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杜安環保
【中國環保在線 清潔能源】西北棄光問題遲遲難解、指標額度收緊、補貼拖欠，地面光伏電站發展遇到了重重瓶頸。國內光伏企業開始轉戰新陣地，分布式光伏成為企業著力拓展的主戰場。協鑫新能源副總裁劉倩介紹，近年來我國光伏發電成本降低，集中式地面電站補貼下調，中東部土地資源緊張，西部光伏電力消納不足。在這一系列因素催生下，中東部地區的分布式屋頂電站市場得到有效開啟。
溫和調價“鋪路”產業春天 分布式光伏喜迎窗口期
“記得2014年我們曾得過一個大獎，三年過去，所有的預言正在實現。我個人依然堅定認為：分布式光伏是方向，屋頂光伏是出路。”引發山東航禹能源董事長丁文磊這番評論的，是2016年12月26日終于落地的調價靴子。
按照國家發改委的通知，2017年1月1日之后，一至三類資源區新建光伏電站的上網電價分別調整為每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元，比2016年下調0.15元、0.13元、0.13元。而分布式光伏項目依然保持每千瓦時0.42元的電價。這進一步印證了2017年乃至整個“十三五”的政策導向：資源向分布式光伏和光伏+應用傾斜。
這是繼2015年12月國家發改委發布《關于完善陸上風電光伏發電上網標桿電價政策》并確定“十三五”期間新能源發電補貼實施“退坡”機制之后的次調價。多位業內人士指出，此次調整的光伏上網電價基本符合業內預期，將會避免行業出現過山車斷崖式發展，為行業全面走向競爭機制提供了緩沖期，闡明了國家繼續支持新能源行業發展的決心。
終，國家發改委在廣泛征求意見后，將2017年三類電價區的光伏電價定為0.65元、0.75元、0.85元/KWh，比2016年電價每千瓦時下調0.15元、0.13元、0.13元。經測算，按照每瓦6.5元的投資價格，對于20MW的全額上網電站，在三類資源區中，項目收益率相對征求意見稿可以提升1.6%—2%，由此可見，調整后的光伏上網電價，能夠保證光伏發電項目獲得合理收益，保持新能源項目的投資吸引力。
近年來，國家能源局一直在力推分布式光伏，但是其發展規模仍顯著低于各界預期。這一切將在2017年有所改變，業內人士一致認為分布式政策的延續會促成分布式的春天?！短柲馨l展“十三五”規劃》提出，繼續開展分布式光伏發電應用示范區建設，到2020年建成100個分布式光伏應用示范區，園區內80%的新建建筑屋 頂、50%的已有建筑屋頂安裝光伏發電；鼓勵結合荒山荒地和沿海灘涂綜合利用、采煤沉陷區等廢棄土地治理、設施農業、漁業養殖等方式，因地制宜開展各類 “光伏+”應用工程。
業內人士表示，分布式光伏將迎來爆發式增長，2017年新增分布式光伏裝機有望達到5GW-10GW。國金證券分析師認為，考慮到2017年集中式電站電價的大幅度下調、三北地區項目指標發放縮減仍難改善限電的情況，分布式項目的吸引力將大幅度提升。 此外，電改在配售電側的推進，尤其是電力市場化交易的逐步建立，也將推升分布式光伏項目的建設需求，預計2017年新增裝機量中分布式項目占比有望大幅提 升至30%以上。而2015年這一比例僅為10%。
中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖指出，我國光伏行業技術進步較快，光伏組件制造、光電轉換效率均已達到較高水平。調整后的上網電價，在現有技術水平下能夠保障光伏發電項目獲得合理收益，繼續保持新能源項目投資吸引力，促進光伏全產業鏈健康發展。
事實上，對于“2017年光伏電站上網電價的下調”，業內此前早有預期。“目前我國光伏制造水平已經大幅提高，光伏發電成本的下降有目共睹，下調上網電價是情理之中。”廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強表示，“此次下調幅度低于此前預期，這倒可能讓業內暫時松一口氣，但也只是暫時。”多位專家表示，按照我國光伏行業目前發展水平和速度，未來光伏上網電價進一步下調是大概率事件。
這從我國光伏項目競標價格行情走勢中可見一斑。在2016年的8個光伏項目競標中，競標價格屢創新低。從山西陽泉項目競標中協鑫報出的0.61元/千瓦時價格，到內蒙古包頭項目中青島昌盛、華電報出的0.52元/千瓦時價格，再到內蒙古烏海市的項目競標中英利甚至報出0.45元/千瓦時的更低價格……盡管這一度被業內視作低價惡性競爭，但是也從側面反映出我國光伏企業的成本控制能力。
“我國三北地區棄光嚴重，大型地面電站解決了不了棄光問題，儲能技術的突破和光伏分布式發電的發展，才是解決光伏發電消納問題的希望。”林伯強說，新政的價格杠桿作用，將引導市場對分布式光伏發展樂觀預期，促進資源加速流向這一領域。根據目前光伏發展速度測算，發改委預計，2017年光伏電站上網電價下調后，每年將減少新增光伏電站補貼需求約45億元。
眾多業界資深人士指出，建議兩條主線尋找分布式光伏投資機會。首先，在分布式光伏項目(屋頂資源)獲取、融資 渠道、產品特性方面有獨特優勢的企業，尤其是此前地面電站業務基數較低的公司；其次，性價比優勢已逐步獲得終端業主認可的單晶產業鏈，尤其是單晶。因分布式項目無指標限制，有限安裝面積下盡量多裝瓦數的動力更充足。
(經濟參考報/王璐、中國能源報/成思思、中國證券網、新華社/安娜 徐曼 何雨欣)
