【中國環保在線 市場行情】國家發展改革委氣候司官員近日表示，我國將在2016年啟動全國統一碳交易市場。預計到2020年，每年碳排放許可市場價值將達到600億—4000億元。
　　　　
　　第三個全國低碳日6月15日拉開帷幕，針對資源短缺、環境污染等城市病，此次全國低碳題主題確定為“低碳城市：宜居可持續”。面對碳排放總量大、增速快的現狀，被寄予厚望的全國統一碳交易市場何時能夠建立？
　　
　　盡管已經有越來越多的城市意識到低碳轉型的必要性和緊迫性，但如何轉型，如何做到低碳發展，目前還沒有一個清晰的路徑。今年5月發布的《關于加快推進生態文明建設的意見》中提出，要推動建立全國的碳排放權交易市場。
　　
　　碳排放權交易，簡單理解，就是污染者之間相互買賣碳排放權。作為碳排放權交易的試點城市，北京嘗到了碳排放交易的甜頭。
　　
　　通過碳交易，北京重點排放單位二氧化碳的排放量去年下降了近6%，等于減少了365萬噸碳排放。目前，在嘗試京津冀跨區域的碳排放交易合作，北京與河北承德試點，承德主要的6家水泥企業已經納入了北京市的碳排放交易系統。
　　
　　國家發改委氣候司司長蘇偉指出，業內普遍期待著在這個基礎上能夠抓緊開展相關工作，特別是把相關的基礎數據，平臺建設、機制規則，進一步完善，爭取在明年年底，或17年初，開始試運行全國碳排放權交易市場。
　　
　　七雄登場
　　
　　碳排放權交易是“排污權交易”下屬的一個分類，簡單理解，排污權交易即污染者之間相互買賣污染權。美國國家環保局首先將此種交易運用于大氣、河流污染的管理。此后，德國、澳大利亞、英國等相繼實施。
　　
　　《國家應對氣候變化規劃（2014—2020年）》要求，到2020年，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%。2011年10月，國家發改委為落實“十二五”（2011—2015年）規劃關于逐步建立國內碳排放權交易市場的要求，同意北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市開展碳排放權交易試點。
　　
　　2014年12月，國家發改委頒布了《碳排放權交易管理暫行辦法》，具體解釋和規定了配額管理、排放交易、核查與配額清繳、監督管理、法律責任等幾個部分。按照國家發改委的規劃，中國將在2016年啟動碳排放權交易的全國統一市場，預期2019年以后，碳交易市場將承擔溫室氣體減排核心的作用。
　　
　　國家發改委氣候司國內政策和履約處處長蔣兆理介紹，全國碳市場建設大致可以分為3個階段。其中，2014年至2016年為前期準備階段。這一階段是全國碳市場建設的關鍵時期，必須明確時間表、路線圖、責任人、檢驗標準，使所有工作均按照施工圖推進。2016年至2019年是全國碳交易市場的正式啟動階段，這一階段將全面啟動涉及所有碳市場要素的工作，檢驗碳市場這個“機器”的運轉情況，但不會讓“機器”達到大運行速度。2019年以后，將啟動碳市場的“高速運轉模式”，使碳市場承擔溫室氣體減排的核心的作用。
　　
　　“未來，碳排放權交易市場，將承擔溫室氣體減排的核心作用。”國家發改委表示，預計到2020年，中國每年碳排放許可的期貨市場價值，將達到600億—4000億元，現貨市場將達到10億—80億元。
　　
　　交易持續活躍
　　
　　根據北京環境交易所公布的數據，2015年6月5日，北京市碳排放配額線上成交量49442噸，成交額229.35萬元，成交均價46.39元/噸；協議轉讓成交量6萬噸，累計成交量430.04萬噸，成交額突破2億元。
　　
　　上海碳排放交易市場近幾月也持續活躍。根據上海環境能源交易所公布的數據，截至2015年5月8日，上海碳市場配額成交總量已實現311.54萬噸，成交金額1.08億元，其中，僅2015年內實現的成交量已超過100萬噸。2014年配額的交易量達到157.89萬噸，已超過2013年配額成為上海碳市場成交為活躍的交易品種。6月1日，上海市碳交易試點2014年度配額清繳工作正式啟動，兩成試點企業首日即完成履約清繳，清繳量超過47%。根據《上海市碳排放管理試行辦法》有關規定，上海市碳交易試點企業應于6月1日至30日期間，依據經審定的年度碳排放量，通過登記系統足額提交配額，履行清繳義務。
　　
　　CCER交易方面近期也比較活躍。2015年5月28日，上海電力吳涇熱電廠通過上海環境能源交易所交易平臺完成了10萬噸可在上海碳交易試點履約用的CCER協議轉讓。吳涇熱電廠成為在上海碳市場中購買可用于上海履約用途CCER的控排企業。截至5月28日，上海環境能源交易所CCER累計交易量110.39萬噸。
　　
　　來自湖北碳排放權交易中心的公開消息稱，2015年6月4日，湖北碳排放權交易中心通過定價轉讓系統完成湖北首單CCER在線交易。本次交易的賣方為中國風電集團有限公司，買方為一家專業碳資產管理公司。本次交易標志著湖北碳市場CCER在線交易正式啟動，預計后續將迎來湖北CCER密集交易期。
　　
　　交易試點成效顯著
　　
　　2016年將是全國碳交易市場開元之年，2015年則是全國碳交易市場建設準備的關鍵之年。國家發展改革應對氣候變化司相關負責人介紹，碳排放權交易試點啟動以來，各試點省市開展大量基礎工作，切實加強對試點工作的組織領導，建立了由發展改革委統籌協調、多部門聯合參與、相關研究機構配合支持的協同工作機制，各項試點工作扎實推進，在較短時間內探索建立了交易制度體系。
　　
　　從2011年11月起，國家發展改革委即在北京市、天津市、上海市等7個省市正式啟動碳排放權交易試點。隨著7個試點省市全部相繼啟動交易，共納入排放企業和單位1900多家，分配的碳排放配額總量合計約12億噸。2014年7月，5個先期啟動交易的試點省市順利完成2013年度碳排放配額清繳工作，96%以上的控排企業都能足額清繳配額，碳排放權交易試點市場運行總體平穩。
　　
　　同時，試點省市通過實施碳排放權交易，激勵企業有效控制自身碳排放，使市場在碳排放資源配置中發揮了決定性作用，有效促進了試點省市完成碳排放強度下降目標。
　　
　　據了解，目前7個省市的碳交易試點運行情況總體平穩。國家發展改革委正在以7個試點為核心，以點帶面，向周邊輻射，盡快推動形成全國碳排放交易市場。
　　
　　相關負責人指出，實施碳排放權交易必須立法先行。2014年12月，國家發展改革委出臺了《碳排放權交易管理暫行辦法》。今年將繼續與國務院法制辦銜接，爭取盡早出臺國務院碳排放權交易管理條例，同時啟動研究制定相關配套細則。
　　
　　該人士進而介紹說，抓好碳排放權交易頂層設計，確定合理的交易總量和配額分配方案，是碳排放權交易市場順利運行的關鍵，也是難點所在。國家發展改革委正在組織研究全國碳排放權交易市場的覆蓋范圍、交易主體、溫室氣體種類，合理確定排放總量和統一的碳排放配額分配具體方法，盡可能做到公平、可行。
　　
　　（本文資料來源：人中國廣播網、人民網、中國改革報、中國證券報）