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關(guān)于省政協(xié)十二屆五次會(huì)議《關(guān)于積極開發(fā)、審慎開展我省碳匯交易的建議》
(第0173號(hào))的答復(fù)
張晨宇委員：
您提出的關(guān)于積極開發(fā)、審慎開展我省碳匯交易的建議提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
正如您所說，林業(yè)碳匯交易是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)效益價(jià)值轉(zhuǎn)化的重要途徑，也是吸引社會(huì)資本投入森林碳匯項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、助力提升碳匯能力的有效措施。我省森林、海洋等資源十分豐富，綠色碳匯潛力巨大。近年來，圍繞省委、省政府部署的生態(tài)文明建設(shè)總體要求，我省在開發(fā)、交易碳匯方面主要開展了以下幾項(xiàng)工作。
一是支持開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。緊緊圍繞綠滿遼寧工程目標(biāo)任務(wù)強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，2021-2022年籌措資金38.2億元，重點(diǎn)支持森林資源管護(hù)、植樹造林、濕地保護(hù)、林草有害生物防治等重大項(xiàng)目，科學(xué)開展國(guó)土綠化，提升森林資源總量和質(zhì)量，提高森林覆蓋率，提升森林碳匯能力。
二是支持開展森林草原碳匯試點(diǎn)。按照碳達(dá)峰、碳中和總體目標(biāo)要求，積極構(gòu)建綠色低碳發(fā)展政策體系，在重點(diǎn)地區(qū)開展林草碳匯模型定制、技術(shù)規(guī)范等。2021年，安排專項(xiàng)資金300萬元，在丹東市寬甸縣開展了森林碳匯工作試點(diǎn)，在朝陽市朝陽縣開展了草原碳匯工作試點(diǎn)，研究制定區(qū)域性碳匯方法學(xué)、碳匯管理制度等，為全省推進(jìn)林草碳匯工作提供經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)支撐。
三是積極推進(jìn)碳匯項(xiàng)目交易。在推進(jìn)發(fā)電企業(yè)參與全國(guó)碳排放權(quán)交易過程中，鼓勵(lì)企業(yè)通過國(guó)家核證自愿減排量( CCER )項(xiàng)目抵消碳排放量。印發(fā)《關(guān)于做好2019-2020年度發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理及碳排放配額清繳工作的通知》，梳理 CCER 履約清繳程序，幫助華能國(guó)際電力股份有限公司丹東電廠等10家發(fā)電企業(yè)通過購(gòu)買 CCER 項(xiàng)目參與履約，增加市場(chǎng)流動(dòng)性，降低企業(yè)履約成本。
四是鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。組織編制《遼寧省生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實(shí)施方案》，提出到2025年、2030年的主要目標(biāo)，鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量、健全生態(tài)系統(tǒng)碳匯政策體系等3大任務(wù)17項(xiàng)具體舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)部門分工、推進(jìn)試點(diǎn)示范、強(qiáng)化公眾參與等保障措施。
下一步我省將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略部署，加大生態(tài)資源保護(hù)、修復(fù)力度，積極開發(fā)碳匯項(xiàng)目，建立健全碳匯交易機(jī)制體制，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
(一)全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。全面落實(shí)《遼寧省全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施方案》,嚴(yán)格實(shí)施林長(zhǎng)制督查考核工作，嚴(yán)格執(zhí)行林地用途管制和森林限額采伐制度，嚴(yán)厲打擊破壞森森林原資源行為。加強(qiáng)森林防火和有害生物檢疫防控，實(shí)現(xiàn)松材線蟲病發(fā)生面積和疫木雙下降，減少災(zāi)害造成的資源損失和碳匯流失。加強(qiáng)天然林和公益林資源管護(hù)，持續(xù)禁止天然林商業(yè)性采伐，做好森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作，鞏固天然林和公益林資源的管護(hù)成效。
(二)科學(xué)推進(jìn)森林資源擴(kuò)面提質(zhì)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)造林綠化的指導(dǎo)意見》，在國(guó)土空間規(guī)劃中明確造林綠化空間工作，認(rèn)真做好造林綠化空間適宜性評(píng)估工作，積極協(xié)調(diào)將其他地類中符合國(guó)家規(guī)定且適宜造林綠化的土地納入造林綠化空間范圍，擴(kuò)大可綠化空間。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長(zhǎng)白山森林生態(tài)保育、黃渤海生態(tài)綜合整治與修復(fù)、內(nèi)蒙古高原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、中央財(cái)政補(bǔ)貼造林、中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育等工程，加大造林綠化、退化林修復(fù)和森林撫育力度，推進(jìn)森林資源擴(kuò)面提質(zhì)，著力提升森林碳匯能力。
(三)多渠道籌措資金，加大碳匯項(xiàng)目支持力度。開發(fā)、包裝森林碳匯項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本投入森林碳匯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加快森林碳匯價(jià)值轉(zhuǎn)化。探索我省森林碳匯、海洋碳匯綜合利用的發(fā)展模式和路徑，通過林業(yè)碳匯、海洋碳匯促進(jìn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步加大宣傳力度，推進(jìn)CCER項(xiàng)目參與履約，鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)購(gòu)買碳匯，推進(jìn)個(gè)體碳中和，擴(kuò)大碳匯減排量的需求。
(四)積極溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政策項(xiàng)目支持。目前國(guó)家核證自愿減排量(CCER )項(xiàng)目審批尚未重新開啟，相關(guān)機(jī)制正在完善，我廳將會(huì)同相關(guān)部門積極對(duì)接國(guó)家碳匯交易相關(guān)制度建設(shè)，完善溫室氣體自愿減排機(jī)制，建立省級(jí)碳匯項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取國(guó)家核證相關(guān)政策和項(xiàng)目向我省傾斜，促進(jìn)林業(yè)碳匯相關(guān)工作。
(五)出臺(tái)碳匯能力鞏固提升實(shí)施方案，做好頂層設(shè)計(jì)。及時(shí)跟進(jìn)了解國(guó)家生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實(shí)施方案報(bào)批進(jìn)度和分工，全力謀劃并落實(shí)我省生態(tài)系統(tǒng)碳能力鞏固提升行動(dòng)重要政策、重點(diǎn)工作，研究解決重大問題。
遼寧省生態(tài)環(huán)境廳
2022年8月10日
原標(biāo)題：關(guān)于省政協(xié)十二屆五次會(huì)議《關(guān)于積極開發(fā)、審慎開展我省碳匯交易的建議》(第0173號(hào))的答復(fù)
