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【中國環保在線 清潔能源】近日，三部門聯合印發《關于2018年光伏發電有關事項的通知》，要求合理把握發展節奏，暫不安排2018年普通光伏電站建設規模。新增裝機的大幅縮水，無疑將令國內光伏制造業承受巨大壓力，設備降價引發的新一輪行業洗牌在所難免。
高速擴張的光伏行業正迎來“降溫”。雖然能源主管部門在今年早些時候就曾釋放過“將嚴控光伏發展規模”的信號，但在三部委近日聯合發布《關于2018年光伏發電有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)后，光伏行業“一夜入冬”情狀愈發凸顯。其中，限規模、限指標、降補貼，將成為今后一段時間光伏發電發展的基本思路。
作為重要清潔能源之一，光伏在國家能源結構轉型中扮演重要地位的同時，也逐漸成為社會資本投資的風口。因三部門推出的光伏新政，剛剛過去的六一兒童節，被光伏從業者們視為一夜長大的“成人節”。《通知》明確，除5月31日前并網的電站，今年內不再新增有補貼的普通光伏電站指標。好在，已取得2017年普通地面光伏電站指標的項目，在今年6月30號前并網的，仍執行2017年標桿電價。這意味著普通地面光伏電站，仍執行“630政策”。
就連此前有大量政策傾斜、不受指標管理的分布式光伏，也將受到相應限制。有補貼的分布式光伏指標從過去的沒有限制，此次收緊為全年僅有10GW指標。但今年分布式新增光伏電站實際裝機量早已超過上述政府額度。這意味著新的分布網光伏電站項目無法通過建設審批，在建未并網項目則拿不到政府補貼。通知還要求，鼓勵地方出臺競爭性招標辦法配置除戶用光伏以外的分布式光伏發電項目，鼓勵地方加大分布式發電市場化交易力度。
其次，分布式光伏補貼下調被認為是此次政策震動較大的板塊。即自發文之日起，新投運的、采用“自發自用、余電上網”模式的分布式光伏發電項目，全電量度電補貼降低5分錢。符合國家政策的村級光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)標桿電價保持不變。在眾多業界人士看來，正是政府補貼創造的“可觀收益”，令過去兩年戶用分布式光伏發電項目備受各路資本青睞。但新政中并未明確表示分布式光伏項目是否包含了戶用光伏，從而也引起了業內人士的熱議。
業內還有觀點稱，本次三部門之所以出臺如此嚴厲的新政，根本原因在于補貼壓力太大，且短期內難以解決。受通知影響，A股的光伏板塊也迎來了一輪政策層面的沖擊。來自媒體報道消息稱，6月4日，新政出臺后的個交易日，光伏上市企業大面積飄綠，截至收盤，A股光伏板塊整體市值蒸發遠超100億元。
由于裝機量和補貼的減少，傳導至光伏產業鏈上的各類企業將受到不同程度的傳導性影響。業內預測，2018年有補貼的光伏新增并網裝機規模約在30GW左右，將從2017年的53GW直接“對半砍”。機構內部測算，在取消光伏補貼后，這些項目年化收益預期從原先13%降至8%，甚至覆蓋杠桿融資的7.87%貸款利息開支。隨著地面電站系統成本及分布式電站系統成本下降，在光伏系統成本下降趨勢下，很容易覆蓋此次電價下調的影響。
這一政策加速了光伏行業的補貼退坡，光伏企業靠補貼過活的日子將一去不返。短期看，光伏行業的利潤會受影響，一些企業會虧損、倒閉，行業會進行兼并，但是長遠來看取消補貼有利于整個光伏行業發展。現在光伏是市場經濟，將會淘汰劣質產能，促進光伏行業的健康發展，在未來的兩三年，將會出現新一輪的洗牌整合。處于業內梯隊、成本管控能力強的大企業可以從國外市場獲得支撐，而中小企業則很難度過行業寒冬。
