【中國環保在線 地方新聞】“負面清單”管理作為一項引人注目的制度變革，正在全國各地各領域落地開花，尤其是環境治理領域。自今年來，江蘇連云港推出“環保負面清單”管理模式后，日前一施工企業吃到黃牌。

　　　　
　　一家房地產公司因建筑垃圾隨意堆放，工地周邊污水橫流，給環境造成一定污染而被江蘇省連云港市連云區云山街道列入“環保負面清單”。11月24日，該街道岀示黃牌警告，責令這家公司限期整改達標，否則將按高上限予以處罰。這是該街道創新社會管理方式，探索建立“環保負面清單”，對損害環境的責任單位或責任人實施嚴格查究問責制而采取的一項新舉措。
　　
　　2012年春，云山街道成立了“社會管理服務中心”，主抓環境衛生治理，并印發5000多份“家園清潔行動號召書”，號召全街居民保持衛生、愛護環境，同時以政府花錢買崗位的方式，在各村聘請低保戶、困難家庭人員擔任保潔員，每人每月工資1000多元。同時，街道投入300余萬元，每50戶設立一個垃圾池，各村主干道和公共場所設置廢物箱，購置垃圾輸運車輛，配置保潔員專用車，使垃圾清理保潔實現常態化。
　　
　　據悉，今年將環衛違規單位列入“環保負面清單”，是該街道強化環境保護而采取的一項新措施。本次被列入“環保負面清單”這家房地產公司，是繼今年6月一家企業在建圍墻時，將拆除的建筑垃圾利用晚間運到河邊傾倒，被該街道列入環保負面清單后，第二家吃黃牌的違規企業。
　　
　　在前段時間召開的2014年夏季達沃斯論壇開幕式上，總理強調，中國全面深化改革未有窮期，政府帶頭自我革命。在他開出的三張“清單”中，“負面清單”便是其中之一。“負面清單”，已經成為中國經濟改革的一個熱詞。“負面清單”管理作為一項引人注目的制度變革，正在全國各地落地開花，所涉領域也遠遠超出了初制度設計所針對的外商投資，特別是在環境整治領域，也得到了廣泛的應用。面對日益繁重艱巨的環境保護任務，面對愈加精細的環境管理要求，“環保負面清單”在廣東羅湖的應用效果良好。
　　
　　拓展：負面清單管理模式
　　
　　“負面清單管理模式”是指政府規定哪些經濟領域不開放，除了清單上的禁區，其他行業、領域和經濟活動都許可。凡是與外資的國民待遇、惠國待遇不符的管理措施，或業績要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。
　　
　　所謂負面清單管理模式，相當于投資領域的“黑名單”，列明了企業不能投資的領域和產業。
　　
　　“環保負面清單”即是環保領域的“黑名單”，是為了確保環境治理一票否決權的公正實施而出臺的。根據群眾舉報、環保部門監控檢查和采集的信息，由街道主管部門制定“環保負面清單”，實時對損害環境的責任單位或責任人違規、違法行為進行審核匯總、錄入負面清單信息系統，實行一票否決。