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日前，環境商會組織召開環衛產業研討會，特邀清華大學劉建國教授出席。會上，劉建國詳細分析了當前固廢行業形勢。
劉建國表示，目前固廢行業整體面臨全新形勢。一是分類、無廢、限塑、雙碳將形成“組合拳”。
劉建國指出，從2000年提出垃圾分類到現在，垃圾分類和20多年前有很大不同：過去做垃圾分類，主要靠政府大包大攬，部門單打獨斗，消耗大量社會成本、財政投入，進展還緩慢，其中很重要的原因在于九龍治水、條塊分割，而且那時候經濟發展也有限。
近年來，中央層面先后推出垃圾分類、禁止洋垃圾入境、畜禽養殖廢棄物資源化、無廢城市、塑料污染治理等各類固廢政策文件，從頂層設計上搭建起固廢行業政策框架，固廢治理逐步擺脫過去各司其職的局面，走向系統推動和全流程管控。
中央決策，多部門協同，而且有了法律保障。2020年9月實施的《固體廢物污染環境防治法》總則明確“國家推行生活垃圾分類制度”，兩大重大原則，首次確立固廢減量化、資源化、無害化原則，這也是未來執法檢查重點，二是污染擔責原則，即產生者負責，污染者付費。其他相關法律也密集出臺，《反食品浪費法》已經頒布實施，《循環經濟促進法》正在修訂，《資源綜合利用法》也在立法程序當中。
二是“雙碳”目標下，固廢領域將為減污降碳做出較大貢獻。
劉建國談到，2030碳達峰和2060碳中和戰略目標，明確減污降碳協同增效的全面綠色轉型總抓手定位。固廢行業雖然碳排放占比不高，但固廢治理減污與降碳同步，協同增效效果顯著，具有突出碳減排效益。推動固廢治理與“雙碳”目標緊密結合，帶來新的機遇。
主要有三個方向：一是傳統模式低碳化。包括甲烷利用挖掘減污降碳存量潛力，工業固廢的資源化利用等。二是現狀模式零碳化，即能源替代發揮減污降碳補償優勢。三是未來模式負碳化，資源循環形成減污降碳融匯合力。可回收物強制分類和規范回收具有顯著碳減排效益。
劉建國提到，我國城市垃圾治理從過去簡單處理來改善環境衛生到改善環境質量再到環境安全保障與氣候變化應對的新階段。2020年無害化處理率超過99.8%，但這不是說相當于100分考了99.8分，而是100個人當中有99.8個人超過了60分，其實還有很大進步空間。2020年，城市生活垃圾焚燒占比62.3%，填埋33.1%，其他4.6%。垃圾無害化處理經過了填埋一家獨大、焚燒快速發展到多元并舉的過程，整個處理系統的結構在不斷優化。
源頭減量、垃圾分類沒有多元參與就做不下去；回收利用則涉及更多的部門，鏈條也更長，還要考慮如何讓市場接受；能源化要考慮提高能效。國家已經有意識地去構建這樣的系統，社會合力也不斷加強。
劉建國表示，固廢工作已經開始推動量變到質變。末端設施量的擴張潛力有限，垃圾治理的重心要前移，源頭避免與減量、資源回收、能源回收成為更高的目標。垃圾分類是量變走向質變的標志。
可回收物強制分類與規范回收是資源化利用的重點方向。“小散亂污低”的再生資源回收不符合經濟社會發展要求，提高產業集聚度、拓展延伸產業鏈、提升再生產品質量，實現轉型升級是必然選擇。為實現傳統再生資源行業向信息化、規范化、一體化的新興再生資源行業轉變，應當適時調整利益分配機制實現收入多元化穩定化，構建智慧監管平臺將廢物回收全過程納入規范管理，實現原料—產品—廢物良性循環提高再生產品附加值。
劉建國認為，新形勢下智慧管控技術將推動固廢行業全流程管控。
一是摸清各類固廢底數，提升行業技術與管理水平。統計數據的準確可靠性，與管理水平和處理水平成正比，目前，我國除城市生活垃圾數據較為清晰之外，危廢數據隨司法力度加大出現爆發式增長，農業固廢、工業固廢，以及固體廢物歷史堆存量等數據有待進一步摸清。
二是跟蹤監測大宗固廢動態，在清廢行動、尾礦庫、大宗工業固廢堆場、危險廢物滲坑等場景，立體監測、智能感知、精準識別、快速響應，消除區域生態環境隱患。
三是構建智慧監管平臺，推動高質量可持續垃圾分類。以深圳市鹽田區生活垃圾分類綜合管理平臺為例，該項目可實現“四個全覆蓋”：前端分類投放、中端分類收運、末端分類處理、全程智能監管，功能上實現一圖概覽、智慧溯源、 AI預警和數據賦能，同時服務于志愿服務、宣傳教育、社會監督、居民互動等。
四是應用信息化手段，倒逼傳統的可回收物資源化利用產業鏈向規范化、智能化、一體化轉變，構建再生資源逆向物流回收體系，從而推動綠色生產和資源循環利用。
五是物聯網大數據精準核算，支撐減污降碳本增效。基于物聯網的實時數據采集，實現固廢從排放、收集、運輸、處置、利用全過程精細化管控。
六是監測控制全覆蓋，在跨介質污染控制、跨學科交叉創新、跨行業生態鏈接、跨區域統籌優化等方面實現固廢跨介質污染綜合治理。
劉建國最后強調，新形勢提出新要求，以減污降碳、協同增效為抓手，行業步入高質量發展軌道，身處其中的企業發展邏輯也必須往這一方向上去走。
原標題：劉建國：我國固廢行業面臨全新形勢
