企業、綠色工業園區和近零碳排放園區，引領帶動行業整體綠色低碳發展。
 

　　五、保障措施
 

　　《實施方案》提出了4個方面保障措施。一是嚴格落實責任。加強組織領導，分解落實重點任務，確保各項措施有序推進、落地落實。二是強化工作聯動。加強部門工作信息互通共享，確保各項重點任務同步推進、形成合力。三是加強政策支持。加大專項資金支持力度，加強綠色發展稅費優惠政策落實力度，強化綠色信貸支持力度，形成政策合力。四是加強宣傳引導。大力推廣磷化工行業節能與綠色低碳發展成功經驗做法，深入宣傳磷化工行業節能與綠色低碳發展的社會效益和環境效益，進一步提高全社會認知度。
 

　　原標題：《四川省推動磷化工行業節能與綠色低碳發展實施方案》政策解讀