【中國環保在線 政策法規】為全面深入推進連云港市水污染防治工作，改善水環境質量，連云港市市政府根據國務院《水污染防治行動計劃》、《江蘇省水污染防治工作方案》，結合連云港市實際印發《連云港市水污染防治工作方案》。

　　　　近日，從連云港市人民政府獲悉，連云港市市政府關于印發連云港市水污染防治工作方案的通知，具體內容如下：
　　　　為全面深入推進連云港市水污染防治工作，改善水環境質量，根據國務院《水污染防治行動計劃》、《江蘇省水污染防治工作方案》，結合連云港市實際，制定本工作方案。
　　
　　總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入落實系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略部署，牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，大力推進生態文明建設，以水環境質量改善為核心，按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”原則，貫徹“安全、清潔、健康”方針，堅持水陸統籌、河海協同、城鄉并重、地表地下聯動、好水差水齊管，堅持保護優先，強化源頭預防，優化末端治理，提升監管水平，對江河湖海實施分流域、分區域、分階段科學治理，系統推進全市水污染防治、水資源管理和水生態保護。堅持政府市場協同、全面依法推進、落實各方責任、全民共同參與，形成“政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與”的水污染防治新機制，推進連云港水污染防治工作跨越式發展，全力實現連云港水污染防治力度與水平顯著提升，切實改善全市水生態環境，為建設“綠水、青山、碧海、藍天”的美麗連云港而奮斗。
　　
　　工作目標。到2020年，全市水環境質量得到階段性改善。污染嚴重水體大幅度減少，飲用水安全保障水平持續提升，地下水資源采用得到嚴格管理，地下水污染得到有效控制，近岸海域環境質量穩中趨好，水生態環境狀況有所好轉。到2030年，全市水環境質量總體改善，水生態系統功能基本恢復。到本世紀中葉，水生態環境質量全面改善，水生態系統實現良性循環。
　　
　　主要指標。到2020年，地表水省級以上考核斷面水質優良（達到或優于Ⅲ類）比例達到72.7%以上。縣級以上集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例總體達到100%，喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的水體基本消除，地下水、近岸海域水質保持穩定。2019年，城市建成區黑臭水體基本消除。
　　
　　到2030年，地表水省級以上考核斷面水質優良（達到或優于Ⅲ類）比例達到77.3%以上，縣級以上集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例保持100%。
　　
　　一、推進經濟結構轉型升級，加強水污染源頭預防
　　
　　（一）水資源水環境承載能力監測評價
　　
　　實施水資源水環境承載能力監測評價管理。加快建立水資源、水環境承載能力監測評價體系。2020年，完成全部市、縣域水資源、水環境承載能力現狀評價。超過承載能力的地區要制定并實施水污染物削減方案，加快調整發展規劃和產業結構。（市水利局、環保局牽頭，市發改委、建設局、海洋與漁業局等參與，縣（區）人民政府負責落實。以下均需縣（區）人民政府落實，不再列出）
　　
　　研究建立海洋資源環境承載能力監測評價體系，重點開展海州灣資源環境承載能力監測評價工作。（市海洋與漁業局牽頭，市環保局、發改委等參與）
　　
　　（二）優化空間布局
　　
　　嚴格保護生態空間。嚴格飲用水水源保護區、清水通道維護區、海洋特別保護區、重要水源涵養區、重要生態濕地等涉水紅線區域保護。以“八湖（薔薇湖、大圣湖、塔山湖、石梁河水庫、西雙湖、房山水庫、碩項湖、香河湖）六河（薔薇河、通榆河、新沭河、善后河、新沂河、青口河）一區（云臺山景區）二島（東西連島、秦山島）”為載體，構建以“石梁河水庫-新沭河-臨洪河”、“安峰山-錦屏山-云臺山-薔薇河”、“古泊善后河”和“新沂河”等生態廊道為“四橫”，“馬陵山-李埝林場-石梁河水庫-小塔山水庫-吳山”、“繡針河口-秦山島-臨洪河濱海濕地-連島-埒子河口-灌河口”和“通榆河”清水廊道為“三縱”的生態網絡格局。（市環保局牽頭，市發改委、建設局、水利局、林業局、海洋與漁業局等參與）
　　
　　土地開發利用應保證生物棲息地、魚類洄游通道、重要濕地等生態空間及空間連續性，非法擠占的要限期退出。（市國土局牽頭，市環保局、林業局、建設局、水利局、海洋與漁業局等參與）
　　
　　嚴格城市規劃藍線管理。開展城市規劃藍線現狀調查，確保在城市規劃區內保留足夠的水域面積。（市建設局牽頭，市規劃局參與）
　　
　　嚴格控制建設項目占用水域管理，實行占用水域等效替代制度，確保水域面積不減少。（市水利局負責）
　　
　　加強自然岸線保護。開展海岸線利用現狀調查，嚴格岸線用途管制，建立順岸式圍填海岸線占用補償機制，確保順岸式圍填海形成的新增岸線長度不少于占用長度。（市海洋與漁業局負責）
　　
　　合理確定發展布局、結構、規模。把主體功能區、生態紅線、城市規劃藍線作為城市、產業規劃布局的前置條件，并充分考慮水資源、水環境承載能力。重點行業建設項目嚴格依據水資源、水環境承載能力評價結果布局。以3個園區（市開發區、徐圩新區、市高新區）和6個省級園區（海州經濟開發區、連云經濟開發區、贛榆經濟開發區、東海經濟開發區、江蘇連云港（堆溝港）化學工業園、灌云經濟開發區）以及灌云縣臨港產業區、贛榆區柘汪臨港產業區等市縣級工業園區為載體，重大項目原則上布局在優化開發區和重點開發區，并符合城鄉規劃和土地利用總體規劃。鼓勵發展節水現代農業、低耗水高新技術產業以及生態保護型旅游業，沿海地區發展港口物流、船舶及海洋工程裝備、新能源、海洋生物等產業。加強產業集群、產業基地的空間和產業關聯配置，采用綠色低碳循環技術，建立區域產業關聯循環體系。（市發改委、經信委牽頭，市國土局、環保局、建設局、水利局、海洋與漁業局等參與）
　　
　　推動城區污染企業退出。2016年，各縣（區）全面排查城市建成區現有化工、印染、鋼鐵、有色金屬、造紙、原料藥等污染較重企業，制定污染企業改造退出方案和清單。德邦興華股份有限公司于2017年年底前完成搬遷退出任務。到2020年，全面完成城市建成區污染較重企業改造退出任務。（市經信委牽頭，市發改委、環保局、建設局等參與）
　　
　　（三）調整產業結構
　　
　　依法淘汰落后產能。嚴格執行國家部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄、產業結構調整指導目錄、省工業和信息產業結構調整限制、淘汰目錄和能耗限額，圍繞水質改善目標，結合轉型升級要求，自2016年起，分年度制定、實施全市落后產能淘汰方案。綜合運用價格、環保、土地、市場準入、安全生產等多種手段，加快推進造紙、印染、制革、化工等重污染行業以及高耗水、高污染、低產出等落后產能的淘汰。鼓勵企業主動提高標準淘汰低端產能。對未完成淘汰任務的縣（區），暫停審批、核準和備案新建、擴建項目，減排治污、生態保護類項目除外。（市經信委牽頭，市發改委、環保局、物價局、國土局、規劃局、安監局等參與）
　　
　　嚴格環境準入。根據流域水質目標、主體功能區劃、生態紅線區域保護規劃等要求，制定并實施差別化環境準入政策，建設項目污染物排放總量實施等量或減量置換。提高高耗水、高污染行業準入門檻，限制高耗水型產業項目建設。淮河流域限制發展高耗水產業，沿海地區嚴格控制新建醫藥、農藥、染料中間體和中重度污染化工項目。嚴格執行國家、省重金屬污染防治相關區域控制要求。（市環保局牽頭，市發改委、經信委、建設局、水利局、海洋與漁業局等參與）