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【中國環(huán)保在線 名家論談】近幾年，環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇大迸發(fā)，環(huán)保政策頻繁頒布，各細(xì)分領(lǐng)域市場強(qiáng)勢崛起，環(huán)境產(chǎn)業(yè)一躍成為熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)被廣泛關(guān)注和追捧。
但2018年卻是環(huán)境產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)色彩濃重的一年。環(huán)保督察“回頭看”如火如荼，同時嚴(yán)控金融風(fēng)險下，PPP規(guī)范，資本遇冷，環(huán)境產(chǎn)業(yè)面臨重重危機(jī)，產(chǎn)業(yè) “寒冬”到來，“寒風(fēng)”也愈發(fā)凜冽。2018年以來，很多環(huán)保企業(yè)都出現(xiàn)了資金鏈緊張或斷裂的經(jīng)營危機(jī)，環(huán)境產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展之下，迎來了更艱巨的困境和挑戰(zhàn)。
危機(jī)重重之下，環(huán)境產(chǎn)業(yè)能否撥開迷霧，涅槃重生？
近年來，環(huán)保各細(xì)分領(lǐng)域市場都成績斐然，表現(xiàn)搶眼，像垃圾焚燒、危廢處置、土壤修復(fù)、工業(yè)廢水處理、村鎮(zhèn)污水處理等。與此同時，監(jiān)管趨嚴(yán)、去杠桿、疊加融資周期等諸多因素作用下，環(huán)境產(chǎn)業(yè)也遭受了重創(chuàng)，由“火熱盛夏”一步跨入了“寒冷嚴(yán)冬”。正視困境、把脈危機(jī)，才能守得云開見月明。
2017年，將“防范化解重大風(fēng)險”作為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的首戰(zhàn)，而金融風(fēng)險恰是2018年突出的重大風(fēng)險之一。國家嚴(yán)控金融風(fēng)險的大背景下，資本市場開始在環(huán)保行業(yè)趨冷，此前叫好不斷的PPP項(xiàng)目也被下了回歸本質(zhì)的“緊箍咒”，一部分依靠PPP項(xiàng)目大刀闊斧展開市場布局的企業(yè)，因此危機(jī)重重。
后PPP時代來到，環(huán)保企業(yè)需要面對融資、標(biāo)準(zhǔn)、成本、管理等難關(guān)。
身處資本寒冬，環(huán)保企業(yè)資金鏈經(jīng)受了的考驗(yàn)，重創(chuàng)之下，很多民營上市環(huán)保企業(yè)開始尋求走出難關(guān)的突破口。2018年，國資系大手筆買進(jìn)民營上市企業(yè)股份在環(huán)保領(lǐng)域尤為突出。
根據(jù)中國固廢網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2018年11月，有11起國資意向或已經(jīng)入股民營上市環(huán)保企業(yè)的案例發(fā)生，相較于前幾年，數(shù)量明顯增加。例如湖南金陽投資入手永清環(huán)保不超過30%的股份，盈潤匯民基金擬參股東方園林、受讓公司不超過總股本5%的股份和盛運(yùn)環(huán)保大股東開曉勝將其所持13.69%股份全部轉(zhuǎn)讓給川能集團(tuán)等等。
與此同時，環(huán)境監(jiān)管趨嚴(yán)、督察風(fēng)暴日益凜冽。2018年年中，中央環(huán)保督察輪整改情況“回頭看”全面啟動，截止到目前，被稱作“環(huán)境保護(hù)史上大規(guī)模行動”的中央環(huán)保督察已經(jīng)歷時3年有余，風(fēng)暴席卷全國各地，始終保持高曝光率和高處罰率的態(tài)勢。
環(huán)保督察背后，折射出的是環(huán)境治理的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。總體上看，我國環(huán)境污染形勢依然嚴(yán)峻，霧霾天氣多發(fā)、城市河道水體黑臭、“垃圾圍城”、土壤污染、危廢處置以及農(nóng)村環(huán)境污染等共性問題突出，污染治理任重道遠(yuǎn)。
的確，環(huán)境產(chǎn)業(yè)正面臨著共性發(fā)展難題。十九大報告中提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。
“平衡、充分和高質(zhì)量發(fā)展就意味著高投入和付出”，E20環(huán)境平臺董事長/合伙人、《兩山經(jīng)濟(jì)》作者傅濤指出。但一方面政府支付難題正在持續(xù)加劇，如地下水、土壤污染治理、河流治理等等，都沒有充分的付費(fèi)主體，政府沒有充分的收費(fèi)通道，加之受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響，政府的支付能力也在下降；另一方面，工業(yè)企業(yè)支付能力和公眾支付意愿都存在不足和缺位現(xiàn)象。
總的來說，以環(huán)境效果為出發(fā)點(diǎn)，對環(huán)境企業(yè)治理工作提出更高標(biāo)準(zhǔn)，對環(huán)保企業(yè)的安全、穩(wěn)定運(yùn)營要求也相繼提高，高要求下環(huán)保企業(yè)需要面對更艱巨的挑戰(zhàn)。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的未來在哪里？
2018年是舉國上下貫徹“十九大”精神的開局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我國經(jīng)濟(jì)正由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，每個產(chǎn)業(yè)、企業(yè)都應(yīng)當(dāng)朝著這個方向堅(jiān)定前行。作為我國綠色發(fā)展的物質(zhì)支撐和綠色經(jīng)濟(jì)的組成部分，環(huán)境產(chǎn)業(yè)也不例外。挑戰(zhàn)之下，也預(yù)示著環(huán)境產(chǎn)業(yè)機(jī)遇難擋。
喜憂參半之下，環(huán)境產(chǎn)業(yè)將何去何從，未來的發(fā)展方向在哪里？在“2018(第十二屆)固廢戰(zhàn)略論壇”上，多位專家學(xué)者和企業(yè)掌舵人分享了自身觀點(diǎn)和看法。
1.環(huán)境產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——技術(shù)優(yōu)化和創(chuàng)新
“環(huán)境產(chǎn)業(yè)共性問題的存在，直接帶來了效果市場和高質(zhì)量增長對系統(tǒng)驅(qū)動的呼喚。”傅濤認(rèn)為，環(huán)境產(chǎn)業(yè)需要在系統(tǒng)優(yōu)化中解決難題。對于一個企業(yè)，一個技術(shù)，一個項(xiàng)目的判斷而言，點(diǎn)上的優(yōu)劣已經(jīng)不能作為判斷的依據(jù)，系統(tǒng)的優(yōu)劣才是成敗的關(guān)鍵，系統(tǒng)驅(qū)動的環(huán)保市場是環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展未來。
如何實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)驅(qū)動？他表示，更大范圍的技術(shù)集成優(yōu)化，而不是點(diǎn)上優(yōu)、向客戶提供系統(tǒng)解決方案以及系統(tǒng)化所強(qiáng)化的社會系統(tǒng)資源集聚。
國務(wù)院國資委副部長級干部、原國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會主席趙華林認(rèn)為，環(huán)保督察和金融強(qiáng)監(jiān)管等舉措的壓力下，環(huán)保企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級可以助力自身實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展之下，創(chuàng)新是核心。
他表示，當(dāng)前的環(huán)保企業(yè)普遍缺少核心競爭力，技術(shù)趨同、模式趨同，缺乏創(chuàng)新和的管理團(tuán)隊(duì)。同時期，央企、國企，大量進(jìn)入，帶來的競爭加劇了行業(yè)的震蕩。
環(huán)境監(jiān)管沒有創(chuàng)造一般性基于末端治理的市場需求，傳統(tǒng)的大規(guī)模末端治理供給市場基本飽和，下來的60%的生態(tài)環(huán)境問題，都是難啃的硬骨頭，如黑臭水體治理，農(nóng)村環(huán)境治理、地下水污染，VOCS治理等。這些問題都亟待技術(shù)創(chuàng)新，需要系統(tǒng)化的供給能力和模式創(chuàng)新，促使環(huán)境產(chǎn)業(yè)走向?qū)I(yè)化和系統(tǒng)化。
北京控股有限公司副總裁柯儉也認(rèn)為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的永恒主題是創(chuàng)新。他表示，環(huán)境治理領(lǐng)域特別是固廢處理領(lǐng)域的范圍很大，包括餐廚、建筑垃圾、危廢、醫(yī)療垃圾等，行業(yè)內(nèi)的固體廢棄物種類很多，工業(yè)垃圾的量也很大，誰能夠找到和現(xiàn)有商業(yè)模式充分對接，并產(chǎn)生盈利的商業(yè)模式，誰將會突圍而出。當(dāng)然，技術(shù)創(chuàng)新也同樣重要。
中國光大有限公司總裁、清華大學(xué)PPP研究中心主任王天義指出，中國生態(tài)文明建設(shè)正進(jìn)入全新的時期，呈現(xiàn)出鮮明的時代特征：“國策成就企業(yè)、良幣驅(qū)逐劣幣、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、人才發(fā)展”，同時這也是環(huán)境產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展方向。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任、黨委書記吳舜澤表示，當(dāng)前，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，邁過這一高質(zhì)量發(fā)展的非常規(guī)關(guān)口需要陣痛和定力。
他認(rèn)為，僅僅依靠政策的驅(qū)動是不夠的，環(huán)保企業(yè)需要苦練內(nèi)功，通過企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造價值，創(chuàng)造需求，給行業(yè)發(fā)展指明方向。環(huán)保企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步和內(nèi)部管理，以此實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
2.“寒冬”破冰——價值導(dǎo)向、管理提升
瀚藍(lán)環(huán)境股份有限公司總裁金鐸認(rèn)為，在環(huán)保強(qiáng)監(jiān)管以及企業(yè)不理智資本運(yùn)作之下，環(huán)境產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了發(fā)展“寒冬”。“寒冬”之下，將倒逼環(huán)保企業(yè)走高質(zhì)量增長之路，需要往質(zhì)量更高、效率更快、能力更強(qiáng)等方面去提升。
面對“寒冬”，環(huán)保企業(yè)應(yīng)該怎樣應(yīng)對并實(shí)現(xiàn)突圍？她提出了幾點(diǎn)建議，一是提升戰(zhàn)略動態(tài)管理能力，二是優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、提升現(xiàn)金流管理能力，三是創(chuàng)新資本運(yùn)作、資產(chǎn)由重漸輕，四是擁抱大數(shù)據(jù)、提升運(yùn)營管理能力，五是傾注研發(fā)資源、解決行業(yè)痛點(diǎn)，六是機(jī)制創(chuàng)新，國企與民企共生共贏，七是堅(jiān)守“長期主義”理念。
金鐸表示，環(huán)保行業(yè)不是暴利的行業(yè)，需要穩(wěn)健持續(xù)的發(fā)展。環(huán)境產(chǎn)業(yè)一定要信奉“長期主義”，堅(jiān)守使命感、價值觀和工匠精神。
啟迪桑德環(huán)境資源股份有限公司固廢及再生資源中心副總經(jīng)理王文俠形容今年的環(huán)境產(chǎn)業(yè)為：“像經(jīng)歷了過山車式的發(fā)展，從瘋狂生長到斷崖式回落。”他表示，固廢作為環(huán)境產(chǎn)業(yè)中的重要一環(huán)，有很多特性，如重投資、重資產(chǎn)，特許經(jīng)營，建設(shè)周期長，回款周期長且難以及鄰避效應(yīng)選址難等等。
面對這種背景和困境，他提出了幾點(diǎn)突圍建議：有所為有所不為、價值導(dǎo)向優(yōu)先，高質(zhì)量、高品質(zhì)發(fā)展，全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)布局以及資源創(chuàng)新協(xié)同、生態(tài)循環(huán)。
中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司總經(jīng)濟(jì)師、中國環(huán)境保護(hù)集團(tuán)有限公司董事長兼黨委書記鄭朝暉從固廢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給出了分析，他認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的背景下，在國家堅(jiān)持?jǐn)U大增量供給的政策導(dǎo)引下，我國對垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的硬性要求愈發(fā)凸顯。單純依靠規(guī)模擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)高收益越來越困難，企業(yè)急需轉(zhuǎn)變思路，尋求新的突破。同時，垃圾焚燒企業(yè)發(fā)展不均衡、管理粗放、運(yùn)行效率不高等問題也是行業(yè)發(fā)展中需要關(guān)注的突出問題。
垃圾焚燒屬于重資產(chǎn)行業(yè)，其獨(dú)特的公益屬性決定了項(xiàng)目收益水平有明顯的天花板，只有不斷地提升管理水平，才能克服政策邊際、環(huán)境邊際、成本邊際與收益邊際帶來的挑戰(zhàn)。針對管理水平的提升，他建議: 持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、安全化、綠色化和信息化的建設(shè)。
重慶三峰環(huán)境集團(tuán)股份有限公司黨委書記、董事長雷欽平表示，對于垃圾焚燒發(fā)電廠來講，生態(tài)環(huán)境部要求長期保持穩(wěn)定運(yùn)行，永遠(yuǎn)都不出問題，這是一項(xiàng)比較嚴(yán)厲的措施。所以對于企業(yè)來說，任何時候都要保證只要項(xiàng)目在運(yùn)行狀態(tài)下就必須達(dá)標(biāo)，否則風(fēng)險很大，可能迅速導(dǎo)致盈利企業(yè)變?yōu)樘潛p企業(yè)。
支撐穩(wěn)定運(yùn)行需要靠兩方面，一是培養(yǎng)合格的管理團(tuán)隊(duì)，這是國內(nèi)垃圾發(fā)電行業(yè)投資人特別是做實(shí)體面臨的共性問題。二是政府購買服務(wù)的履約能力的提升，怎么創(chuàng)造合理、對等、公正的環(huán)境，讓企業(yè)在基本的條件之下投運(yùn)項(xiàng)目，這一點(diǎn)也需要政府的支持。
首創(chuàng)環(huán)境控股有限公司執(zhí)行董事、總裁曹國憲認(rèn)為，我國的固廢行業(yè)至少還有20年的發(fā)展空間，未來還會產(chǎn)生各種各樣的新型垃圾，時間和空間上的機(jī)會很多。從風(fēng)險和危機(jī)的角度看，他呼吁企業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境，在拿項(xiàng)目、獲取投資機(jī)會上要自律，不要盲目擴(kuò)張，穩(wěn)定發(fā)展是王道。通過拿到一些不太好的項(xiàng)目業(yè)績?nèi)Q取短期的快速發(fā)展，在目前監(jiān)管力度這么嚴(yán)，融資難等大環(huán)境下，其實(shí)得不償失。另外，希望融資方面能有相應(yīng)配套的政策出臺，解決融資難等問題。
原標(biāo)題：論壇觀點(diǎn)：挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的未來在哪里？
