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編者按：為深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革、數字中國、共同富裕重要論述和生態文明建設先行示范要求，高質量做好生態環境領域改革工作，進一步推動改革爭先創優，加強改革經驗推廣推介，營造濃厚的改革氛圍，為浙江“兩個先行”提供支撐保障，特在“浙江省生態環境廳辦公網”“浙江省生態環境政務網”和“浙江省生態環境廳門戶網”“改革之聲”欄目，擇優登載各地各單位改革工作的創新做法、亮點成效，并同步推送省廳“官微”，供各級交流借鑒、互促共進。
紹興市柯橋區以印染行業環境統計與排污許可“一證式”管理國家級試點為抓手，著力構建以排污許可證為核心的固定污染源監管制度體系，通過在“數智藍網”在線平臺基礎上開發“一證式”管理數據一體化新模塊，全面登記排污許可證內容，激勵排污權抵押融資，緩解企業資金難題。目前，柯橋區印染企業排污權抵押金額達560億元，占全市84.8%，占全省74.8%，位列全省各區縣市第一。
一、推進“一證式”管理，助力印染企業減負增效。一是確定銜接方式，核定統一數據。由于原先環境統計和排污許可證計算的方式不同，存在一些污染因素數據不一致的情況，現統一核算方式，兩者均以以實測法為主，產污系數法為輔。將全區110家印染企業列入試點名單，以排污許可證為載體，全面理順排污許可證制度與生態環境統計制度的關系，對比得到兩者指標匹配度45.5%，進而，從管理上、程序上、內容上實現兩項制度有效銜接。二是建立數據平臺，探索同表應用。依托“數智藍網”項目搭建環境統計與排污許可數據一體化平臺，以排污許可信息為核心，表格化匯總企業的各類環保信息，目前已完成110家印染企業約150萬條系統數據整合，減少企業50%數據填報量，最終形成“一表對照、規范填報、數據覆蓋”的監管表單。三是創新辦理制度，推動高效服務。對排污許可證辦理簡化流程，縮短時限。許可證變更事項平均辦理時間縮短至5個工作日，較以往加快60%，印染產業“跨域整合提升”中最大組團浙江鴻大的排污許可證首次申領僅用時3個工作日，創造“柯橋速度”。
二、加強“數智化”融合，啟用數智藍網三維治污。一是深化數智刷卡排污調度。柯橋區在全市率先運行刷卡排污自動管控系統為企業靈活調度污水排量，允許將不超過下月10%的排量核減并提前到本月使用，同時全力保障應急調度，排污指標調度的申請次數由全年最多3次增加到全年最多6次。目前，已有41家企業提前調度污水排量共計66.8萬噸，且實時核減到位。二是升級數智治氣用電監控。迭代升級定型機廢氣治理實時監控系統，通過定型機廢氣治理設施的用電監控，匹配生產負荷，側面監管廢氣治理。目前，全區所有印染企業配套的998套廢氣治理設施已全部納入監管，該系統自2022年10月中旬投入運行以來，共派發有效糾正告警工單18家次。三是打通數智無廢全程追蹤。構建柯橋區數智無廢綜合系統，170家固廢產生單位聯網監控、污泥轉運車上傳GPS數據、污泥貯存倉庫多項預警功能，實現“收運一條鏈”管理。借助該平臺，柯橋區今年共計處置閉環30余條，處置印染污泥53萬噸，基本消除企業污泥量超過庫容量的現象。
三、化解“融資難”問題，打造減污高質綠色經濟。一是創新抵押方式，提升權證“含金量”。推行“余量”抵押、第三方抵押等貸款抵押方式，允許企業將尚未充分抵押完的排污指標再次抵押獲得貸款。自開展排污權抵押以來，全區印染企業排污權抵押金額達560億元，占全市84.8%，占全省74.8%，位列全省各區縣市第一。二是激發交易活力，優化資源配置。發揮市場在排污權資源配置中的決定性作用，以有限的環境容量推動經濟高質量發展。截至2022年10月全區排污權交易總額達3748萬元，交易總額同比增長24.9%，排污權向優勢企業集聚趨勢明顯，30家頭部優勢印染企業廢水排污權總量34.41萬噸/日，占印染行業排污總量的56%。三是拓寬融資區間，提高信貸效率。柯橋區取消排污權抵押額度上限為評估價值80%的規定，企業可以獲得銀行全額貸款，結合最多跑一次改革，在區審批中心一站式登記備案后，實現當天辦結當天放貸。目前，有31家國有銀行、股份制銀行和小額借貸機構開展排污權抵押貸款業務，已有28家金融機構受理過排污權抵押貸款業務。
原標題：(改革之聲)紹興市柯橋區深化推進印染行業環境統計與排污許可“一證式”管理試點
