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為深化貫徹落實國家、省、市大氣污染防治工作重要部署，有效防范各類建設揚塵污染發生，嚴厲打擊建設揚塵污染違法行為，根據《山東省揚塵污染防治管理辦法》《菏澤市大氣污染防治條例》《菏澤市打贏藍天保衛戰作戰方案暨實施山東省2013—2020年大氣污染防治規劃三期行動計劃(2018—2020年)》《菏澤市2018-2019年秋冬季建設揚塵治理問責辦法(試行)》等有關規定，制定本方案。
一、基本原則
按照屬地管理原則，各縣區人民政府(管委會)對本轄區建設揚塵治理工作負主要責任，具體工作由各縣區住建部門負責落實，并配合生態環境部門安裝揚塵在線監測系統。市住建局負責督導、檢查各縣區建設揚塵治理工作進展情況及有關部門職責履行情況，監督、指導全市各類施工工地、混凝土攪拌站揚塵治理工作。各縣區人民政府(管委會)要緊密圍繞市委、市政府建設揚塵治理工作部署，以改善大氣環境質量、保障人民群眾身體健康為目的，明確防治標準，發揮信息化手段優勢，加大問責處罰力度，確保建設揚塵治理工作取得階段性成效。
二、工作目標
建筑工地必須達到：工地周邊百分之百圍檔、主要道路百分之百硬化、工地物料百分之百篷蓋、硬化地面百分之百清掃灑水保潔、裸露土地百分之百固化(綠化)或覆蓋、清運車輛百分之百密閉運輸、出入車輛百分之百沖洗(簡稱“七個百分之百”)之標準。
拆遷工地必須達到：工地周邊百分之百圍擋、百分之百濕法作業、垃圾堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、清運車輛百分之百密閉運輸(簡稱“五個百分之百”)之標準。
市政工程工地必須達到：工地周邊百分之百圍擋、裸露土地百分之百固化(綠化)或覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、清運車輛百分之百密閉運輸、施工現場及揚塵作業面百分之百灑水降塵、無施工現場熔融瀝青或焚燒油氈等有毒煙塵排放行為之標準。
混凝土攪拌站必須達到：密閉貯存易產生揚塵的物料(不能密閉的應當在其周圍設置不低于堆放物料高度的嚴密圍檔，并采取覆蓋、噴淋等措施防止揚塵產生)、合理設置噴淋降塵設施、硬化料廠及道路地面、及時灑水保潔、嚴格沖洗出入車輛、混凝土運輸車輛全部安裝并使用防撒漏裝置之標準。
建筑工地、拆遷工地、市政工程工地、混凝土攪拌站必須按要求安裝視頻監控系統，并配合生態環境部門安裝揚塵在線監測系統；規范設置揚塵治理公示牌，公開建設揚塵治理舉報電話。視頻監控、揚塵在線監測系統與市、縣區級建設揚塵治理遠程監控平臺及市智慧環保監管平臺無縫對接。
三、 重點任務
(一)建筑工地。
1.建筑施工現場必須進行全封閉圍檔(宜使用仿真綠植圍擋)，城區主要路段工地圍擋高度不低于5米，一般路段不低于3米。圍擋外觀應美觀潔凈、安全牢固、底部封閉。
2.建筑施工現場出入口通行車道上必須按要求設置車輛自動沖洗裝置(包括沖洗平臺、沖洗設備、排水溝、沉淀池等)，并設專人進行管理，確保正常使用。車輛沖洗干凈后方可駛離施工現場。
3.建筑施工現場必須使用密閉運輸車輛，嚴禁敞開式、半敞開式運輸，不得超載運輸?；炷吝\輸車輛必須安裝并使用防撒漏裝置。
4.建筑施工現場道路、加工區和生活區等區域必須進行硬化，硬化后的地面不得有浮土、積土。施工現場應配備專職人員灑水、清掃、保潔，保持施工現場清潔不起塵。
5.建筑施工現場內存放的建筑垃圾、土堆、裸露土地或易產生揚塵的物料必須全部使用密目式防塵網(不低于每100平方厘米2000目)覆蓋壓實，封閉要嚴密，或者采取固化、綠化措施，確保不產生揚塵。
6.建筑工地必須建設配套聯通的視頻監控系統，并配合生態環境部門安裝揚塵在線監測系統。視頻監控、揚塵在線監測系統必須與市、縣區級建設揚塵治理遠程監控平臺及市智慧環保監管平臺無縫對接。
視頻監控技術標準：施工現場至少安裝1臺視頻監控球機，不低于200萬像素；至少安裝3臺視頻監控槍機，不低于400萬像素。監控系統必須做到全覆蓋。各類視頻監控設備必須符合國標要求，具備防水、防塵、夜視功能，視頻存儲時間至少3個月，并保證施工現場揚塵在線監測數據顯示屏在監控范圍內。
揚塵在線監測技術標準：占地面積為50畝及以下的施工工地至少安裝1套監測設備；占地面積50畝以上的施工工地，按照每50畝安裝1套監測設備的標準執行(超出面積不足50畝的按照50畝計算)。監測點位應合理分布設置，可直接監測主要施工區域。揚塵在線監測設備必須采用β射線監測技術，符合國標要求，監測項目為PM2.5和PM10，采樣口離地面高度在3米-5米范圍內。
(二)拆遷工地。
1.拆遷工地施工現場必須進行全封閉圍檔(宜使用仿真綠植圍擋)，城區主要路段工地圍擋高度不低于5米，一般路段不低于3米。圍擋應美觀潔凈、安全牢固、底部封閉。
2.拆除過程中必須采取濕法作業、分段拆除，縮短起塵操作時間。機械、爆破、切割等拆除作業全過程必須采取同步持續高壓噴淋，杜絕揚塵擴散。整理破碎構件和翻渣時，必須采取灑水或噴淋措施。
3.拆除過程中產生的建筑垃圾、渣土應及時清運出場，清運時要進行濕法作業，清運道路必須無塵土。不能及時清運的建筑垃圾、渣土及裸露土地必須全部用密目式防塵網(不低于每100平方厘米2000目)覆蓋壓實，封閉要嚴密，或者采取固化、綠化措施，確保不產生揚塵。
4.拆遷施工現場出入口道路必須硬化，通行車道上必須按要求設置車輛自動沖洗裝置(包括沖洗平臺、沖洗設備、排水溝、沉淀池等)，并設專人進行管理，確保正常使用。車輛沖洗干凈后方可駛離施工現場。清運車輛必須采取密閉運輸措施。
5.拆遷工地必須建設配套聯通的視頻監控系統，并配合生態環境部門安裝揚塵在線監測系統。視頻監控、揚塵在線監測系統必須與市、縣區級建設揚塵治理遠程監控平臺及市智慧環保監管平臺無縫對接。
拆遷工地視頻監控、揚塵在線監測技術標準與本方案規定的建筑工地視頻監控、揚塵在線監測技術標準相同。
(三)市政工程工地。
1.市政工程施工應采取分段作業，施工現場采用高度不低于1.8米硬質圍擋進行連續封閉，圍擋要美觀、整潔、牢固，有企業統一標志。
2.施工現場主要通道、進出道路及材料加工區地面應進行硬化處理。施工現場應設專人負責清掃和保潔工作，每天定時進行灑水降塵。遇到干旱和大風天氣時，應增加灑水降塵次數，確保無浮土揚塵。
3.施工現場物料、工具要按品種、規格分類堆放整齊，并懸掛名稱、品種、規格、主要責任人等標示牌，易產生揚塵的要篷蓋。
4.施工現場裸露土地、土堆必須全部用密目式防塵網(不低于每100平方厘米2000目)覆蓋壓實，封閉要嚴密，或者采取固化、綠化措施，確保不產生揚塵。施工現場的灰砂等散料，以及3天內不安排清運的建筑垃圾、渣土等，要用密目式防塵網(不低于每100平方厘米2000目)、毛氈、草簾等進行密閉覆蓋，不得出現裸露。
5.施工機械在挖土、裝土、堆土、切割、破碎等作業時，應采取灑水、噴霧等抑塵措施，對已回填的溝槽，應采取灑水、覆蓋等措施?；靥顣r禁止拋灑回填物，3天內不回填的土方應采用密目式防塵網(不低于每100平方厘米2000目)進行密閉覆蓋，確保不產生揚塵。
6.市政工程工地必須采用密閉運輸車輛，施工現場每一個出入口均要設置車輛沖洗臺，配備高壓沖洗設備。不具備設置沖洗臺條件的，應對運輸車輛進行沖洗，并安排保潔人員清掃車輛。
7.嚴禁有毒煙塵排放。施工現場不準熔融瀝青、焚燒油氈和橡膠、塑料、垃圾等有毒物質，生活垃圾要及時清運。
8.投資1000萬元以上或新建、改建的1000米以上城市道路、2000米以上管道工程，必須安裝視頻監控系統，做到全覆蓋。各類視頻監控設備必須符合國標要求，具備防水、防塵、夜視功能，視頻存儲時間至少3個月，并保證施工現場揚塵在線監測數據顯示屏在監控范圍內。
市政工程工地必須配合生態環境部門安裝揚塵在線監測系統。市政工程工地長度為1000米及以下的至少安裝1套揚塵在線監測設備，1000米以上的每增加1000米增加一套揚塵在線監測設備(超出長度不足1000米的按1000米計算)。監測點位應合理分布設置，可直接監測主要施工區域。揚塵在線監測設備必須采用β射線監測技術，符合國標要求，監測項目為PM2.5和PM10，采樣口離地面高度在3米-5米范圍內。
市政工程工地視頻監控、揚塵在線監測系統必須與市、縣區級建設揚塵治理遠程監控平臺及市智慧環保監管平臺無縫對接。
(四)混凝土攪拌站。
1.混凝土攪拌站應當密閉貯存易產生揚塵的物料，不能密閉的應當在其周圍設置不低于堆放物料高度的嚴密圍檔，并采取覆蓋、噴淋等措施防止揚塵產生。
2.對混凝土攪拌站出入口及場區地面進行硬化，未硬化的裸露土地應綠化或采用密目式防塵網(不低于每100平方厘米2000目)密閉覆蓋。
3.場區應合理設置噴淋降塵設施并設有專人負責灑水保潔，確保不產生揚塵。
4.出入口規范設置車輛沖洗設施，保證車輛不帶泥上路?；炷吝\輸車輛必須安裝并使用防撒漏裝置。
5.混凝土攪拌站必須嚴格按照《菏澤市住房和城鄉建設局關于實施商混站遠程視頻監控和揚塵污染在線監測管理的通知》(菏建辦〔2019〕5號)要求，安裝視頻監控系統，并配合生態環境部門安裝揚塵在線監測系統。視頻監控、揚塵在線監測系統與市、縣區級建設揚塵治理遠程監控平臺及市智慧環保監管平臺無縫對接。
四、工作步驟
(一)全面摸底排查。各縣區人民政府(管委會)要高度重視建設揚塵治理攻堅工作，主要負責人要作為第一責任人，親自組織各有關部門(單位)嚴格按照本方案要求，結合自身工作實際，明確細化治理范圍、重點、步驟、措施，立即對轄區內各類施工工地、混凝土攪拌站開展拉網式大排查，建立問題臺賬。
(二)實施清理整頓。各縣區人民政府(管委會)要組織執法人員，根據本方案要求和排查問題臺賬，集中開展專項治理，責成各建設單位、施工企業、混凝土攪拌站嚴格對照問題臺賬進行整改。不能及時整改或拒不整改的要按照《菏澤市大氣污染防治條例》《菏澤市2018-2019年秋冬季建設揚塵治理問責辦法(試行)》等規定從嚴處罰、問責。
(三)逐一核查銷號。清理整頓后，各縣區要對照前期問題臺賬逐一復查銷號。對復查中仍整改落實不到位或拒不整改的施工工地、混凝土攪拌站實施頂格處罰，必要時責令停工、停產整治，確保整改到位。
(四)利用遠程監控平臺開展24小時不間斷在線巡查。各縣區住建部門要明確建設揚塵治理遠程監控平臺具體負責人、值班人員，保持與市級平臺聯系暢通，確保高效運轉。值班人員要堅守崗位，做好記錄，一旦發現揚塵污染等問題要及時保存影像證據、數據資料，反饋執法人員嚴肅查處。
五、保障措施
(一)加強組織領導。各縣區人民政府(管委會)要成立專門建設揚塵治理領導小組，主要負責人任組長，分管負責人要親自抓。各縣區住建部門要具體負責抓好落實。要以高度的政治責任感，全力以赴打好建設揚塵污染防治攻堅戰。
(二) 嚴格督導檢查。各縣區要加強對各類施工工地、混凝土攪拌站的督導檢查，設立舉報監督電話，強化明查暗訪，督促各類施工工地、混凝土攪拌站落實各項治理措施。市住建部門要加大對各縣區建設揚塵治理工作督導檢查力度，及時通報整治情況。
(三) 強化考核問責。市住建部門要會同生態環境等有關部門根據《菏澤市大氣污染防治工作量化問責規定(試行)》《菏澤市2018-2019年秋冬季建設揚塵治理問責辦法(試行)》《菏澤市建設工程施工及混凝土攪拌站揚塵污染防治工作考核辦法(試行)》有關規定，加強對各縣區建設揚塵治理工作考核，對建設揚塵治理工作不力、督導整改不落實的縣區及有關部門負責人追責問責。
原標題：菏澤市人民政府辦公室關于印發菏澤市打好建設揚塵污染防治攻堅戰作戰方案的通知
