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貴州省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《貴州省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于危險(xiǎn)廢物“以管促調(diào) 強(qiáng)化防治” 工作方案》的通知
各市(州)生態(tài)環(huán)境局：
《貴州省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于危險(xiǎn)廢物“以管促調(diào)強(qiáng)化防治”工作方案》已經(jīng)2023年第6次廳務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
2023年8月10日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
貴州省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于危險(xiǎn)廢物“以管促調(diào)強(qiáng)化防治”工作方案
一、強(qiáng)化源頭監(jiān)管
(一)優(yōu)化產(chǎn)能配置。新改擴(kuò)建涉危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目嚴(yán)格遵循“危險(xiǎn)廢物利用處置能力與省內(nèi)需求總體匹配”原則，不符合《貴州省“十四五”危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的原則上不再新增產(chǎn)能。
(二)強(qiáng)化跨省轉(zhuǎn)入監(jiān)管。含鋇廢物、生活垃圾焚燒飛灰、無(wú)機(jī)氰化物廢物等省域內(nèi)利用處置能力不能滿(mǎn)足省內(nèi)需求的危險(xiǎn)廢物不得跨省轉(zhuǎn)入。實(shí)行危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度，跨省轉(zhuǎn)入的危險(xiǎn)廢物類(lèi)別以轉(zhuǎn)移自相鄰或開(kāi)展區(qū)域合作的省份、以及全國(guó)或省內(nèi)統(tǒng)籌布局的特殊危險(xiǎn)廢物為主。
二、強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管
(一)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物可追溯信息化管理。依托省固體廢物管理信息化系統(tǒng)，到2025年，建立年產(chǎn)危險(xiǎn)廢物100噸及以上的產(chǎn)廢單位和所有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的可追溯信息化管理模式，逐步推廣到年產(chǎn)危險(xiǎn)廢物10噸及以上的產(chǎn)廢單位。信息化監(jiān)管過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)違法線(xiàn)索，立即將違法線(xiàn)索移交屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)核實(shí)查辦，重要線(xiàn)索可由省生態(tài)環(huán)境廳直接查辦。經(jīng)查屬實(shí)，不符合《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》規(guī)定的，依法不予受理涉危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證、跨省轉(zhuǎn)移等行政許可事項(xiàng)以及省內(nèi)轉(zhuǎn)移聯(lián)單流轉(zhuǎn)。
(二)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)能力評(píng)估。省生態(tài)環(huán)境廳委托第三方對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證申領(lǐng)單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)能力評(píng)估，組織人員現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核評(píng)估結(jié)果和整改落實(shí)情況，嚴(yán)格許可證辦理流程。
(三)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。當(dāng)年評(píng)估結(jié)果不達(dá)標(biāo)，且不符合《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》規(guī)定的，依法不予受理涉危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證、跨省轉(zhuǎn)移等行政許可事項(xiàng)，直至完成整改銷(xiāo)號(hào)。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位評(píng)估結(jié)果不達(dá)標(biāo)被責(zé)令限期整改，逾期不整改或者經(jīng)整改仍不符合原發(fā)證條件的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或吊銷(xiāo)其危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
(四)嚴(yán)厲打擊涉危違法犯罪行為。一經(jīng)查實(shí)，違法企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域違法失信名單，相關(guān)信用記錄納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。違法問(wèn)題嚴(yán)重的，依法實(shí)施停產(chǎn)整治，整治期間，依法不予受理涉危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證、跨省轉(zhuǎn)移等行政許可事項(xiàng)以及省內(nèi)轉(zhuǎn)移聯(lián)單流轉(zhuǎn)。
三、強(qiáng)化綜合利用
(一)推動(dòng)收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置一體化。推廣廢鉛蓄電池跨區(qū)域收集和轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，立足省內(nèi)，以危險(xiǎn)廢物利用或水泥窯協(xié)同處置單位為龍頭，聯(lián)合省內(nèi)持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的專(zhuān)業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和集中貯存設(shè)施，形成“金字塔”式運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物定向流入利用處置單位。
(二)提升危險(xiǎn)廢物綜合利用率。重點(diǎn)解決電解鋁行業(yè)鋁灰渣和二次鋁灰、除油基巖屑外的廢礦物油、廢油漆桶等包裝物、煤焦油等精(蒸)餾殘?jiān)任ｋU(xiǎn)廢物的綜合利用，到2025年，危險(xiǎn)廢物綜合利用率明顯提高。
(三)突破生活垃圾焚燒飛灰利用瓶頸。加快飛灰水洗+水泥窯協(xié)同處置、飛灰等離子體熔融等技術(shù)落地，最大限度減少飛灰填埋量，到2025年，全省危險(xiǎn)廢物填埋比只降不升。
四、強(qiáng)化管理創(chuàng)新
(一)開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可豁免管理試點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一安排，探索以鋁灰(渣)、煤焦油為首批試點(diǎn)的危險(xiǎn)廢物類(lèi)別，開(kāi)展環(huán)境治理或替代原料“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，接受單位豁免辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
(二)探索建立危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)國(guó)家和省深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見(jiàn)，以含鉛廢物、含汞廢物、油基巖屑、含鋅廢物、廢油漆桶等包裝物為首批試點(diǎn)，支持有意愿單位在不違反跨省轉(zhuǎn)入條件并以合適方式進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償后，可適當(dāng)轉(zhuǎn)入我省進(jìn)行利用或水泥窯協(xié)同處置。具體實(shí)施方案另行制定。
