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2022年11月30日，經寧夏回族自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過，《寧夏回族自治區固體廢物污染環境防治條例》正式發布，將從2023年1月1日起施行。該條例以工業/農業固體廢物、生活垃圾、危險廢物、建筑垃圾等其他固體廢物為主要防治對象，適用于自治區行政區域內固體廢物污染環境的防治及其監督管理活動。
注意，放射性固體廢物污染環境的防治適用有關法律、法規，不適用該條例。
寧夏回族自治區固體廢物污染環境防治條例
(2022年11月30日寧夏回族自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過)
第一章 總 則
第一條 為了保護和改善生態環境，防治固體廢物污染環境，節約和合理利用資源，保障公眾健康，維護生態安全，推進生態文明建設，促進經濟社會高質量和可持續發展，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律、行政法規的規定，結合自治區實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于自治區行政區域內固體廢物污染環境的防治及其監督管理活動。
放射性固體廢物污染環境的防治適用有關法律、法規，不適用本條例。
第三條 固體廢物污染環境防治堅持源頭防治優先，遵循減量化、資源化、無害化和污染擔責原則。
第四條 自治區推行綠色發展方式，促進清潔生產和循環經濟發展，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，引導公眾積極參與固體廢物污染環境防治。
產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人應當采取措施，防止或者減少固體廢物對環境的污染和對生態的破壞，對所造成的環境污染和生態損害依法承擔責任。
第五條 各級人民政府對本行政區域固體廢物污染環境防治負責，并安排必要的資金保障固體廢物污染環境防治。
縣級以上人民政府應當將固體廢物污染防治工作納入國民經濟和社會發展規劃、生態環境保護規劃，采取有效措施減少固體廢物產生量、促進固體廢物綜合利用、降低固體廢物危害性，最大限度降低固體廢物填埋量。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當組織、督促轄區內單位和個人做好固體廢物污染環境防治工作，加強日常巡查和隱患排查。對排查出的固體廢物污染環境隱患，應當及時報告生態環境主管部門，并配合查處固體廢物污染環境違法行為。
村(居)民委員會協助當地人民政府有關部門做好固體廢物污染環境防治相關工作，引導村(居)民做好生活垃圾分類投放和減量工作。
第六條 生態環境主管部門對本行政區域內的固體廢物污染環境防治工作實施統一監督管理。
發展改革、工業和信息化、財政、公安、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、商務、衛生健康、市場監督管理、應急管理等有關部門在各自職責范圍內負責固體廢物污染環境防治的監督管理工作。
第七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當支持清潔生產、源頭減量、綜合利用等固體廢物污染環境防治的科學研究、技術開發、先進技術推廣和科學普及，加強專業技術人才培養，促進固體廢物污染環境防治技術進步。
第八條 國家機關、社會團體、企業事業單位和基層群眾性自治組織應當加強固體廢物污染環境防治宣傳教育和科學普及，增強公眾固體廢物污染環境防治意識。
新聞媒體應當加強固體廢物污染環境防治有關法律、法規和科學知識的宣傳，對固體廢物污染環境違法行為進行輿論監督。
學校應當開展生活垃圾分類以及其他固體廢物污染環境防治知識普及和教育。
第九條 任何單位和個人都有權對造成固體廢物污染環境的單位和個人進行投訴、舉報。
接到投訴、舉報的部門應當及時處理并對舉報人的相關信息予以保密；舉報內容查證屬實的，應當按照規定給予獎勵。
第二章 監督管理與保障
第十條 自治區實行固體廢物污染環境防治目標責任制和考核評價制度。縣級以上人民政府應當將固體廢物污染環境防治目標完成情況納入對本級人民政府負有固體廢物污染防治監督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內容，作為對其考核評價的重要依據。考核結果應當向社會公開。
第十一條 自治區人民政府生態環境主管部門應當會同有關部門建立健全自治區危險廢物等固體廢物污染環境防治信息管理系統，實現數據信息共享，推進固體廢物產生、收集、貯存、轉移、利用、處置等全過程監控和信息化追溯。
第十二條 新建、改建、擴建產生、貯存、利用、處置固體廢物的建設項目，環境影響評價文件應當詳細分析固體廢物種類、產生量、貯存、利用、處置情況以及污染防治措施，并按照國家和自治區有關規定開展環境影響后評價。
第十三條 轉移固體廢物出自治區行政區域貯存、處置的，應當向自治區人民政府生態環境主管部門提出申請。自治區人民政府生態環境主管部門應當及時商經接受地的省、自治區、直轄市人民政府生態環境主管部門同意后，在規定期限內批準轉移該固體廢物出自治區行政區域。未經批準的，不得轉移。
轉移固體廢物出自治區行政區域利用的，應當報自治區人民政府生態環境主管部門備案。自治區人民政府生態環境主管部門應當將備案信息通報接受地的省、自治區、直轄市人民政府生態環境主管部門。
第十四條 外省、自治區、直轄市行政區域固體廢物轉入自治區行政區域利用的，自治區人民政府生態環境主管部門應當在接到移出地的省、自治區、直轄市人民政府生態環境主管部門通報的固體廢物轉移備案信息后，及時通知接受單位所在地設區的市級人民政府生態環境主管部門；設區的市級人民政府生態環境主管部門應當會同有關部門予以核實，并及時反饋核實情況。
外省、自治區、直轄市行政區域固體廢物轉入自治區行政區域利用的，應當符合國家和自治區固體廢物綜合利用標準和規范。
第十五條 自治區人民政府與外省、自治區、直轄市協商建立跨行政區域固體廢物污染環境聯防聯控機制，統籌協調固體廢物污染防治跨區域合作，推動固體廢物污染防治。
第十六條 生態環境主管部門應當加強與公安、交通運輸等部門之間的溝通協作，建立聯動執法機制，開展固體廢物污染防治聯合執法檢查。
第十七條 產生固體廢物的單位應當對無法判定危險特性或者因原料、工藝改變可能導致屬性發生變化的固體廢物委托有關技術鑒定機構進行鑒別，并根據鑒別結論實施分類管理。
責任主體滅失的固體廢物，由縣級以上人民政府負責組織處理。
第十八條 縣級以上人民政府應當加強固體廢物綜合利用的政策保障，對符合條件的固體廢物綜合利用企業和項目，給予資金獎補、貸款貼息、電價補貼、稅收優惠、綠色信貸、建設用地、人才培養、科學技術成果轉化等支持。
鼓勵公民、法人和其他組織參與固體廢物污染環境防治公益性活動。
鼓勵單位和個人購買、使用再生產品和可降解、可重復利用產品。
第十九條 縣級以上人民政府及其有關部門在編制國土空間規劃和相關專項規劃時，應當統籌固體廢物收集、轉運、集中處置等設施建設需求，保障固體廢物收集、轉運、集中處置等設施用地。
鼓勵、支持社會各類投資主體參與固體廢物收集、轉運、集中處置設施和項目的建設、投資運營，促進固體廢物污染環境防治產業發展。
第二十條 直接從事工業固體廢物、危險廢物等收集、清運、處置的人員，用人單位或者用工單位應當對其進行崗位職業培訓，配備必要的勞動保護用品，保障從業人員健康和安全。
第三章 工業、農業固體廢物
第二十一條 縣級以上人民政府應當制定工業固體廢物污染環境防治工作規劃，組織建設工業固體廢物集中處置等設施，支持推廣減少工業固體廢物產生量和降低工業固體廢物危害性的生產工藝和設備，推動工業固體廢物污染環境防治工作。
第二十二條 縣級以上人民政府工業和信息化主管部門應當會同發展改革、生態環境等主管部門開展工業固體廢物資源綜合利用評價，促進工業固體廢物綜合利用產業規范化、綠色化、規模化發展。
鼓勵城鄉基礎設施建設、居民房屋建設等使用以煤矸石、粉煤灰等工業固體廢物資源化利用的產品。
第二十三條 產生工業固體廢物的單位應當依法實施清潔生產審核，合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產工藝和設備，減少工業固體廢物的產生量，降低或者消除工業固體廢物危害性。
第二十四條 產生工業固體廢物的單位在確定生產計劃時應當綜合考慮固體廢物綜合利用量，逐步消納工業固體廢物歷史堆存量，提升工業固體廢物綜合利用水平，提高資源綜合利用效率，達到自治區規定的工業固體廢物綜合利用目標。
第二十五條 產生工業固體廢物的工業園區應當按照有關規定建設工業固體廢物集中收集、貯存、處置設施和場所，并加強工業固體廢物綜合利用。
鼓勵工業園區建設的固體廢物集中收集、貯存、處置設施和場所依法為周邊小微企業、科研機構、學校等單位和其他生產經營者提供固體廢物收集、貯存、處置服務。
第二十六條 礦山企業應當制定環境安全風險應對措施，采用科學的開采方法和先進的選礦工藝，減少尾礦、煤矸石、廢石等礦業固體廢物的產生和貯存。
鼓勵采取先進工藝對尾礦、煤矸石、廢石等礦業固體廢物進行資源化利用或者無害化處理。
尾礦、煤矸石、廢石等礦業固體廢物貯存設施停止使用后，礦山企業應當按照國家有關環境保護等規定進行封場，防止造成環境污染和生態破壞。
第二十七條 縣級以上人民政府農業農村主管部門應當指導農業固體廢物回收利用體系建設，促進農業投入品包裝廢棄物、廢棄農用薄膜等農業固體廢物的回收，鼓勵和引導有關單位和其他生產經營者依法收集、貯存、運輸、利用、處置農業固體廢物，加強監督管理，防止污染環境。
鼓勵、支持以秸稈為原料的沼氣、燃料制取以及飼料、食用菌基質、育苗基質、栽培基質生產等產業發展。
第二十八條 縣級以上人民政府農業農村主管部門應當加強對畜禽糞便、畜禽尸體等農業固體廢物綜合利用和無害化處理的指導和服務。
畜禽養殖場、養殖小區、動物屠宰加工場所等應當按照規定收集、貯存、利用、處置畜禽糞便等農業固體廢物，防止污染環境。
鼓勵、支持采取糞肥還田、制取沼氣和制造有機肥等方法對畜禽糞便等進行綜合利用。
第四章 生活垃圾
第二十九條 自治區推行生活垃圾分類制度。
縣級以上人民政府應當建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全過程分類管理系統，實現生活垃圾分類制度有效覆蓋。
第三十條 各級人民政府及有關部門應當建立生產、流通、消費等領域全過程生活垃圾源頭減量機制，減少生活垃圾產生量，促進資源節約和循環利用。
第三十一條 縣級以上人民政府應當根據本行政區域經濟社會發展和生活垃圾產生、處理等情況，統籌安排建設城鄉生活垃圾焚燒廠、轉運站、資源化利用場所等生活垃圾收集、運輸、處理設施。
鼓勵建設生活垃圾處理產業園，推動再生資源規范化、專業化處理。
鼓勵相鄰行政區域、城市和農村共建共享生活垃圾處理設施。
第三十二條 設區的市級以上人民政府環境衛生主管部門應當制定生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處理設施、場所建設運行規范，發布生活垃圾分類指導目錄，加強監督管理。
縣級以上人民政府環境衛生主管部門應當會同有關部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運輸和處置應急預案，建立城市生活垃圾應急處理機制，確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾正常清掃、收集、運輸和處理。
第三十三條 城鄉結合部、人口密集的農村地區和其他有條件的地方應當建立城鄉一體的生活垃圾管理系統。
偏遠地區或者人口分散的農村地區應當積極探索生活垃圾管理模式，因地制宜就近利用、妥善處理生活垃圾。
第三十四條 單位、家庭和個人應當依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務，承擔生活垃圾產生者責任。
任何單位和個人應當依法在指定地點將生活垃圾分類投放至相應的收集容器。投放點和收集容器應當按照規定并遵循投放方便、收運便捷的原則設置。
第三十五條 生活垃圾經營性收集、運輸單位應當遵守下列規定：
(一)配備符合要求的專用車輛、人員、貯存設施設備，專用車輛應當密閉、整潔、完好、防滲漏，并標明生活垃圾類別標志；
(二)按照生活垃圾類別、數量、作業時間等要求，將生活垃圾運輸至集中收集設施或者符合規定的轉運設施；
(三)及時清理作業場地、復位收集容器，保持生活垃圾收集、轉運設施和周邊環境干凈整潔；
(四)建立生活垃圾分類收集、分類運輸管理臺賬，記錄生活垃圾的來源、種類、數量、去向等，并定期向環境衛生主管部門報送相關信息；
(五)發現生活垃圾不符合分類要求的，應當規勸相關單位和個人改正；對規勸后拒不改正的，及時向環境衛生主管部門報告；
(六)法律、法規規定的其他要求。
生活垃圾收集、運輸單位不得將已經分類投放的生活垃圾混合收集、運輸。
第三十六條 生活垃圾經營性處理單位應當遵守下列規定：
(一)按照國家標準和規范接收、處理生活垃圾，及時處置處理過程中產生的廢水、廢氣、廢渣等；
(二)配備符合要求的生活垃圾分類處理設施設備，并保持設施設備正常運轉；
(三)建立處理臺賬，記錄生活垃圾的種類、數量、運輸單位等，并定期向環境衛生主管部門報送相關信息；
(四)按照國家有關規定安裝使用監測設備，并與所在地生態環境主管部門監測設備聯網，實時監測污染物的排放情況，將污染物排放數據實時公開；
(五)法律、法規規定的其他要求。
第三十七條 從事城市新區開發、舊區改建和住宅小區開發建設、村鎮建設的單位，以及機場、碼頭、車站、公園、商場、體育場館等公共設施、場所的經營管理單位，應當按照國家有關環境衛生的規定，配套建設生活垃圾分類收集設施。
已建成并投入運行的生活垃圾分類收集設施不符合國家有關環境衛生規定的，應當按照規定逐步改造。
第三十八條 縣級以上人民政府環境衛生主管部門負責組織開展廚余垃圾資源化、無害化處理工作。
產生、收集廚余垃圾的單位和其他生產經營者應當將廚余垃圾交由具備相應資質條件的單位進行無害化處理。
禁止將廚余垃圾資源化產品作為食品銷售或者用于食品生產。
第三十九條 縣級以上人民政府應當按照產生者付費原則，建立生活垃圾處理收費制度。
縣級以上人民政府制定生活垃圾處理收費標準，應當根據本地實際，結合生活垃圾分類情況，體現分類計價、計量收費等差別化管理，充分征求公眾意見，并向社會公布。
鼓勵創新生活垃圾處理收費模式，探索生活垃圾計量收費。
第五章 危險廢物
第四十條 自治區人民政府應當組織有關部門編制危險廢物集中處置設施、場所的建設規劃，科學評估危險廢物處置需求，合理布局危險廢物集中處置設施、場所，確保本行政區域的危險廢物得到妥善處置。
設區的市級人民政府應當按照自治區危險廢物集中處置設施、場所建設規劃的要求，組織實施危險廢物集中處置設施、場所的建設。
第四十一條 生態環境部門應當建立危險廢物重點監管單位清單，納入固體廢物信息管理系統統一管理。
第四十二條 產生危險廢物的單位應當按照國家有關規定制定危險廢物管理計劃，建立危險廢物管理臺賬，如實記錄有關信息，并通過固體廢物信息管理系統向所在地生態環境主管部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。
前款所稱危險廢物管理計劃應當包括減少危險廢物產生量和降低危險廢物危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應當報產生危險廢物的單位所在地生態環境主管部門備案。危險廢物管理計劃內容發生變更時，危險廢物產生單位應當自變更后十五日內通過固體廢物信息管理系統向所在地生態環境主管部門重新備案。
第四十三條 轉移危險廢物的，應當執行國家危險廢物轉移管理制度，按照國家有關規定如實填寫、運行危險廢物電子或者紙質轉移聯單，制定防止危險廢物轉移過程中污染環境的措施和事故應急預案。
嚴格控制自治區行政區域外的危險廢物轉移至自治區行政區域內貯存或者處置。
第四十四條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當加強危險廢物道路運輸監督管理，公開具有危險廢物運輸資質的單位和車輛信息，構建危險廢物運輸全過程、可追溯的電子監管系統。
第四十五條 從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的單位，應當按照國家有關規定申請取得許可證。
從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的單位，貯存危險廢物時限不得超過一年；確需延長期限的，應當報經頒發許可證的生態環境主管部門批準；法律、行政法規另有規定的除外。
對未經批準或者不符合規定擅自延長期限貯存危險廢物的，生態環境主管部門應當責令整改。
第四十六條 縣級以上人民政府應當加強醫療廢物收集、轉運處置體系建設。
醫療衛生機構應當依法分類收集、貯存本單位產生的醫療廢物，交由醫療廢物集中處置單位處置。
第四十七條 縣級以上人民政府應當建立重大傳染病疫情醫療廢物應急處置保障體系，將危險廢物焚燒設施、生活垃圾焚燒設施等納入應急處置保障體系，明確集中隔離場所、封閉管理區域涉疫情醫療廢物和生活垃圾的收集、貯存、運輸要求，保障重大傳染病疫情醫療廢物處置安全。
第四十八條 收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當按照國家有關規定投保環境污染責任保險。
第四十九條 列入危險化學品目錄的危險化學品廢棄時，危險化學品所有者應當向所在地生態環境主管部門申報。
未進行危險化學品廢棄申報的，不得納入危險廢物管理。
第六章 建筑垃圾等其他固體廢物
第五十條 縣級以上人民政府應當加強建筑垃圾污染環境防治，規范建筑垃圾的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置以及相關設施、場所的建設和運營等，減少建筑垃圾產生量，促進建筑垃圾綜合利用。
第五十一條 縣級以上人民政府環境衛生主管部門應當建立建筑垃圾綜合利用體系，制定建筑垃圾綜合利用產品應用激勵政策，推動建筑垃圾綜合利用產品的應用。
第五十二條 工程施工單位應當編制建筑垃圾處理方案，將建筑垃圾產生時間、地點、種類、數量、處置方式等事項報所在地縣級人民政府環境衛生主管部門備案。
居民裝飾裝修過程中產生的建筑垃圾應當與生活垃圾分別收集、定點堆放，并按照規定及時清運、利用或者處置。裝修垃圾貯存點、中轉站的設置應當遵循就近方便原則。
第五十三條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全報廢機動車、廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢塑料、廢紙、廢玻璃、廢舊輪胎等再生資源回收和循環利用體系，落實電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產品的生產者責任延伸制度，引導生產企業建立逆向物流回收體系，促進資源回收利用。
第五十四條 從事拆解廢舊機動車、廢棄電器電子產品等物資的單位，應當依法取得相應資質，按照國家技術規范進行拆解。
拆解廢舊機動車、廢棄電器電子產品等物資產生的固體廢物屬于危險廢物的，應當按照危險廢物進行管理。
第五十五條 生產經營者應當嚴格執行國家和自治區對限制產品過度包裝的標準和要求，減少包裝材料的過度使用和包裝性固體廢物的產生。
生產、銷售、進口依法被列入強制回收目錄的產品和包裝物的企業，應當按照規定對產品和包裝物予以標注，并進行回收。
電子商務、快遞、外賣等行業應當優先采用可重復使用、易回收利用的包裝物，優化物品包裝，減少包裝物的使用。
鼓勵和引導消費者使用綠色包裝和減量包裝。
第五十六條 自治區依法禁止或者限制生產、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。
鼓勵和引導減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應用可循環、易回收、可降解的替代產品。
第五十七條 各級各類實驗室及其設立單位應當對實驗室產生的廢藥劑、廢試劑、實驗動物尸體以及其他實驗室廢物進行分類登記、分類暫存；對過期、失效、多余藥劑設置專門貯存場所分類存放。實驗室廢物屬于危險廢物的，應當按照危險廢物管理。
第五十八條 城鎮污水處理設施維護運營單位或者污泥處理處置單位應當安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家標準，建立污泥管理臺賬，對產生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并向城鎮排水、生態環境主管部門報告。
第五十九條 依法收繳的違禁品、假冒偽劣商品以及其他違法物品需要處置的，應當采取符合環境保護要求的方式進行資源化利用或者無害化處置；屬于危險廢物的，應當按照危險廢物管理，并委托具有相應資質的單位進行利用、處置。
第七章 法律責任
第六十條 各級人民政府及生態環境主管部門或者其他負有固體廢物污染環境防治監督管理職責的部門未履行本條例規定職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十一條 違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有處罰規定的，從其規定。
第六十二條 產生生活垃圾的單位或者個人，未在指定的地點分類投放生活垃圾的，由縣級以上人民政府環境衛生主管部門責令改正；情節嚴重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款。
第六十三條 生活垃圾收集、運輸單位將已經分類投放的生活垃圾混合收集、運輸的，由縣級以上人民政府環境衛生主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。
第六十四條 違反本條例規定，將廚余垃圾資源化產品作為食品銷售或者用于食品生產的，由縣級以上人民政府市場監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節嚴重的，依法吊銷許可證。
第八章 附 則
第六十五條 液態廢物的污染防治，適用本條例；但是排入水體的廢水污染防治適用有關法律、法規，不適用本條例。
第六十六條 本條例自2023年1月1日起施行。
