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作為江河湖庫的“毛細(xì)血管”，小微水體主要分布在鄉(xiāng)村的溝、渠、溪、坑、塘等地，呈現(xiàn)出“流動(dòng)性差、自凈化弱、規(guī)模小、數(shù)量多”等特點(diǎn)，與人們的生產(chǎn)生活關(guān)系較為親密，也是受污染較為嚴(yán)重的水體地帶。因此，推進(jìn)農(nóng)村小微水體綜合治理已經(jīng)迫在眉睫。
日前，岳陽市河委會(huì)制定下發(fā)《岳陽市農(nóng)村小微水體整治三年行動(dòng)方案》(以下簡稱“方案”)，啟動(dòng)農(nóng)村小微(溝、渠、溪、塘等)整治。岳陽市針對全市農(nóng)村小微水體，開展三年整治行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)小微水體“三無一暢一美”目標(biāo)，即污水無直排、水面無垃圾、水質(zhì)無黑臭、水流通暢、周邊環(huán)境美。
岳陽市率先開展農(nóng)村小微水體整治，本文以學(xué)習(xí)岳陽經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，主要以“建立完善河(湖)長制、精準(zhǔn)施策、多元化投入方式”等三大舉措為抓手，論述如何開展農(nóng)村小微水體綜合治理。
建立和完善河(湖)長制是治理農(nóng)村小微水體污染的制度保障。《方案》強(qiáng)調(diào)，縣、鄉(xiāng)、村級河湖長應(yīng)牽頭管總，推動(dòng)所轄河湖流域范圍內(nèi)小微水體整治。各地結(jié)合“五結(jié)合”工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治、水美湘村、農(nóng)村水系連通等項(xiàng)目，全面推行河湖長制管理，做好結(jié)合文章。
在河(湖)長制度保障方面，要按照國家和省市要求，建立河(湖)長一把手負(fù)責(zé)制，創(chuàng)新實(shí)行“河長+警長”工作體系，不斷完善河(湖)長工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門和公安部門兩大部門負(fù)責(zé)人通力合作，共同應(yīng)對農(nóng)村小微水體治理過程中出現(xiàn)的各種問題。
在實(shí)施過程中，治理農(nóng)村小微水體首先要全面排查各個(gè)轄區(qū)內(nèi)河道、溝渠、坑塘、排水溝等區(qū)域，建立問題清單，實(shí)行“拉條掛賬、逐個(gè)銷號”的治理模式。復(fù)核轄區(qū)內(nèi)未納入縣管、鎮(zhèn)管的小型河流、山塘、溝渠等小微水體信息，剔除已經(jīng)納入河長制管理的河流及骨干山塘，建立縣級、鎮(zhèn)級農(nóng)村小微水體名錄。
同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際按村對小微水體劃分片區(qū)，逐片設(shè)立片區(qū)河長和管理員，明確管護(hù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)管護(hù)范圍全覆蓋。
追尋小微水體問題根源，精準(zhǔn)施策，對癥下藥是治理農(nóng)村小微水體污染的有力舉措。《方案》明確，采用“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，支持地方開展溝渠塘壩清淤；加強(qiáng)質(zhì)量跟蹤監(jiān)督，確保疏浚一處，群眾滿意一處；建立長效運(yùn)行和管護(hù)機(jī)制。
因此，針對污染物排放，要嚴(yán)懲污染物直排行為，掃除污染源；做好河道保潔工作，清理小微水體水面漂浮物及周邊垃圾，消除“群眾身邊的污染”；運(yùn)用植物、生物等生態(tài)治理技術(shù)，提升小微水體自凈能力；做好宣傳動(dòng)員，鼓勵(lì)全民參與農(nóng)村小微水體的水環(huán)境保護(hù)。
同時(shí)，因地制宜地開展分類整治，通過以“民辦公助”等小型水利工程建設(shè)管理的形式開展山塘清淤整修、疏浚襯砌、溝通水系，精準(zhǔn)施策，對癥下藥，為農(nóng)村小微水體治理提供良方。
河長整合、群眾自籌、投工投勞等多元化投入方式是治理農(nóng)村小微水體污染的根本途徑。《方案》強(qiáng)調(diào)，對情況較為復(fù)雜的黑臭小微水體，結(jié)合美麗屋場打造，由河長整合、群眾自籌、投工投勞等多元投入方式，確保整治取得實(shí)效。
全力推行“雙河長制”，招募“民間河長”，整合社會(huì)力量，共同參與治水事業(yè)。與“民間河長”簽訂聘任協(xié)議書，統(tǒng)一編號、發(fā)證，并將相關(guān)信息納入河長制平臺(tái)管理，實(shí)行電子化管理。建立完善民間河長聯(lián)絡(luò)工作群，開展民間河長業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
通過“民間河長”的引導(dǎo)、示范、鼓勵(lì)和帶動(dòng)，提高群眾的參與意識(shí)；采用多元化經(jīng)費(fèi)籌措模式，鼓勵(lì)企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人參與農(nóng)村小微水體治理，建立健全社會(huì)參與和村民自籌相結(jié)合的資金籌措機(jī)制。推廣“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策、農(nóng)村小微水體治理“整體委托外包”方式；積極鼓勵(lì)村民參與農(nóng)村小微水體治理，實(shí)現(xiàn)投工投勞、人人參與，共筑農(nóng)村美好宜居環(huán)境。
集中開展農(nóng)村小微水體綜合治理是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，不斷提升人民群眾的安全感、獲得感、幸福感的應(yīng)有之義。
