迎政策春風 VOCs治理產業開啟千億市場盛宴
“政策暖風”頻吹
我國作為制造業大國,VOCs排放量位居世界位,VOCs治理一直以來都是我國化工企業在大氣污染防治方面的重點和難點之一。
近年來我國陸續出臺多項相關政策法規明確了要對VOCs的排放進行監測和治理,并且對重點企業的VOCs排污進行排污費的收取。目前已有北京、上海、廣東、江蘇、河北、安徽、湖南等地出臺了VOCs治理收費標準,試點行業包括石油化工、生物醫藥、汽車制造、船舶制造、包裝印刷、涂料染料、家具制造等行業。
從2010年5月到2015年6月,5年之間,國家出臺了12項法規政策以確保VOCs得到有效控制。政策發布單位涵蓋環保部、財政部、工信部、國務院等,表明了國家嚴控VOCs,從源頭上把控霧霾的決心。
2013年國務院出臺號稱“史上嚴格”的空氣污染防治計劃(《大氣污染防治行動計劃》),為我國未來五年開展大氣污染治理奠定了基礎。在13年法規基礎上修訂的《大氣污染防治法》征求意見稿中,VOCs的產品標準被單列一條,要求制定燃煤、燃油、石油焦、生物質燃料、煙花爆竹、涂料等含揮發性有機物的產品質量標準,明確環保要求。在工業大氣污染防治章節中,共有四條是和VOCs廢氣的防治有關,占到了該章節的一半以上,后面的相關章節中也多次涉及VOCs防控相關,由此可見國家將會花大力氣在VOCs的污染防治工作上,VOCs治理相關產業也將迎來黃金發展期。
VOCs治理藍海將逐步開啟
隨著排污費收費政策和補貼政策逐漸落地,VOCs治理市場將逐步放開。
近年來,VOCs治理行業的發展呈現出以下幾個趨勢。一是新注冊成立了一大批專門從事VOCs治理的企業;二是之前從事除塵、脫硫、脫硝的治理企業紛紛轉到VOCs治理領域,這些企業資金實力強,技術轉型較快,發展也較快;三是一些境外企業依托其技術優勢,開始拓展我國的VOCs治理市場,這些企業技術實力強,起點高,具有大型治理工程設計經驗,發展迅速,對境內企業形成了很大沖擊;四是隨著環保部門對VOCs排放企業監管力度的提高,VOCs檢測市場發展迅速,從事VOCs檢測儀器與檢測業務的企業得到了快速的發展;五是社會資本開始進入VOCs治理市場,一些技術實力較強的企業開始通過融資、注資等途徑提高了企業實力,擴大了市場競爭力,進步明顯。
不久前,我國出臺的《關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量的指導意見》強調了VOCs污染防治的重要性;《大氣污染防治法》增加了對VOCs的相關管理要求;VOCs的排污收費辦法也已初步形成,在石化、服裝、印刷三個行業試點;環保部發布的《石化行業揮發性有機物綜合整治方案》明確要求,到2017年,全國石化行業基本完成VOCs綜合整治工作,建成VOCs監測監控體系,VOCs排放總量較2014年削減30%以上。這些相關措施和政策都對石化行業VOCs防治工作提出了更高的要求。屆時VOCs治理市場也會被全面打開。
此外,有資料顯示,2010年我國工業源VOCs排放量約為1335.6萬噸,其中VOCs的生產環節排放VOCs約為263.0萬噸,油品和溶劑儲存和運輸行業排放了129.5萬噸VOCs污染物,以VOCs為原料的工藝過程排放量176.9萬噸,含VOCs產品的使用和排放環節則排放766.63萬噸。石油煉制、建筑裝飾、機械設備制造與印刷是VOCs排放量靠前的四大行業,分別占比17%、16%、11%和7%。預測2020年該四類行業排放量占比將進一步加大,2020年我國VOCs排放量將達到1785.31萬噸。
假設VOCs氣體密度均為0.8g/L,保守估測VOCs工業園區潛在治理市場空間將達到400—600億元,其中石油煉制行業所占市場空間大,近200億元、機械設備制造和印刷市場空間也達到100億元。截至目前,VOCs治理行業已發生空間約為50億元,主要集中在石油化工業以及印刷行業。到2020年VOCs治理行業的剩余市場空間約為500億元,具有相當大的增長潛力。
完善制度助產業健康發展
如此龐大的市場,給VOCs治理企業的發展帶了機遇,同時也帶來了挑戰。當然,一個產業熱點的興起總是會伴隨著諸多問題。
由于國內VOCS治理市場起步較晚,政策法規和管理制度體系尚不健全,技術儲備(包括治理技術、檢測技術等)經驗不足,VOCs治理市場的準入門檻又比較低,導致目前VOCs的治理市場比較混亂。
專家認為,應該盡快完善排放標準體系和各項管理制度體系。《揮發性有機物排污收費試點辦法》也需要在現有試點行業的基礎上進一步完善,還需盡快建立排放量申報制度等一些基本的管理制度。
同時,專家還表示,國家除了強制性管理制度,也應考慮出臺一些經濟性的鼓勵措施和手段,為此提出以下三點建議:,建立VOCs排污權交易機制,統一減排標準、完善減排量核定、轉讓機制。第二,出臺適當的經濟鼓勵措施,如稅收優惠政策,以有機廢氣的減排量為指標,對排污企業及其引入的有專業資格的第三方治理機構給于減免一定稅負等優惠措施。第三,多種經濟手段支持專業的第三方治理機構,通過推動項目融資、鼓勵銀行等金融機構貸款貼息、引導環保基金進入等,為好的技術的推廣和應用提供資金支持。
VOCs污染防治,只有通過標準嚴格、監管到位以及經濟激勵多種手段結合,才能給企業以壓力和動力,帶動其積極性,真正推動VOCs市場的發展。