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【中國環(huán)保在線 污水處理】我國農村生活污水治理工作是推進農村水環(huán)境保護的重點，不過在建設過程中也遇到了一系列的問題。如何解決這些問題，推動農村污水處理建設項目的快速有效落地？業(yè)界人士給出了若干建議，部分省市的實踐也給予了寶貴的經驗。
多措破解建設運營難題 推動農村生活污水項目落地
“水十條”的發(fā)布要求推進農村污染防治工作，由此農村生活污水處理得到了進一步關注。隨著各項政策的落地，農村生活污水處理建設熱潮來臨。
不過面對復雜的農村環(huán)境，推進生活污水治理也遇到了一些問題。比如農村生活污水治理的管理責任主體存在差異性，一些治水工作的實際效果不如預期。而且這筆經濟賬也讓很多地方的治理工作遇阻，長期的管理運營成本也是一大難題。在此基礎上，管理體系還沒有完善，付費機制仍有待統(tǒng)一，建設過程中無法落實對外包企業(yè)的有效監(jiān)管也阻礙了農村生活污水治理的進程。再加上很多地方的建設由于信息公開度較低的緣由，往往會發(fā)生村民和村集體不配合的情況，這就讓農村生活污水處理建設更加難以推進，也加大了建設、運營和監(jiān)管成本。
對于這些切實存在的問題，有什么解決辦法呢？
有專家建議，頂層設計的完善是基層建設得以順利展開的基礎。以我國大熱的PPP模式為例，很多農村生活污水治理工程都會優(yōu)先選擇PPP模式，政策支持到位，立法層面依然缺乏支撐。這就會導致地方條件的差異性擴大，規(guī)范和標準無法實現(xiàn)統(tǒng)一。因此，健全法律法規(guī)是當務之急。
而針對管理責任主體的問題，業(yè)界人士指出，責任界定應當更加明確、合理，政府、市場和個人都要承擔治污責任。來自發(fā)達國家的經驗表明，政府和市場在農村生活污水治理方面的作用固然重要，增強個人的環(huán)保責任感也很有必要，可以借鑒的方式有繳納污水處理費或者自行管理維護。
為了讓村民對于生活污水處理建設項目有更深入的了解，增強村民對于污水治理的認同感，增加話語權會是有效的途徑。如今的一些污水建設項目在選址、動工、建設等環(huán)節(jié)總會與當?shù)卮迕癞a生矛盾，而矛盾并非不可調和。在農民或者村集體參與規(guī)劃、決策、監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮主體作用的基礎上，推進項目將變得更加順利。
當然，因地制宜選擇適合的農村污水處理方式也是重要且必要的。以此為前提，各地在選擇處理技術以及項目承接人的時候可以更傾向于有經驗的社會投資者。與此同時，優(yōu)選技術和設備以及建設團隊，可以更快、更有效地解決農村生活污水問題。
后，也有專家認為，將日常管理維護職責和專業(yè)維護職責分開將有利于地方政府把更多的精力投入到監(jiān)督、引導和規(guī)范等方面。具體而言就是，讓村集體本身負責日常管理維護，政府則偏向于專業(yè)維護，并且針對外包企業(yè)監(jiān)管問題加以強化和跟進，以此保障項目建設的規(guī)范性。
截至目前，在農村生活污水治理方面也涌現(xiàn)出了一批示范省市，提供了寶貴的經驗。
浙江省杭州市2012年獲準申貸2億美元啟動農村生活污水處理系統(tǒng)建設項目，首開利用國外貸款推動農村生活污水治理、促進生態(tài)環(huán)境保護的先河。而且，自2015年全面實施以來，該項目已經形成了“地域特色+世行風格”的創(chuàng)新經驗和成熟模式，積累了一系列特色鮮明、行之有效的措施和工作方法。不論是靈活利用世行采購規(guī)則，還是優(yōu)化審核流程，鼓勵公眾參與貢獻“金點子”，杭州市都為全國其他省市的農村生活污水治理樹立了榜樣。
另一個具備模范作用的是福建省，該省在營造有利的市場環(huán)境和投資環(huán)境上頗有心得。《福建省培育發(fā)展農村污水垃圾處理市場主體方案》提出了市場化、專業(yè)化、產業(yè)化三個導向，致力于吸引社會資本。同時，大力發(fā)展PPP工程包和購買服務模式，主張培育，構建全面開放、政策完善、監(jiān)管有效、規(guī)范公平的農村污水垃圾治理市場體系。而且，該省借鑒了繳納污水處理費的方法，以“保潔費”的名義建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理收費制度。
誠然，農村生活污水治理還存在著方方面面的問題需要解決，但是體系的完善必將經歷一個過渡的過程。況且，如今我國多地的社會實踐表明，問題的產生帶來了解決方式的更新和治理模式的迭代，農村水環(huán)境保護工作已經漸入軌道。
