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【中國環保在線 名家論談】環保和綠色，既是壓力也是動力，既是挑戰也是機遇。在化工園區升級轉型的道理上，這是一道必答題。那么，中國化工園區綠色發展建設這道題答得怎么樣，又將怎樣作出更多的文章呢？
本文整理了中國石油和化學工業聯合會化工園區副會長傅向升先生在2018中國化工園區綠色發展大會的演講，實錄如下：
主持人楊挺：下面我們有請中國石油和化學工業聯合會副會長傅向升先生做大會主旨報告，有請向升會長。
傅向升：尊敬的陳炳榮副市長，翟桂英副主任，各位嘉賓，女士們，先生們，大家上午好。今天我們得到寧波市人民政府和寧波石化經濟開發區的大力支持，我們今天聚在寧波，召開“2018中國化工園區綠色發展大會”，我們共同探討中國石化園區綠色發展的路徑和舉措。首先我代表石化聯合會也代表我們壽生會長對這次大會的召開表示祝賀，向各位嘉賓、各位代表表示熱烈的歡迎，特別向寧波市人民政府、化工協會聯合會長期以來與石化聯合會的大力合作，表示感謝；也對今天參加會議的各位嘉賓、各位代表和朋友們長期以來對石化聯合會工作的大力支持，表示感謝。
生態環境是人類生存和發展的根基，保護生態環境關系到億萬人民的福祉，關系到中華民族的永續發展。黨中央和國務院都高度重視生態文明建設和生態環境保護。十八大以來，黨中央把綠色發展作為新的發展理念的重要組成部分，采取了一系列重大舉措，推動生態環境保護，發生了歷史性、轉折性和全局性的變化。全國上下都深刻領會習近平生態文明思想，綠色發展已經成為新時代中國特色社會主義經濟發展的重要內涵，貫徹綠色發展的理念，構建綠色發展的方式，形成節約資源和保護環境的空間、格局、產業結構、生產方式、生活方式，意義重大。
在石化產業結構深度調整大背景下，綠色發展已經成為科技革命和產業結構優化升級的主要方向。我國石化產業十三五規劃，把綠色發展確立為兩大發展戰略之一，作為推動供給側結構性改革的重要選擇，也是推動行業高質量發展解決生態環境問題的根本之策。
今年1-9月份石化全行業的經濟運行情況還是不錯的。根據國家統計局的數據，1-9月份全行業實現主營收入是9.6萬億，同比增長了14.8%；全行業1-9月份實現的利潤總額是7121億元，同比增長了45.2%。那么面對新的形式和新的要求，今年我們次來召開石化園區綠色發展大會，專題探討和交流石化園區的綠色發展之道，希望通過我們這樣的大會，能夠為建設山青、水綠、天藍的美麗中國做出應有的貢獻。按照這次會議的安排我想談4點意見：
石化行業綠色發展取得積極進展。
十三五以來，石化行業深入貫徹綠色發展理念，研究發布了石化產業綠色發展行動計劃及其六大專項行動方案。全行業和廣大石化企業以及企業家們綠色發展的理念日益升華，綠色發展的水平不斷提升，對安全紅線和環保底線的堅守也更加堅定，尤其是貫徹落實黨中央國務院關于綠色發展的戰略和部署都更加自覺，充分發揮行業在環境治理方面的技術優勢，大力發展環保產業和綠色產品，行業的綠色發展水平有了全新的跨越。
節能減排取得顯著效果。2017年全行業外援工業增加值的能耗和重點產品的單位綜合能耗都繼續下降；噸原油加工的綜合能耗同比下降了0.44%；噸乙烯、合成氨、燒堿、純堿、黃磷這些產品的綜合能耗也分別都有不同程度的下降；化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的排放量也持續下降；固體廢棄物的綜合利用率、危險廢棄物的處置利用率都持續提升。
突出的環境問題得到有效扼制。像電石法、聚乙烯行業已經全部淘汰了高汞觸媒，實現了低汞觸媒的全替代，汞的使用量大量減少，鎘鹽清潔生產工藝現在已達到80%以上，歷史的670萬噸鎘渣也全部處置完畢。磷石膏的綜合利用率達到了40%。(因為我們剛剛在北京召開完肥料大會，所以大家非常關注磷石膏的處理問題，在交流過程當中也了解到在磷石膏的處理和綜合利用方面中國是走在世界前面的。)硫酸法鈦白粉生產過程當中，廢硫酸實現全部回收再利用，石化全行業揮發性有機物的治理也得到了穩固的推進。
行業安全管理水平穩固提升。化工和危化品生產經營企業本質安全水平大幅提升，企業生產安全的事故總量跟十二五比有了明顯下降，風險管控和隱患排查治理也不斷強化，危化品重大危險源的監控率現在達到95%。
科技創新能力的作用不斷增加。全行業積極推進以企業為主體，產學研相結合的創新體系建設，企業的研發投入也持續增加，科技資源的配置進一步優化，并且加大公共創新平臺、創新聯盟、企業技術中心、重點實驗室等建設力度。全行業圍繞著新能源、化工新材料、專用化學品和節能、環保等五大重點領域以及戰略型新興產品開展創新。一批重大關鍵技術的成果實現突破，新的經濟增長點也加快形成，行業短缺的結構型矛盾正在逐步得到解決。像我們很多園區(大亞灣)已經建立了科創中心，南京江北新區正在開展競爭力創新名城的先導計劃，上海化工區9月28日正式啟動了上海化工新材料創新中心建設的方案，并且同時成立了上海創新聯盟。這些園區在實施創新創業、成果轉化、引進人才這些方面都制定了很好的政策為我們提供了很好的借鑒和案例。
石化園區對綠色發展的支撐作用逐漸顯現。根據新的統計(去年工信部專門委托聯合會的園區委做了統計)，截至去年年底，全國的石化園區有601家，數量多、規模小、布局散，這樣的問題還是比較突出的。為什么說數量多、規模小、布局散？是因為在601家園區當中我們做過一個分析，園區委分析的情況來看，按產出500億以上的園區在601家當中只有42家，也就是說產值在500億以上的園區，只占7%；100億以下的園區有404家，占67%，可以說超過三分之二。這就是規模小、數量多的問題。數量多還有一個表現，我們在座的很多園區和我們園區委一起出國考察國外發達國家的園區的時候了解到，德國全國大概是50家石化園區，我們有的一個省就不只50家，我們現在601家當中統計的多的一個省是80家，也就是說數量多。那么大家可以說德國小，中國大，那是不是可以辯證的來看，我們還有一組數據(園區委去歐洲考察帶回來的數據)。歐洲園區和化工基地數量大概是300家左右，也就是說我們601家的一半。那么從國土面積來說，如果說德國的國土面積比中國要小很多的話，歐洲的國土面積是1100萬平方公里左右，也就是說要多于我們960萬平方公里。所以這樣一來，我們確實是存在數量多、規模小、布局散，這樣的狀態。
正因為是這樣，像大家看到的山東、江蘇、浙江、湖北等很多省市都在開展對石化園區的重新認定和管理整頓。尤其是十三五以來，各園區都把園區的綠色發展，就是綠色園區的建設和智慧園區的建設擺在了突出的位置，并努力創建國家新型工業化產業示范基地和循環化改造示范基地，越來越多的石化園區立足于創建生態園區，大力發展循環經濟，積極推進清潔生產，資源和能源的綜合利用率不斷提升，三廢排放量也持續減少，物耗和能耗不斷降低。因為今年五月份發布了中國化工園區30強，我們很多園區都參加了會議，當時楊挺秘書長在會上也做過一個分析，30強園區總能耗為1.45億噸標煤，單位工業增加值能耗為1.73噸標煤/萬元，其中前的單位工業增加值能耗為1.44噸標煤/萬元，單位萬元生產總值COD排放量是0.09千克，單位萬元生產總值二氧化硫排放量是0.32千克，都低于全行業的平均水平。
綠色園區的建設也取得了新進展，咱們寧波石化區牽頭制定了《綠色石化園區的評價通則》，(因為寧波是批進入國家綠色園區的單位，所以說我們次石化園區綠色發展大會選在寧波，也是因為我們寧波石化園區在這方面已經走在了前面)。近我們也看到前兩批公布的園區當中，已經有10家，10家石化園區是占了全國46家綠色園區的21.7%。近工信部剛剛又公布了第三批，我們又有3家園區進入到綠色園區的序列(就是珠海、長壽和白銀)。那么綠色園區的創建為提高石化行業的綠色發展水平提供了重要的支撐和保障，大家在看到成績的同時，我們要看到石化園區綠色發展還存在著一些短板，與發達國家相比，我們還有很多需要提升和改進的。
我們當前園區綠色發展(環保方面)存在著三個方面的問題。我在這也給大家談那么幾點：與發達國家比，大型石化基地的集約化、規模化、一體化水平還有不小的差距。我們還有很多化工園區的產業結構不合理，產業集中度不高，產業協同效果不明顯。第三個表現是科技創新能力不強和綠色新技術和裝備有待突破。綠色發展的第四個方面的短板是行業的綠色標準還需要進一步完善，綠色產品的評價標準現在也是缺失的。那么園區綠色發展方面實際上我們也看到，我們現在有些園區安全事故和環境事件還是時有發生，所以這些都是制約我們石化行業、石化園區綠色發展一些突出的問題。
打好無污染攻堅戰，石化園區要勇擔綠色發展的歷史使命。
十九大立足新的時代和新的期待，將污染防治列為三大攻堅戰之一，向全國和各行業吹響了綠色發展的號角。石化行業、石化園區進一步加大構建循環、集約、的綠色生產方式，在調整產業結構，優化產業布局，發展循環經濟，推進清潔生產和加強污染防治這些方面都具有不可替代的重要作用。
一是要充分認識石化園區綠色發展的重要性和緊迫性。近幾年大家應該感覺到了發達國家不斷提高綠色壁壘，逐步限制一些高排放、高環境風險產品的生產與使用。我們在石化大會以及跟ICCA和美國、歐洲這些化工協會的交流過程當中，對危化品的監管，現在對有些具體產品，大家都提出了更高的監管風險要求。這些對我們國家石化產業參與競爭提出了新的挑戰，所以說石化行業迫切需要形成綠色發展的方式來提升綠色發展的水平。
石化園區為促進行業綠色發展創造了良好的條件，為石化產業的綠色發展提供了重要的保障。當然我們石化區內也聚集了大量企業，由于化工企業的生產過程有它的特殊性(高溫、高壓、易燃、易爆)，那么就成為化工企業污染物和重大危險源集中的地方。如果企業不嚴格遵守安全環保的法律和法規，企業的職工不嚴格遵守操作規程，園區的管理機構不嚴格落實監管責任，石化園區的綠色發展是很難實現的。當前有的石化園區和石化企業也確實存在著不同程度的綠色發展理念不落實，規章制度不完善，現場管理不規范，操作規程不嚴格和隱患排查不徹底這樣一些問題。園區在安全環保管理水平上也是參差不齊，需要進一步規范建設，下大氣力來提升園區綠色發展的整體水平。
二是要充分認識石化園區在資源共享和環境管理上的突出優勢。石化產業大家都知道是屬于資源型和能源型的產業，能耗和三廢的排放都位居工業部門的前列，又加上產品的種類多，工藝的流程長，產生廢物的種類也很復雜，所以處理和處置的難度都比較大。石化園區通過構建循環經濟的產業鏈，提高產業的關聯度和循環化的程度，實現企業之間、產業之間的循環鏈接，構建園區層面的基礎設施、公用工程以及公共服務共享與循環使用的大循環。
企業間的能量和物料循環利用的中循環以及企業內節能、節水、綜合利用的小循環，實現園區內產業鏈接的循環化、資源利用的化和污染治理的集中化，特別是通過智慧園區的建設來加強對企業排放的監管，來提升企業和園區的經營效率，這是石化行業開展節能降耗和污染防治的重要措施。石化園區在資源循環利用以及環境的綜合管控上的突出優勢是有助于提升石化全行業綠色發展整體水平的。
三是充分認識石化園區培育綠色技術和提供技術支撐的平臺作用。創新能力不強始終是石化產業大而不強的掣肘因素，綠色發展技術支撐能力不足是制約我們石化行業綠色發展水平的一個重要因素。那么石化行業目前還尚未形成以企業為主體的創新體系，企業的環保技術創新能力明顯不足，特別是在節能減排，資源循環化利用以及廢棄物的處置和處理這些方面的關鍵領域都缺少先進的技術，綠色科技創新的能力不足，因此要通過園區公共創新平臺的建設以及政策和制度的創新有利于吸引高等院校、科研機構到園區來創新和創業，也有利于激發科技人員的積極性和創造性，要圍繞突出的資源、能源和環境問題，我們要重點突破一批節能、安全環保、資源循環利用的關鍵技術，開發一批先進試用的能量系統優化技術和末端治理技術。這些方面，像上海、寧波、南京、大亞灣等一批園區已經走在了前面，也積累了經驗。所以說對于石化園區所具備集約、、循環的這種屬性，使得它成為石化行業綠色轉型發展的排頭兵和風向標。石化園區也肩負起自身發展和推動我國石化產業綠色發展、高質量發展的雙重使命。
認清形勢，石化園區綠色發展還面臨著新的挑戰。
在全國生態環境大會上講，我國生態文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，已進入提供更多生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態環境突出問題的窗口期。并且在講話當中明確提出到2035年生態環境質量要實現根本好轉，所以說綠色發展已經成為全社會和石化行業的共識，這對石化園區來講既是挑戰也是機遇。
一是新形勢下發展理念發生了深刻的變化。中國已經進入高質量發展的階段，社會發展和人們對美好生活的向往都在呼喚著全行業全面建立綠色發展的體系。我們今天強調綠色發展的理念，不僅僅是一個安全環保的理念，而是一場轉變發展方式深刻的變革。這個理念應該包括綠色發展的先進技術理念，要求通過先進的技術、先進的工藝，保證生產過程的安全、保證產品的質量；也包括先進的排放理念，要求我們生產物質的消耗要低，污染物的排放量要少；還包括先進的管理理念，要求我們的生產效率要高，經濟效益要好；更包括先進的服務理念，要求產品全生命周期的本質安全，用戶服務的周到和徹底。綠色發展理念不僅對于我們整個石化行業的創新發展、結構升級、清潔生產提出了變革的要求，同時也對石化園區，像項目擬定、環境治理、安全應急等這些管理內容提出了變革的要求。
二是新形勢下政策導向提出了新的要求。石化行業在面臨資源環境嚴峻挑戰的同時也面臨著更加嚴格的環境保護法律法規的要求，這些都對石化園區推進綠色發展，著力解決突出的環境問題，加大生態系統的保護力度，改革生態環境監管體制提出了一系列新的任務和新的要求。新修訂的環保法、安全生產法以及大氣十條、水十條、土十條等一系列更加嚴格的安全環保法律和法規、政策標準，從三廢排放的源頭到資源化利用都做出了的規定，逐步建立起更加嚴格的源頭防控制度、損害賠償制度和責任追究制度。近兩年還詳細出臺了一系列推進生態環境保護，污染防治的政策和措施，比如打贏藍天保衛戰的三年行動計劃；去年年底，發改委發布促進石化產業綠色發展指導意見；關于加強長江經濟帶工業綠色發展的指導意見，關于推進城鎮人口密集區、危化品生產企業搬遷改造的指導意見等這樣一些新的要求。這些都對石化產業優化、調整、產業布局、規范石化園區的發展，加快行業的升級改造和大力推進行業綠色發展提出了新的和明確的要求，這些要求也加深了對規范石化園區的認定，這樣一個迫切性正在推動著各地方石化園區認定和整頓工作的布防。
三是新形勢下園區轉型存在著內生的動力。我們李壽生會長曾經多次講過，化學有著從分子結構上改變物質性質的本質，具有先天的技術優勢和治理能力，有很多產品、技術和裝備與環保產業的發展密切相關，是向社會提供廢水治理、廢氣治理、廢固治理、土壤修復等環境污染問題治理方案的主要貢獻者，完全可以成為污染防治的主力軍，完全可以成為環境保護和循環經濟的行家里手。因為綠色發展也催生出環保市場的巨大需求，像美國、日本、德國這樣一些發達國家，在環境治理的過程當中，持續培育環保的裝備、環保的技術和環保服務產業，不僅有效推進了本國的環境治理，還了世界環保產業的發展。我們國家發展節能環保產業的市場就更大，前景更廣闊，近幾年的發展勢頭也很猛。所以說打造綠色環保產業園區，推進石化園區的轉型升級，轉變石化園區的發展模式，把綠色環保產業培育成新的經濟增長點，為石化園區的綠色發展提供了巨大的內生動力。
突出重點，開啟石化園區綠色發展的新征程。
黨的十九大報告明確指出要培育若干的先進制造業集群，建設石化園區是我們國家石化產業邁向價值鏈的必然要求，也是石化園區綠色發展和石化產業實現強國目標的必然選擇。因為前一階段國務院剛剛修訂了石化產業規劃布局方案，在方案中，國務院明確提出要推動產業集聚發展，要逐步形成若干世界的石化產業基地。按照新的要求，我們經過研究以后提出了石化園區的近中期目標，通過10年左右的努力，形成10個超千億的世界水平的石化產業基地，10個具有競爭力的專業化工園區，培育20個綠色石化園區和20個智慧化工園區。“10+10”、“20+20”，要實現這樣的目標就應該把綠色發展放在突出的位置，重點做好以下六個方面的工作：
一是實現石化園區的優化布局。園區準入和規劃管理的規范化，統籌優化全國石化園區總體布局的優化，狠抓源頭的防控，根據地區石化園區發展定位以及環境的承載能力，要確定園區產業定位和布局，我們各園區要制定完善的石化園區認定和考核辦法，實現石化園區的規范有序和高質量發展。石化園區能將社會、環境、行業的發展作為一個整體來綜合考慮，從資源和環境的承載力以及對資源總量和環境容量的優化配置來優化我們園區的規劃。在園區的開發建設過程當中，應該按照空間布局合理化、產業結構優化、資源利用化和運行管理規范化這樣一些要求(這些都是國務院新修訂的布局方案的一些新的和具體的要求)，來做好入園項目的評估制度，入園項目必須要符合產業政策，行業規范和綠色發展的要求，并且逐步要完善石化園區產業升級和退出機制，強化對石化園區規劃環評的管理。園區在新建、擴建和改建項目當中以及升級改造這些方面都要依法開展規劃評價工作，對于已經批準或者實施的規劃在定位、范圍、試用期限、規模、結構、布局和主要的環保措施這些方面如果要進行重大調整或要進行修訂的話，應該及時重新做我們的規劃環評。
二是持續推進園區的循環化改造，實現資源、能源的綜合利用。各石化園區要制定循環經濟發展專項規劃，或者是在我們總的規劃當中設置循環經濟的篇章，要積極開展循環化改造，增強資源、能源等物質流管理和環境管理的精細化程度。推動園區內的企業綠色化改造，要淘汰落后技術，落后的工藝和裝備，提高資源、能源利用效率和主要廢棄物的資源化，降低污染的排放量和排放強度，要按照橫向耦合、縱向延伸和循環鏈接的原則來實現產業鏈的招商，建設和引進產業鏈接或是衍生的關鍵項目，合理延伸產業鏈，實現我們園區內產品的化、資源的節約化和生產的清潔化的目標。石化園區也要建立對項目的綠色評價指標體系和規范的審核工作流程，要保證入園項目的技術先進性，并且符合園區整體產業發展的戰略。園區也可以考慮將綠色評價這項工作放在環境評價和安評之前，確保實現項目間、企業間、產業間的首尾相連和環環相扣。要物盡其用促進原料投入和廢物排放的減量化再利用和資源化以及危險廢棄物資源化利用和無害化處置。
三是實施創新驅動戰略，不斷提升園區綠色發展的科技支撐能力。科學技術是解決環境問題的利器，現有園區要在推動產業升級改造上狠下功夫，加大采用新的技術、新的工藝、新的設備來實施清潔生產改造的力度。從源頭上減少三廢的產生，實現末端治理向源頭減排的轉變，采用先進的節能、節水的技術來開展節能、節水的改造，提升我們園區的能效水平也減少廢水的排放。同時我們應該采用廢氣、廢固、固體廢棄物綜合利用的技術來減少廢氣和固體廢氣物的排放，通過對現有企業和產品的升級改造全面提升石化園區的綠色發展水平。在創新驅動技術支撐能力方面還應該大力推進原始創新和基層創新，要創建綠色技術的公共創新平臺，組建綠色技術的創新聯盟，瞄準科技的前沿，聚焦綠色發展的需求來突破一批綠色制備、末端治理、能效優化等這樣一些新技術和制約行業綠色發展的一些技術瓶頸，我們也樹立一批技術創新的示范企業，通過創新為石化園區的綠色發展提供技術支撐。
四是完善石化園區的生態化建設使園區成為全行業三廢排放達標的。加強園區污染集中治理設施的建設及升級改造，培育或引進專業化節能環保服務公司，實行園區污染集中治理，創新環境服務模式，強化園區環境綜合治理。開展企業環境管理體系認證，積極推進廢水、廢氣和危廢處理等基礎設施建設和運行的專業化、社會化，構建園區、企業和產品不同層次的環境治理和管理體系，大限度的降低污染物的排放水平，對園區內現有的企業層面要開展清潔生產的審核，要促進先進生產技術的應用和產業結構的優化。對園區內的運輸、供水、供電、照明、通信、建筑和環保這樣一些基礎設施進行綠色化改造，要促進各類基礎設施的共建和共享以及基層優化，降低基礎設施建設和運行成本來提高運行效率，要建立園區產業生態化和生態園區產業化為主體的園區生態化經濟體系，為石化園區的生態化建設注入新的內涵。
五是高質量高度重視智慧園區的建設，不斷提升園區的整體管理水平。智慧園區建設已經開展了三年，在聊城和嘉興兩家園區已經通過工信部進行了試點和示范，這兩家園區通過試點和示范從本質上提高園區的安全水平、環保水平和綠色發展水平，都取得了很好的效果也積累了經驗。受工信部的委托，我們在北京又評選了17家智慧園區的創建單位——26家園區進行后的現場答辯，經過專家考評剩下17家，工信部確認為“創建單位”。創建智慧園區將是園區建設和未來發展的重點之一，整合園區內各類資源，進一步將精細管理和先進技術措施相結合推進園區安全環保管理向智能化轉變，通過信息化、智能化的應用，利用物聯網、大數據、云計算等新一代信息技術推動園區內信息化與工業化的深度融合，促進園區各系統之間無縫連接與協同連動，提高園區綜合信息化管理水平，持續積累運營的數據，深度挖掘和運營信息數據，終實現石化園區安全、環保、運營的預知預判和企業綜合評價來提升園區整體的效率和管理水平。
后一點是自覺踐行責任關懷與周邊社區共建共享，和諧發展。推動石化園區主動實施責任關懷，自覺踐行責任關懷憲章，充分展現園區及企業對健康、安全、環保的重視和追求綠色發展的決心。建立與周邊鄉鎮和社區的溝通機制，定期發布園區環境監測數據接受社會監督，堅持以開放融合的理念意識來推動石化園區與周邊的社區、學校等機構的合作和交流，定期開展社區的走訪、專欄宣傳、專題講座、公眾開放日這樣一些活動，也可以采取像邀請群眾代表、公益組織來進行實地考察這樣一些方式，或者是組織有關專家、專業機構和公益組織等第三方力量為公眾參與角色提供咨詢指導，及時解疑釋惑，普及化工和化學知識，增進公眾對化工的全面和客觀了解，使得公眾能夠以開放的心態科學認識化學和化工企業的作用和重要性，使得我們的公眾能夠真正理解化工、認同化工也支持化工，樹立石化園區綠色發展的社會形象。
各位嘉賓、朋友們，綠色發展是石化產業健康可持續發展的重要保障，實施綠色可持續發展戰略，建設世界石化強國是人民的呼聲，時代的召喚，也是我們石化行業的追求，石化園區要做行業綠色發展的先行軍，要成為打贏污染防治攻堅戰的主戰場和主陣地，為石化行業的綠色可持續發展提供強有力的保障和支撐。讓我們以綠色發展為己任，以這次大會為新起點，通過我們不懈努力共同開啟石化園區綠色發展的新征程，也共同開創石化園區綠蔭環繞，與相鄰城市共建共享和諧發展的新局面。
謝謝大家。
注：本文根據中國石油和化學工業聯合會化工園區副會長傅向升先生在2018中國化工園區綠色發展大會的演講整理而成。
