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挖掘機、推土機等非道路移動機械排放超標，一直是生態環境領域的“老大難”問題。2022年12月1日起，《杭州市非道路移動機械排氣污染防治規定》(以下簡稱《規定》)將正式實施，對裝載機、挖掘機、推土機等非道路移動機械，有了嚴格規定。不符合排放標準或排放明顯可見黑煙的非道路移動機械，將禁止使用。
11月29日，杭州市召開新聞發布會，介紹《規定》具體細則。據悉，這也是全國首部專門針對非道路移動機械排氣污染防治的地方性法規。
非道路移動機械，指的是裝配有發動機的移動機械和可運輸工業設備。具體來說，主要包括裝載機、挖掘機、推土機、壓路機、瀝青攤鋪機、打樁機、叉車、非公路用卡車、空氣壓縮機等，以及在施工工地、港口、機場、物流園區、鐵路貨場、工礦企業等場所使用的裝配有柴油機的機械。
杭州市生態環境局督查專員駱榮強介紹，經過近幾年來的不懈努力，杭州全市在“藍天保衛戰”中取得了顯著成效。2021年，市區PM2.5濃度為28微克/立方米，同比下降6.7%，PM10濃度為55微克/立方米，臭氧(O3)濃度為162微克/立方米，空氣優良率為87.9%。
目前，杭州進行編碼登記申報的非道路移動機械有3.6萬多輛，大部分存在使用年限長、排放狀況差等問題。最新一輪源解析結果顯示，移動源(機動車和非道路移動機械)對杭州市PM2.5的貢獻率是35.6%。“非道路移動機械數量雖然遠不及機動車，但排放的顆粒物與機動車排放量相當。非道路移動機械排氣污染，已成為今后大氣環境治理的重點。”該負責人說。《規定》的頒布，為非道路移動機械排氣污染治理，提供了法律支撐。
《規定》出臺，對所有人和使用人有哪些新要求？
首先是編碼登記，簡單來說就是上牌。凡是在杭州市使用的柴油動力非道路移動機械，都需要進行編碼登記。若在禁用區(禁止使用高排放非道路移動機械區域)內使用，則要與生態環境部門遠程在線聯網且規范傳輸，或提供一定期限內的排放檢驗報告。
對于建設工程、房屋拆除工程、土地整理工程的承包單位，則要求使用已編碼登記并且符合排放標準的非道路移動機械，并在使用前通過杭州非道路移動機械排氣管理信息系統報送核驗情況。
“作業現場在禁用區內的，需重點核驗機械的大氣污染物排放信息。如果已經要求遠程在線聯網的，只需要核驗聯網狀況，如果沒有聯網，則需要核驗一定期限內的排放檢驗報告。”駱榮強說。承包單位可以通過“浙里辦APP”搜索或掃碼進入“非道機械服務”，根據頁面提醒報送核驗情況，報送內容包括工地信息、使用時間、機械上牌和大氣污染物排放檢驗信息等。
當然，如果承包單位未按《規定》報送核驗情況，生態環境、城鄉建設、交通運輸、規劃和自然資源、水行政、城市綠化等部門，也可以責令改正，并按照作業現場未核驗的非道路移動機械數量處以每臺一千元罰款。另外，非道路移動機械排放檢驗機構未按照規定報送檢驗數據的，由生態環境主管部門責令限期改正，逾期未改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。
針對上述檢驗報告的具體期限和核驗相關要求，杭州市生態環境局已起草相關文件，正在征求意見，隨后將會向社會公布。
接下來，杭州將優化非道路移動機械排氣管理信息系統，打造非道路移動機械排氣污染防治聯合協同場景，依托移動端，實現非道在線申報、編碼、檢驗、治理、監管、執法全流程掌上辦。
原標題：12月1日起正式施行！杭州市出臺全國首部專門針對非道路移動機械排氣污染防治的地方性法規
