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重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室關(guān)于印發(fā)《企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任守法指南》的通知
各區(qū)縣(自治縣)生態(tài)環(huán)境局，重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境局，機(jī)關(guān)各處室、分局，各直屬單位：
按照《中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳印發(fā)〈重慶市構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系實(shí)施方案〉的通知》(渝委辦發(fā)〔2020〕28號(hào))要求，為建立健全我市環(huán)境治理的企業(yè)責(zé)任體系，提升執(zhí)法普法、服務(wù)企業(yè)能力，精準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任守法指南》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合日常工作向企業(yè)發(fā)放宣傳，強(qiáng)化企業(yè)守法意識(shí)。
重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室
2021年12月10日
(此件公開發(fā)布)
企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任守法指南
為進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法服務(wù)工作，幫助企業(yè)提高環(huán)境管理水平，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》等環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，制定本指南作為企業(yè)環(huán)境管理工作的指引。
第二條 企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度、保障治污設(shè)施正常運(yùn)行、杜絕超標(biāo)和規(guī)避監(jiān)管的方式排污、規(guī)范固體廢物危險(xiǎn)廢物處理處置、預(yù)防發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故、接受執(zhí)法檢查等方面履行職責(zé)。
直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員對(duì)以上生態(tài)環(huán)境管理工作承擔(dān)直接責(zé)任。直接負(fù)責(zé)的主管人員是指具體行為主要獲利者和在生產(chǎn)、經(jīng)營中有決定權(quán)的管理、指揮、組織人員；其他直接責(zé)任人員是指直接實(shí)施具體行為的工作人員。
第三條 建設(shè)項(xiàng)目開工前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，不得開工建設(shè)。
建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
第四條 采取有效措施，收集和處理生產(chǎn)廢水，防止污染環(huán)境。含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)分類收集和處理，不得稀釋排放。依法排放水污染物的，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。
第五條 采取有效措施，防止、減少大氣污染，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制要求。
第六條 采取有效措施，減輕噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響。排放噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的廠(場)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 采取措施，防止或者減少固體廢物對(duì)環(huán)境的污染。收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。
建立危險(xiǎn)廢物管理制度，明確管理部門與責(zé)任人，建立危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等管理臺(tái)賬；按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃。規(guī)范收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物，規(guī)范建設(shè)貯存場所，規(guī)范制作標(biāo)示標(biāo)牌并張貼，危險(xiǎn)廢物處置應(yīng)選擇有資質(zhì)單位進(jìn)行并嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度(《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》列明的除外)，嚴(yán)禁擅自傾倒、堆放或經(jīng)營、處置危險(xiǎn)廢物。危險(xiǎn)廢物貯存場所應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)。
第八條 在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)采取各類有效措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、光輻射、電磁輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。
第九條 造成或者可能造成突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，向事發(fā)地環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民。
第十條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)布的重點(diǎn)排污和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控單位名錄中列明的企業(yè)事業(yè)單位為重點(diǎn)排污單位。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定。
第十一條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，保證污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測記錄。
第十二條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督；依法按時(shí)、如實(shí)披露環(huán)境信息，全面反映企業(yè)遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和環(huán)境治理情況。
第十三條 重點(diǎn)排污單位是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施：
(一)建立環(huán)境安全管理制度，定期排查治理環(huán)境污染事故與輻射事故隱患，建立隱患排查治理臺(tái)賬，定期檢測、維護(hù)有關(guān)報(bào)警裝置、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，確保正常使用，并向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)防控情況；
(二)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，將評(píng)估報(bào)告和應(yīng)急預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門備案，并根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況完成隱患整改；
(三)針對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件，制定突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建設(shè)相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施，配備必要的應(yīng)急設(shè)備、物資和器材，組織人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
第十四條 造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，應(yīng)當(dāng)對(duì)其造成的生態(tài)環(huán)境損害和公眾人身、財(cái)產(chǎn)損害依法承擔(dān)行政、刑事、和民事責(zé)任。
環(huán)保行政責(zé)任指違反環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)施破壞或者污染環(huán)境的單位或者個(gè)人所應(yīng)承擔(dān)的行政方面的法律責(zé)任，包括行政處罰、行政拘留、行政處分等。
環(huán)保刑事責(zé)任指違反環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律，嚴(yán)重污染環(huán)境，構(gòu)成犯罪而應(yīng)依法承擔(dān)的刑事責(zé)任。
環(huán)保民事責(zé)任指企業(yè)污染環(huán)境造成他人人身權(quán)利損害、生態(tài)環(huán)境損害而應(yīng)承擔(dān)的損害賠償責(zé)任。
第十五條 本守法指南主要規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理流程中應(yīng)履行的主要責(zé)任。同時(shí)明確應(yīng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的具體要求。有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的具體要求可自行查詢或通過網(wǎng)絡(luò)、電話等其他方式向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門了解、咨詢。
