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吉林省生態(tài)環(huán)境保護督察辦法
(2016年6月22日中共吉林省委批準 2016年6月22日中共吉林省委辦公廳發(fā)布 2020年1月17日中共吉林省委常委會議修訂)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范吉林省生態(tài)環(huán)境保護督察工作，壓實生態(tài)環(huán)境保護責任，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，以及《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》等要求，制定本辦法。
第二條 實行省級生態(tài)環(huán)境保護督察制度，設(shè)立專職督察機構(gòu)，組織開展省級生態(tài)環(huán)境保護督察，作為中央生態(tài)環(huán)境保護督察的延伸和補充，形成督察合力。各地黨委、政府應(yīng)當依法依規(guī)加強對下級黨委、政府及其有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護工作的監(jiān)督。
第三條 省級生態(tài)環(huán)境保護督察工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心的根本立場，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護各項重大決策部署，不斷夯實生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護政治責任，推動解決生態(tài)環(huán)境突出問題和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，嚴肅督察問責，加強信息公開，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，滿足人民日益增長的美好生活需要。
第四條 省級生態(tài)環(huán)境保護督察堅持責任導向，不斷強化生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”，持續(xù)傳導壓力。堅持目標導向，以強有力的督察問責推動改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅持問題導向，敢于動真碰硬，推動群眾身邊生態(tài)環(huán)境突出問題切實得到有效解決。堅持依法依規(guī)，督察全過程做到嚴謹規(guī)范、客觀公正。
第五條 省級生態(tài)環(huán)境保護督察包括例行督察、專項督察和“回頭看”等。
原則上在每屆省委任期內(nèi)，應(yīng)當對各市(州)、長白山開發(fā)區(qū)、擴權(quán)強縣試點市黨委和人民政府、省直有關(guān)部門以及有關(guān)省屬企業(yè)開展例行督察，并根據(jù)需要對督察整改情況實施“回頭看”；針對突出生態(tài)環(huán)境問題，視情組織開展專項督察。
第六條 省級生態(tài)環(huán)境保護督察實行計劃管理，督察計劃明確當年督察工作安排，提請省生態(tài)環(huán)境保護督察領(lǐng)導小組批準。根據(jù)督察計劃制定年度督察實施方案，明確組建省生態(tài)環(huán)境保護督察組，及督察具體時間、督察方式、督察對象等，經(jīng)領(lǐng)導小組批準后實施。
第二章 組織機構(gòu)和人員
第七條 成立吉林省生態(tài)環(huán)境保護督察領(lǐng)導小組，負責組織協(xié)調(diào)推動省級生態(tài)環(huán)境保護督察工作。領(lǐng)導小組組長由省委、省政府主要領(lǐng)導同志擔任，副組長由省委秘書長、常務(wù)副省長、省紀委書記省監(jiān)察委員會主任、省委組織部長、省委宣傳部長、分管生態(tài)環(huán)境保護工作的副省長擔任，成員包括省紀委省監(jiān)委、省委辦公廳、省檢察院、省委組織部、省委宣傳部、省政府辦公廳、省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省審計廳等。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責領(lǐng)導小組的日常工作，承擔省級生態(tài)環(huán)境保護督察的具體組織實施工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳，辦公室主任由省生態(tài)環(huán)境廳主要負責人兼任。
第八條 省生態(tài)環(huán)境保護督察領(lǐng)導小組的職責是：
(一)學習貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，研究在實施省級生態(tài)環(huán)境保護督察工作中的具體貫徹落實措施；
(二)貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護督察的決策部署；
(三)聽取省生態(tài)環(huán)境保護督察領(lǐng)導小組辦公室有關(guān)工作情況的匯報；
(四)審議省級生態(tài)環(huán)境保護督察制度規(guī)范、督察報告；
(五)審議省級生態(tài)環(huán)境保護督察其他重要事項。
第九條 省生態(tài)環(huán)境保護督察領(lǐng)導小組辦公室的職責是：
(一)向省生態(tài)環(huán)境保護督察領(lǐng)導小組報告工作情況，組織落實領(lǐng)導小組確定的工作任務(wù)；
(二)負責擬訂省級生態(tài)環(huán)境保護督察法規(guī)制度、工作計劃、實施方案，并組織實施；
(三)承擔省級生態(tài)環(huán)境保護督察組的組織協(xié)調(diào)工作；
(四)承擔督察報告審核、匯總、上報，以及督察反饋、移交移送的組織協(xié)調(diào)和督察整改的調(diào)度督促等工作；
(五)承擔領(lǐng)導小組交辦的其他事項。
第十條 經(jīng)省委、省政府批準組建省生態(tài)環(huán)境保護督察組，承擔具體生態(tài)環(huán)境保護督察任務(wù)。
省生態(tài)環(huán)境保護督察組設(shè)組長、副組長。督察組實行組長負責制，副組長協(xié)助組長開展工作。組長由現(xiàn)職或者近期退出領(lǐng)導崗位的廳局級領(lǐng)導同志擔任，副組長由省生態(tài)環(huán)境廳廳級領(lǐng)導或副廳級督察專員擔任。
省委組織部商省生態(tài)環(huán)境保護督察領(lǐng)導小組辦公室建立省生態(tài)環(huán)境保護督察組組長人選庫，并實行動態(tài)管理。督察組組長、副組長根據(jù)每次省級生態(tài)環(huán)境保護督察任務(wù)確定并授權(quán)，人選由省生態(tài)環(huán)境保護督察領(lǐng)導小組辦公室商省委組織部選取，報省委、省政府審定。
第十一條 省生態(tài)環(huán)境保護督察組成員以省生態(tài)環(huán)境廳各督察局人員為主體，并由省生態(tài)環(huán)境保護督察領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)任務(wù)需要抽調(diào)有關(guān)專家和其他人員參加。省生態(tài)環(huán)境保護督察組成員應(yīng)當具備下列條件：
(一)政治堅定，對黨忠誠，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；
(二)堅持原則，敢于擔當，依法辦事，公道正派，清正廉潔；
(三)遵章守紀，嚴守秘密；
(四)熟悉省級生態(tài)環(huán)境保護督察工作程序和相關(guān)政策法規(guī)，具有較強的業(yè)務(wù)能力；
(五)身體健康，能夠勝任工作要求。
第十二條 加強省級生態(tài)環(huán)境保護督察隊伍建設(shè)，選配省生態(tài)環(huán)境保護督察組成員應(yīng)當嚴格標準條件，對不適合從事督察工作的人員應(yīng)當及時予以調(diào)整。
第十三條 省生態(tài)環(huán)境保護督察組成員實行任職回避、地域回避、公務(wù)回避，并根據(jù)任務(wù)需要進行輪崗交流。
第三章 督察對象和內(nèi)容
第十四條 省級生態(tài)環(huán)境保護例行督察的督察對象包括：
(一)各市(州)、長白山開發(fā)區(qū)、擴權(quán)強縣試點市黨委和政府及其有關(guān)部門，并可以下沉至有關(guān)縣(市、區(qū))級黨委和政府及其有關(guān)部門；
(二)承擔中央生態(tài)環(huán)境保護職責的省直有關(guān)部門；
(三)從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動對生態(tài)環(huán)境影響較大的有關(guān)省屬企業(yè)；
(四)其他省生態(tài)環(huán)境保護督察領(lǐng)導小組要求督察的單位。
第十五條 省級生態(tài)環(huán)境保護例行督察的內(nèi)容包括：
(一)學習貫徹落實習近平生態(tài)文明思想以及貫徹落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展情況；
(二)貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護決策部署情況；
(三)國家和省生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、政策制度、標準規(guī)范、規(guī)劃計劃的貫徹落實情況；
(四)生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責推進落實情況和長效機制建設(shè)情況；
(五)突出生態(tài)環(huán)境問題以及處理情況；
(六)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢的區(qū)域流域以及整治情況；
(七)對人民群眾反映的生態(tài)環(huán)境問題立行立改情況；
(八)生態(tài)環(huán)境問題立案、查處、移交、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)非法干預(yù)，以及不予配合等情況；
(九)中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋問題整改落實情況；
(十)其他需要督察的生態(tài)環(huán)境保護事項。
第十六條 省級生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”主要對例行督察整改工作開展情況、重點整改任務(wù)完成情況和生態(tài)環(huán)境保護長效機制建設(shè)情況等，特別是整改過程中的形式主義、官僚主義問題進行督察。
第十七條 省級生態(tài)環(huán)境保護專項督察事項主要包括：
(一)省委、省政府明確要求督察的事項；
(二)重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境問題；
(三)中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”、省級生態(tài)環(huán)境保護督察整改不力的典型案件；
(四)其他需要開展專項督察的事項。
第十八條 省級生態(tài)環(huán)境保護例行督察、“回頭看”的有關(guān)工作安排應(yīng)當報省委、省政府批準。
省級生態(tài)環(huán)境保護專項督察的組織形式、人員構(gòu)成、督察對象和督察內(nèi)容應(yīng)當根據(jù)具體督察事項和要求確定。重要專項督察的有關(guān)工作安排應(yīng)當報省委、省政府批準。
