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1月24日，生態環境部召開2022年首場例行新聞發布會。
會議總結了2021年生態環境保護工作，并分析了當前面臨的形勢，安排部署了2022年重點任務。
全國碳市場第一個履約周期順利收官
會議表示，自2021年7月16日啟動上線交易以來，全國碳市場整體運行平穩，市場活躍度穩步提高。截至2021年12月31日，碳排放配額累計成交量1.79億噸，累計成交額76.61億元，成交均價42.85元/噸，履約完成率99.5%(按履約量計)，全國碳市場第一個履約周期順利收官。總體來看，全國碳市場基本框架初步建立，價格發現機制作用初步顯現，企業減排意識和能力水平得到有效提高，促進企業減排溫室氣體和加快綠色低碳轉型的作用初步顯現。
中國完成《斯德哥爾摩公約》全面淘汰20種類持久性有機污染物的履約任務
會議表示，2021年是我國簽署《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》20周年。20年來，我國加速淘汰和削減持久性有機污染物(POPs)的生產、使用和排放，取得積極進展。
一是建立國家履約協調機制。生態環境部牽頭成立國家履行斯德哥爾摩公約工作協調組，建立國家履約專家委員會，強化屬地責任，落實企業主體責任，全面協調開展履約工作。
二是強化持久性有機污染物的淘汰和削減。淘汰六溴環十二烷等20種類持久性有機污染物(POPs)，清理處置歷史遺留的上百個點位10萬余噸POPs廢物，提前7年完成含多氯聯苯電力設備下線和處置的履約目標。全國主要行業二惡英排放強度大幅下降。
三是推動行業高質量發展。強化POPs替代品和替代技術的研發和應用，助力鋼鐵、化工、造紙、建材等十余個行業綠色轉型升級。履約行動每年減少數十萬噸POPs的生產和環境排放。我國環境和生物樣品中有機氯類POPs含量水平總體呈下降趨勢。
會議表示，“十四五”生態環境保護工作的開局良好。
2021年，1064家工業園區全部建成污水集中處理設施，累計建成6.62萬公里污水管網。295個地級及以上城市(不含州、盟)黑臭水體基本消除，人居環境明顯改善，進一步提升了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。將12000多座污水集中處理設施納入環境監管，城市生活污水集中收集效能明顯提升。緊盯長江警示片問題整改，披露的484個問題，已完成整改437個。加強自然保護地生態環境監管，長江經濟帶11省市自然保護區發現整改問題點位2654個，已完成整改2374個。開展尾礦庫污染治理“回頭看”，初步排查發現2100多個環境問題，正在推動邊排查邊整改。不斷強化飲用水水源保護，累計劃定鄉鎮級集中式飲用水水源保護區19132個。
2021年，全國水質優良水體比例為84.9%，喪失使用功能的水體比例為1.2%。順利完成年度目標任務，水生態環境質量保持了持續改善的勢頭。2021年長江流域水質優良的國控斷面比例為97.1%，同比增加1.2個百分點，長江干流水質2020年第一次全線年均值達到了II類，連續保持了兩年。黃河干流全線達到了III類水質，值得一提的是去年黃河流域干線有90%以上的斷面是達到了II類以上的水質，所以黃河的水質也得到了顯著的改善。
此外，會議就各媒體相關問題進行解答。
就“十四五”深入打好碧水保衛戰當中的政策舉措等方面，會議強調，要防止單兵突擊的局面在水上出現。“十四五”時期優良水體比例的目標定為85%，比2020年83.4%的好III比例上升了1.6個百分點，5年才上升1.6個百分點，這跟“十三五”的改善幅度相比相當的穩了。每年的目標也是按照時序進度來設置的。實際上就發出了一個清晰的信號，我們不鼓勵各地去追求過高的優良水體比例，而希望大家把工作重心放在夯實工作基礎，補齊工作短板，提高工作質效上。
就黑臭水體的成效，會議表示，黑臭水體治理這三年，據不完全統計直接投入超過了1.5萬億，一定程度上拉動了經濟增長。但是這項工作進展的不平衡，有一些地方黑臭水體，原來沒有怎么解決，或者解決了治標不治本，一場雨之后就現了原形。并強調黑臭水體治理是一場硬仗，治的是黑臭水體，比的是各地干部高質量發展的理念、能力和作風。作風漂浮、作風不實，在這場硬仗面前一定要吃敗仗，打不贏的。建議當前黑臭水體治理落后的地區要向先進地區學習和取經。
就長江流域水生態考核辦法及其實施細則，并開展考核試點這項工作，會議要求，不能單兵突進，畸重畸輕，必須要突破水生態保護修復難題。2022年生態環保工作會議提出，探索建立長江流域的水生態保護機制，這是我們的突破方向。“十四五”期間在長江流域開展水生態試點，有利于落實山水林田湖草沙系統治理的科學理念，聚焦流域突出的問題，精準傳導生態環境保護主體責任，通過解決流域的突出問題，推動長江經濟帶高質量發展，通過長江流域的重點突破來帶動全國的水生態保護修復，這是總的考慮。分別通過綜合治理、系統治理、源頭治理；問題導向、突出重點；簡便易行，逐步完善；加強協同，形成合力這四個方面來考慮。
關于如何解決多地污水處理設施嚴重不足的問題，會議表示，首先，要高度重視、勇于擔當。污水收集處理設施包括管網、污水處理廠；其次，精準科學、力戒虛功。解決這些問題，一定要從當地實際出發，精準分析問題在哪里、癥結在哪里，科學謀劃對策、推動落實；再者，要完善機制、加強監督。
同時，會議針對冬奧會賽事期間的空氣質量保障也作出提示。當預測到可能出現重污染天氣時，各地將依照大氣污染防治法相關規定，及時啟動應急預案，根據預警等級，在績效分級的基礎上，對不同排放源采取差異化的應急減排措施，降低污染物排放強度。各項減排措施要做到精準、科學，做好信息公開，盡可能減少對經濟社會的影響，尤其對涉及民生、能源供應、居民取暖、疫情防控等運行給予充分保障。
最后，環境問題中的重中之重，水環境問題被再次強調。提到水環境，避不開的就是黃河流域的水環境治理。會議強調，黃河流域現在看來污染最重的就是中游部分地區，上游因為人類活動很少，所以污染并不是很突出，主要是水生態方面的問題；下游要關注入海口濕地生態保護等問題。需要做好以下工作：一是工業園區污染治理要補欠賬，工業企業要進園區，園區要建污水集中處理設施，要穩定達標排放，相關設施要跟生態環境部門聯網，做好基礎工作。二是城市環境基礎設施的短板要加快補齊。三是一些地方城市環境衛生管理粗放。下一步，通過加強工業園區污染治理和黑臭水體治理，引導和推動黃河流域尤其是中游地區加快補齊環境基礎設施短板。
會議表示，目前，“十四五”重點流域水生態環境保護規劃目前已編制完成，正在按照程序推進會簽報批等工作，不久后會予以公示。
(后附全文實錄)
