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【中國環保在線 地方新聞】如何對城市的降雨就地消納和利用？“啟動消除城區重點易澇區段3年行動，使城市既有‘面子’、更有‘里子’”，在2017年的《政府工作報告》中，海綿城市再次被重點強調。基于此，旨在打造“立體海綿城市”的重慶近日公布《重慶市主城區海綿城市專項規劃》，明確實現70%的降雨可就地消納和利用的發展目標。
重塑城市里子實現雨水消納 重慶構建立體“海綿”
讓城市既有“面子”，又有“里子”。
下暴雨時，馬路上能“看海”；炎炎夏日，中心區的氣溫比其它區域高好幾攝氏度……今后，這些煩人的情況有望得到改變。如今“海綿城市”一詞，越來越多地進入公眾視野，也逐漸進入公眾的日常。有著“山水之城”之稱的重慶對此將有具體的實踐。來自重慶市規劃局的公開消息稱，《重慶市主城區海綿城市專項規劃》(下文簡稱《規劃》)近日經重慶市政府常務會審議通過。
何謂海綿城市？簡單來說，城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。中央城鎮化工作會議上提出要建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”，在中央城市工作會議再次強調要建設海綿城市。2016年初，住建部要求10月底前完成設市城市海綿城市專項規劃草案。
基于上述背景，《規劃》在結合“重慶主城區山水生態空間足、雨急坡陡徑流快、土薄高濕持水難”的自然特征同時，遵循“因地制宜、突出特色、生態優先、趨利避害、經濟合理、統籌協調、流域管理、長效保障”的原則，并利用徑流通道串聯山系、水系、綠系，形成重慶特有的海綿城市空間格局，綜合采用“凈、蓄、滯、滲、用、排”等措施，將70%的降雨就地消納和利用，建設“具有山地特色的立體海綿城市”，實現“水體不黑臭、小雨不積水、大雨不內澇、熱島有緩解”目標。
在綜合考慮自然特征、環境容量、建設投資及政策要求的情況下，《規劃》明確提出，重慶將利用徑流通道串聯山系、水系、綠系，形成重慶特有的海綿城市空間格局，并將主城區劃分為海綿涵養區、海綿緩沖區、海綿提升區和海綿修復區四個海綿功能區，分別提出管控指引。其中海綿涵養區規劃共計2578平方公里，占主城面積的47%，主要包括四山即縉云山山脈、中梁山山脈、銅鑼山山脈、明月山山脈，以及連片山體和城中山體，主要功能是水源涵養，措施主要是打造陂塘系統和生態恢復。
同時，綜合考慮各分區水體水質、建成區比例、合流制管網比例、內澇比例等因素，《規劃》將主城區劃分為80個流域排水分區，明確主城區年徑流總量控制率確定為不低于70%，徑流污染物削減率不低于50%。規劃還提出將通過凈化優先保安全、高蓄坡滯低緩排、滲透回用促循環、山水林田城相映、立體海綿惠渝州五個規劃策略構建立體海綿系統，并結合次級河流整治、黑臭水體治理、建成區改造、新區建設和重點建設項目，劃定海綿城市近期重點建設區域面積200平方公里，以提升城市生態環境品質。
海綿緩沖區共計1670平方公里，占比30.50%，主要是除山體之外的非城鎮建設用地，將通過構建農田林網、調蓄塘起到調蓄和緩沖的作用。海綿提升區主要是主城594平方公里的未建區域，占比約10.80%。目前631平方公里的現狀建設用地，則被規劃為海綿修復區，主要通過修復渠化河岸、改造下墊面等措施進行生態功能的修復。
據了解，重慶市規劃局還同步還制定了《重慶市海綿城市規劃與設計導則》，旨在通過規劃導則確立海綿城市規劃編制體系、規劃建設標準、指標分解的方法和參數，制定了海綿城市設計方法和常用低影響設施設計要點，與專項規劃共同規范和指導主城區海綿城市規劃建設管理工作。
