東莞環保：環保稅可促進環境污染整治，但不是全部

【資料簡介】

   zui近幾年環境問題已經成為不得不面對的頑疾，水、土壤、空氣幾乎都成為污染的重災區，關系到每個人的生命與安全。曾經我們一直宣稱不走“先污染后治理”的老路，要走新路就必須堵住污染的制度漏洞。以環保稅促進環境保護是方向，但不是全部。環保稅的初衷并不是增加國家財稅收入，而是調控和引導人們的消費行為，減少環境的破壞，讓那些消費資源、制造污染的人和企業為環境買單，環保稅其實是在環境體系內部的資金轉移，取之于“環境”，用于“環境”。
      據東莞環保相關人士介紹環境治理之難在于它的外部性很強，如果沒有強制性的措施，企業污染環境的成本幾乎是零，將后果讓其他人來承擔。處于強勢地位的排污者與弱勢的受害者之間的失衡，尤其很多重化工企業都來自國企，它們擁有很強的話語權，個體難以與之抗衡。每個人都是受害者，但極少有人會站出來維權，如果一個人耗費巨大成本迫使企業換用新的設備，空氣清新了，每個人都受益，但是沒有人會主動為那個維權人士分擔成本。為了克服這種“集體行動困局”，政府需要動用強制性工具——稅，一方面讓排污企業繳納排污稅，主動減少污染，另一方面，收繳的稅金用于環境保護和改造。

     環保稅不是一個單一的稅種，而是一個完整的財稅體系。對不同的污染源要采取更科學、透明而具有強制性的稅，無論國企還是民企，在繳納環保稅上應該是平等的。環保稅意在減少高能耗、高污染的企業，推動產業的升級換代，但是征稅的強度需要考慮到企業的承受能力，在社會正義與經濟效率之間，需要找到適度的平衡點。任何稅都會帶來痛感，而這種痛感也會讓人們監督稅金的使用。環保稅的合法性就在于改善環境，造福每個人，但環保稅能夠持續下去還需要持久有效的制度設計，率地服務于環保事業。環保稅征收之后，希望能承擔提供清潔能源的補貼，而不需從其他稅收中支出。環境保護財稅體系通過一定的獎懲機制，能推動環境改善，但僅僅依靠稅收并不能解決所有問題。比如對大排量汽車、燃油等征收重稅并不見得能夠減少汽車尾氣的排放量，更關鍵的是建立替代汽車的出行方式，比如公共交通、城市軌交體系，甚至專門的自行車道等，這涉及到稅收之外的城市整體規劃。另外，環保稅能否保證排污企業購買更加環保的設備，而不是將企業從中心城市簡單轉移到縣鄉地區，也需要更加細致的制度設計。

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