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自治區財政廳 自治區住房和城鄉建設廳關于印發《寧夏城市生活垃圾分類處理獎補資金管理辦法》的通知
各市、縣(區)財政局、住房和城鄉建設局：
為提升我區城市生活垃圾源頭減量、全程分類管理和資源化利用能力，規范和加強專項資金管理，充分發揮專項資金的引導激勵作用，鼓勵各地提升生活垃圾處理水平,根據《中華人民共和國預算法》《關于建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區的實施意見》(寧黨發〔2020〕17號)、《關于全面開展城市生活垃圾分類工作的實施意見》(寧建發〔2019〕72號)等有關規定，自治區財政廳、自治區住房和城鄉建設廳制定了《寧夏城市生活垃圾分類處理獎補資金管理辦法》。現印發給你們，請遵照執行。
附件：寧夏城市生活垃圾分類處理獎補資金管理辦法
寧夏回族自治區財政廳 寧夏回族自治區住房和城鄉建設廳
2022年4月21日
(此件公開發布)
附件：
寧夏城市生活垃圾分類處理獎補資金
管理辦法
第一章 總 則
第一條 為提升城市生活垃圾源頭減量、全程分類管理和資源化利用能力，規范和加強專項資金管理，充分發揮專項資金的引導激勵作用，鼓勵各地提升生活垃圾處理水平,根據《中華人民共和國預算法》、《關于建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區的實施意見》(寧黨發〔2020〕17號)、《關于全面開展城市生活垃圾分類工作的實施意見》(寧建發〔2019〕72號)等有關規定，結合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市生活垃圾分類處理獎補資金(以下簡稱獎補資金)是指自治區財政預算安排，用于城市生活垃圾分類工作的以獎代補資金。自治區財政廳、自治區住房城鄉建設廳圍繞自治區黨委和政府關于生活垃圾分類工作重大決策部署，確定獎補資金支持方向和支持重點。
第三條 獎補資金的使用和管理，按照“突出重點、統籌兼顧、公開透明、引導激勵”的原則安排，實行年度資金總量控制、項目分類管理的方式進行分配。
第二章 管理職責
第四條 獎補資金由自治區財政廳和自治區住房城鄉建設廳按照職責分工共同管理。
(一)財政部門具體職責
自治區財政廳負責獎補資金的預算安排，根據自治區住房城鄉建設廳提出的資金安排建議，確定獎補資金年度預算規模，并下達資金；指導監督資金使用和績效管理工作。
市級(含銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛市，下同)財政部門配合同級生活垃圾分類主管部門(以下簡稱“主管部門”)對所轄縣(市、區)申報材料進行初審；指導監督資金使用和績效管理工作。
縣(市、區)級財政部門配合同級生活垃圾分類主管部門申報本地區數據材料；負責審核同級主管部門提出的獎補資金使用方案，并撥付資金；指導監督資金使用和績效管理工作。
(二)垃圾分類主管部門具體職責
自治區住房城鄉建設廳負責制定自治區城市生活垃圾分類處理獎補資金評審辦法(以下簡稱評審辦法)、城市生活垃圾分類處理獎補資金考核辦法(以下簡稱考核辦法)和示范社區、示范街道、示范單位創建標準(以下簡稱示范創建標準)，組織市、縣(區)申報，統籌協調指導監督縣(市、區)城市生活垃圾分類處理工作開展及示范項目策劃、申報、實施、驗收等工作，并按規定評審，指導監督項目實施和績效管理工作。
市級生活垃圾分類主管部門會同同級財政部門對所轄縣(市、區)申報材料和項目進行初審核實把關，以及市本級示范項目申報，指導監督資金使用和績效管理工作。
縣(市、區)級生活垃圾分類主管部門是本級獎補資金使用的責任主體，直接監督本級專項資金使用，并對使用結果負責；負責提供本地區獎補資金申報材料，并對材料的真實性、準確性、合規性負責，會同同級財政部門確定示范項目進行申報；負責本級獎補資金支持項目的指導和監督檢查，并報送項目實施情況；按要求做好獎補資金使用和績效管理工作。
第三章 資金支持范圍和方式
第五條 獎補資金重點支持各市、縣(區)城市規劃區內開展垃圾分類工作。主要用于建立生活垃圾分類投放、收集、轉運、處置體系中的設施設備等項目建設；支持垃圾分類示范社區、示范街道、示范單位(以學校為主)創建；支持開展生活垃圾分類處置技術裝備研究和集成示范；支持生活垃圾、建筑垃圾資源化利用項目示范；支持生活垃圾分類管理信息化建設和生活垃圾分類專項規劃編制；支持開展全區生活垃圾分類環境影響監測、技術論證評估、工作考核評審和績效評價；自治區黨委、自治區政府確定需要支持的其他生活垃圾分類建設項目。
已獲取國家和自治區其他生活垃圾分類專項資金支持的項目，不重復安排獎補資金。
第六條 獎補資金除用于本辦法第五條規定的支持范圍外，嚴禁用于人員公用經費、購置交通工具和通訊設備等支出，以及其他與支持事項非直接相關的支出。
第七條 獎補資金根據支持內容，可采取以獎代補、先建后補、實施 PPP 等方式，發揮財政資金引導帶動作用，吸引社會資本參與生活垃圾分類體系建設。
第四章 資金分配和標準
第八條 獎補資金分為獎勵資金和示范資金兩部分。根據自治區年度預算確定的城市生活垃圾分類處理獎補資金總量進行分配。
(一)獎勵資金。獎勵資金占獎補資金總額的40%，由自治區住房城鄉建設廳會同自治區財政廳依據考核辦法，對全區各縣(市、區)當年工作開展情況、減量化資源化無害化等目標任務完成情況 、垃圾分類覆蓋程度、垃圾分類處理能力提升、資金投入使用情況、環境衛生整體狀況等方面進行綜合考核，根據考核結果對縣(市、區)進行獎勵。獎勵資金標準根據每年城市生活垃圾分類獎補資金總量確定。獎勵資金主要用于支持縣(市、區)下一年度本辦法第五條支持范圍內完善城市生活垃圾分類處理體系。
(二)示范資金。示范資金占獎補資金總額的60%，主要是推動生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置等技術發展和管理模式創新，主要支持生活垃圾分類示范社區、示范街道、示范單位創建，以及生活垃圾分類處理技術裝備研發和集成、生活垃圾和建筑垃圾資源化利用等示范項目建設，其他垃圾分類處理能力提升示范等項目支持。
示范資金依據評審辦法、示范創建標準和項目申報指南進行評審。按照項目投資規模、受益范圍、模式創新、實施效果等因素，并結合縣(市、區)財政困難程度等進行分配。
第五章 資金申報、評審和下達
第九條 獎勵資金申報
(一)申報程序
1.自治區住房城鄉建設廳會同自治區財政廳于每年9月底前下發通知、組織申報。
2.縣(市、區)根據申報通知編制申報材料，經所在市生活垃圾分類主管部門和財政部門初審后，以正式文件于每年11月底前上報自治區住房城鄉建設廳。
(二)提供以下申報材料
1.生活垃圾分類獎補資金申報書(獎勵資金)；
2.生活垃圾分類工作規劃及年度實施方案(主要包括生活垃圾分類工作現狀(實施前)、目標任務、工作進度，資金投入情況，保障措施等)；
3.生活垃圾分類工作年度實施情況報告(主要包括年度工作開展情況、目標任務完成情況、垃圾分類覆蓋程度、垃圾分類處理能力提升、資金投入使用情況等方面)。
4.能夠印證生活垃圾分類工作年度實施情況的相關資料、圖片、影像等。
第十條 獎勵資金考核和下達
(一)自治區住房城鄉建設廳依據考核辦法，組織相關部門、專家采取審查書面材料和實地調研相結合方式進行考核(次年2月底前完成)。根據考核綜合打分排序，集體研究，擇優擬定城市生活垃圾分類處理獎勵資金初步分配方案并在自治區住房和城鄉建設廳門戶網站公示5天。公示無異議后，將確定的城市生活垃圾分類處理獎勵資金分配方案提交自治區財政廳。
(二)自治區財政廳根據自治區住房和城鄉建設廳提供的城市生活垃圾分類處理獎勵資金分配方案，于年度預算批復后撥付獎補資金。
第十一條 示范資金申報
(一)申報程序
1.自治區住房城鄉建設廳會同自治區財政廳于每年4月底前發布下一年度示范資金申報通知(包含項目申報指南)。
2.項目申報單位按照屬地原則，向項目所在縣(市、區)生活垃圾分類主管部門和財政部門提交項目申報材料。
3.市、縣(市、區)生活垃圾分類主管部門和財政部門對申報材料初審后，以正式文件于6月底前上報自治區住房城鄉建設廳。
地級市本級和自治區本級實施的項目直接報送自治區住房城鄉建設廳。
(二)提供以下申報材料
1.生活垃圾分類獎補資金申報書(示范資金)；
2.生活垃圾分類示范項目實施方案(主要包括生活垃圾分類工作現狀(實施前)、目標和任務、工作進度，資金投入情況，保障措施等)；
3.項目申報指南中要求提供的其它資料。
第十二條 示范資金評審和下達
(一)自治區住房城鄉建設廳依據項目申報指南、評審辦法和示范創建標準，組織相關部門、專家采取審查書面材料和實地調研相結合方式進行評審(8月底前完成)。根據評審結果，集體研究，擇優擬定城市生活垃圾分類示范資金分配計劃并在自治區住房城鄉建設廳門戶網站公示5天。公示無異議后，自治區住房城鄉建設廳將確定的城市生活垃圾分類示范資金分配計劃提交自治區財政廳。
(二)自治區財政廳根據自治區住房和城鄉建設廳提供的城市生活垃圾分類示范資金分配計劃，于年度預算批復后撥付資金。
第六章 項目和資金管理
第十三條 獎補資金支持的縣(市、區)生活垃圾分類主管部門是項目管理的責任主體，要建立健全內部管理制度，嚴格履行監管職責；要會同同級財政部門按照國家和自治區相關規定使用、核算獎補資金，加強資金監管，確保資金使用合法合規。項目實施單位是項目實施的責任主體，要嚴格執行項目建設相關程序和標準，確保項目建設達到標準規范要求。
第十四條 獎補資金支持項目不得隨意變更，確需變更的應由縣(市、區)生活垃圾分類主管部門會同同級財政部門提出申請，經所在市級生活垃圾分類主管部門會同同級財政部門審核后報自治區住房城鄉建設廳、自治區財政廳審批，方可變更。
第十五條 縣(市、區)財政部門要按照國庫集中支付制度相關規定及時撥付資金。
獎補資金支持項目屬于政府采購管理范圍的，按政府采購有關規定執行；屬于引入社會資本管理范圍的，按國家有關政府和社會資本合作的規定執行。
獎補資金結余結轉，按照盤活財政存量資金的有關規定執行。
第十六條 縣(市、區)財政部門、主管部門應對獎補資金實行專賬核算，并嚴格按照規定用途使用，不得截留、擠占、挪用，不得用于平衡本級預算。
第十七條 項目主管部門、財政部門按照預算績效管理要求實施預算績效管理。
年度預算執行終了，項目主管部門組織開展績效評價，對績效目標未完成或偏離幅度較大的要分析原因，提出改進措施。
自治區住房城鄉建設廳會同自治區財政廳每年底將對獎補資金使用和項目實施情況進行核查評價，評價結果作為下一年度各地獎補資金項目申報的重要依據。
第七章 監督管理
第十八條 項目承擔單位要規范使用獎補資金，加快項目實施進度，并自覺接受上級有關部門的指導和監督檢查。
第十九條 市、 縣(市、區)主管部門要會同同級財政部門制定獎補資金支持項目管理辦法，加強對項目實施和資金使用的監督，定期開展監督檢查，發現問題依法依規處理，有關情況報自治區住房城鄉建設廳、自治區財政廳備案。
第二十條 自治區住房城鄉建設廳、自治區財政廳對獎補資金支持項目實施情況進行不定期抽查，發現問題依法依規處理。
第八章 附 則
第二十一條 本辦法由自治區財政廳會同自治區住房城鄉建設廳負責解釋。
第二十二條 本辦法自2022年5月1日起施行，有效期至2025年12月31日。期滿后，由自治區財政廳、自治區住房城鄉建設廳根據相關規定和生活垃圾分類工作形勢需要等進行評估，根據評估結果確定是否繼續實施或作出調整。
