【中國環保在線 市場行情】經濟形勢正處于新常態，在經濟增速放緩的情況下，我們希望把環保產業能夠打造成一個新的經濟增長點，對環保產業的認識和定位也將會進一步提高，PPP正是這一不可或缺的驅動引擎。　　5月25日，國家發改委近日公布1043個政府和社會資本合作（PPP）項目，總投資達到1.97萬億元，項目范圍涵蓋水利設施、市政設施、交通設施、公共服務、資源環境等多個領域。
　　
　　國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長谷樹忠認為，在環境污染第三方治理的大背景下，PPP這種公私合營的模式符合環境服務于商業同時具備公益性的特點，非常適合環境服務和環境治理領域的應用，目前在水處理領域已經有多年實踐經驗，隨著政策和技術的完善，將應用于土壤、大氣等多個環保領域。
　　
　　“當前，中國環境壓力很大，對環境治理的熱切期盼到了一個歷史高度，所以有很大的發展空間，但是把投資空間轉換成項目需要時間過程，轉化成健康有序發展的PPP實踐也是有距離的。對于政企合作來說，雙方擔心的大問題便是政府和社會資本能否履信。在這一點上，PPP的立法正朝積極方向推進，原來遇到不確定性因素只能從法律邏輯來判斷，未來將逐漸走向更加規范的軌道。”中國PPP研究院專家靳林明表示。
　　
　　這次國家發改委推出的PPP項目，有較強的吸引力。關鍵要看項目所在地的政府如何與社會資本交流與溝通，如何為社會資本提供服務。特別是政府提供固定回報或購買服務的項目，才能找到雙方的利益切合點，是非常重要的。畢竟，在未來的這段時間里，不可預見的因素很多，這無疑也給地方政府與社會資本合作增加許多難度，帶來更多風險。畢竟，資本是逐利的，沒有足夠的利益回報，是不可能接受PPP合作模式的。
　　
　　基本的觀點是，政府應當在不違背原則、不脫離實際、不暗箱操作的情況下，做出更多讓步，讓社會資本得到更多利益。政府不僅要向社會資本伸出橄欖枝，還要讓社會資本能夠看到獲利的希望。只有這樣，才能實現“雙贏”。
　　
　　環境保護部環境規劃院公共財政與投資咨詢部副主任逯元堂表示，我們的經濟形勢正處于新常態，在經濟增速放緩的情況下，我們希望把環保產業能夠打造成一個新的經濟增長點，對環保產業的認識和定位也將會進一步提高。
　　
　　他認為，未來隨著“水十條”、“氣十條”、“土十條”的發布實施，環保產業中的重點領域將會集中在水、氣、土方面。而對于市場空間而言，《大氣污染防治行動計劃》總的投資需求大約是1.7萬億元，根據模型測算，帶動的GDP大約是1.9萬億元的水平，大氣環保產業的發展機遇很大；《水污染防治行動計劃》整個投資需求測算大概是4萬億~5萬億元，拉動環保產業產值1.9萬億元，其中直接拉動1.4萬億元，其中環保服務業占30%左右。此外，未來《土壤污染防治行動計劃》的發布也將拉動土壤相關產業的發展。逯元堂預計未來三大行動計劃總的投資需求應該超過8萬億元，整個環保產業的發展應該有2萬億~3萬億元的空間。
　　
　　財政部財政科學研究所副所長蘇明指出，稅收政策下一步在PPP和吸引民間資本方面也可有所作為。“除了減免稅等直接的優惠外，我們還可以通過間接優惠的手段，比如投資抵免、加計扣除、加速折舊、減計收入等，為綠色PPP要創造一個好的環境。”
　　
　　財政體制也需要改革，蘇明認為這是綠色PPP發展過程當中一個基礎條件，中央和地方都要明晰責任，保證環境方面市場化的穩定。“財政說話要算數，我們每年做的項目，財政付費多少，建設用多少錢，一定要列入預算，并通過《預算法》進行約束。”此外，蘇明還指出，財政不能做擔保，但是財政要支持擔保事業的發展，為中小企業進行融資，創造一個好的條件。
　　
　　新成長階段：PPP模式下，資本深度介入、跨越式成長。關注民營的＋預期差較大的國有平臺。新成長模式下，與資本的結合能力、管理層品質、項目執行能力等成為為關鍵的因素，看好與資本良好結合、管理層優異、戰略布局清晰的公司，如高能環境、桑德環境、碧水源、瀚藍環境等，建議關注預期差較大的地方國有平臺，如中原環保、江南水務等。