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【中國環保在線 地方新聞】全面推行河長制是解決我國復雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措。近年來安徽省各地積極采取措施加強河湖管理保護，取得了顯著的綜合效益，但仍然面臨嚴峻挑戰。在2017年這個關鍵之年，安徽省如何實現水環境治理，且聽安徽省河長如何回答。
新機制下如何治水？三問安徽省河長制
隨著《安徽省全面推行河長制工作方案》出臺，省、市、縣、鄉四級河長制體系正在全省建立，到2017年年底，覆蓋全部河流和湖泊。
河長“擔子”有多重？
——負責組織領導相應河湖的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等，逐步實現“河暢、水清、岸綠、景美”目標。
全面推行河長制，每一條河流都將有負責任的名字。安徽省在河長制組織形式設計上，分級設立河長、分級建立河長會議制度、分級設立河長制辦公室。省級設立總河長，由省委、省政府主要負責同志擔任；副總河長，由省委常委、常務副省長擔任。省境內長江干流、淮河干流、新安江干流及巢湖設立省級河長，由省級負責同志擔任。各市、縣(市、區)設立本級總河長、副總河長，由同級黨委、政府主要負責同志擔任；行政區域內各主要河湖設河長，由本級負責同志擔任；各河湖所在市、縣(市、區)、鄉(鎮、街道)均分級分段設立河長，由同級負責同志擔任；各地可根據實際情況將河長延伸到村級組織。
河長“擔子”有多重？總河長、副總河長負責領導、組織本行政區域河湖管理保護工作，承擔推行河長制的總督導、總調度職責。河長負責組織領導相應河湖的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理、水生態修復、執法監管等工作，協調解決河湖管理保護重大問題；牽頭組織對河湖管理范圍內突出問題進行依法整治；對跨行政區域的河湖明晰管理責任，協調上下游、左右岸實行聯防聯控；檢查、監督下一級河長和相關部門履行職責情況，對目標任務完成情況進行考核，強化激勵問責。
為何全面推行河長制？
——河湖管理保護涉及上下游、左右岸、不同行政區域和行業，河長制能凝聚強大合力，是完善水治理體系、保障水安全的重大制度創新。
“河長”這個新鮮詞匯不斷進入公眾視野。為何全面推行河長制？安徽省河長制辦公室有關負責人對此進行解讀。
江河湖泊是水資源的重要載體，是地球的血脈、生命的源泉、文明的搖籃，也是生態系統和國土空間的重要組成部分，是經濟社會可持續發展的基礎性資源。
安徽省第十次黨代會明確提出，重點通過加強河湖治理保護、水資源管控、水污染防治和水生態修復等措施，全面提高水資源保障和自然災害抵御能力，實現綠水青山和金山銀山有機統一。全面推行河長制即是落實綠色發展理念、推進生態強省建設的內在要求。
全面推行河長制是解決安徽省復雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措。近年來安徽省各地積極采取措施加強河湖管理保護，取得了顯著的綜合效益，但仍然面臨嚴峻挑戰。少數地區河流開發利用已接近甚至超出水環境承載能力，生態功能明顯下降；一些地區廢污水排放量居高不下，超出水功能區納污能力，水環境狀況堪憂；一些地方侵占河道、圍墾湖泊、超標排污、非法采砂等現象時有發生。解決這些問題，亟須大力推行河長制，推進河湖系統保護和水生態環境整體改善。
河湖管理是水治理體系的重要組成部分，河湖管理保護涉及上下游、左右岸、不同行政區域和行業。全面推行河長制是完善全省水治理體系、保障水安全的制度創新。 2013年以來，安徽省合肥、銅陵、蕪湖、黃山等市，積極探索以水污染防治為主要內容的河湖管護體制機制創新，實行黨政主導、高位推動、部門聯動、責任追究，境內河湖生態環境得到明顯改善。實踐證明，維護河湖生命健康、保障水安全，需要大力推行河長制，積極發揮地方黨委政府的主體作用，明確責任分工，強化統籌協調，形成河湖管理保護的合力，打造人與自然和諧發展的河湖生態新格局。
新機制下如何治水？
——以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務，一河一策、一湖一策，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制。
全面推行河長制的號角已經吹響。推行河長制以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務。具體而言，包括六個方面：一是加強水資源保護，落實嚴格水資源管理制度，實行水資源消耗總量和強度雙控行動；二是加強河湖水域岸線管理保護，劃定河湖管理范圍，嚴格水生態空間管控，嚴禁侵占河道、圍墾湖泊等違法違規行為；三是加強水污染防治，統籌水上、岸上污染治理，完善入河湖排污管控機制；四是加強水環境治理，保障飲用水水源安全，加大黑臭水體治理力度；五是加強水生態修復，強化山水林田湖系統治理，維護河湖生態環境；六是加強執法監管，嚴厲打擊涉河湖違法行為。
圍繞主要任務，省河長制辦公室分別梳理出強化紅線約束、落實空間管控、實行聯防聯控、統籌城鄉水域、注重系統治理五大重點工作。各地治水實踐中，將強化水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線的剛性約束，對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，統籌治理工礦企業污染、城鎮生活污染、畜禽養殖污染、水產養殖污染、農業面源污染、船舶港口污染等。
在省河長制辦公室有關負責人看來，全面推行河長制要做到“四個堅持”：理清立足點，堅持生態優先、綠色發展，核心是把尊重自然、順應自然、保護自然的理念貫穿到河湖管理保護與開發利用全過程，促進河湖休養生息、維護河湖生態功能；緊抓著力點，堅持黨政領導、部門聯動，核心是建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級河長職責，協調各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局；緊扣關鍵點，堅持問題導向、因地制宜，核心是從不同地區、不同河湖實際出發，統籌上下游、左右岸，實行一河一策、一湖一策，解決好河湖管理保護的突出問題；夯實支撐點，堅持強化監督、嚴格考核，核心是建立健全河湖管理保護的監督考核和責任追究制度，拓展公眾參與渠道，讓人民群眾不斷感受到河湖生態環境的改善。
建體系、定職責、明方向。安徽省全面推行河長制所要達到的目標是：今年年內，建成省、市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)四級河長制體系，覆蓋全省全部河流和湖泊。到2020年，水資源得到有效保護，取排水管理更加規范嚴格，河湖管理范圍明確，水域岸線利用合理，水環境質量不斷改善，水生態持續向好，水事違法現象得到有效遏制，保持現狀河湖水域不萎縮、功能不衰減、生態不退化；全省用水總量控制在270.84億立方米以內，萬元GDP、萬元工業增加值用水量分別比2015年下降28%、21%；全省水功能區水質達標率80%以上，長江流域水質優良斷面比例達83.3%，淮河流域達57.5%，新安江流域水質保持優良，巢湖全湖維持輕度富營養狀態并有所好轉，確保城市建成區黑臭水體總體得到消除。
到2030年，又將是什么情景？安徽省目標是，全省河湖管理保護法規制度體系、規劃體系健全完善，河湖管理范圍內水事活動依法有序，水資源、水環境質量顯著提升，全省水功能區水質達標率95%以上，水生態得到有效恢復，逐步實現“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖管理保護目標。
原標題:三問河長制
