【中國環保在線 新能源設備】11月19日上午，國務院辦公廳正式發布《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》。其中明確要求，重點實施節約優先、立足國內、綠色低碳和創新驅動四大戰略，加快構建清潔、、安全、可持續的現代能源體系。
　　　　國務院辦公廳日前印發了《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》，要求重點實施節約優先、立足國內、綠色低碳和創新驅動四大戰略，加快構建清潔、、安全、可持續的現代能源體系。《行動計劃》指出，加強頁巖氣地質調查研究，加快“工廠化”、“成套化”技術研發和應用，探索形成先進適用的頁巖氣勘探開發技術模式和商業模式，培育自主創新和裝備制造能力。分析人士指出，近年來國家鼓勵政策頻繁出臺，對我國頁巖氣發展起到了極大的推動作用，未來頁巖氣市場的發展空間廣闊。
　　
　　2020年我國頁巖氣產量力爭超過300億立方米
　　
　　11月19日上午，國務院辦公廳正式發布《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》（下稱《行動計劃》）。《行動計劃》指出，要立足國內，加強能源供應能力建設，不斷提高自主控制能源對外依存度的能力，到2020年，頁巖氣產量力爭超過300億立方米，煤層氣產量力爭達到300億立方米。
　　
　　在大力發展天然氣方面，《行動計劃》指出，要按照陸地與海域并舉、常規與非常規并重的原則，加快常規天然氣增儲上產，盡快突破非常規天然氣發展瓶頸，促進天然氣儲量產量快速增長。
　　
　　加快常規天然氣勘探開發。以四川盆地、鄂爾多斯盆地、塔里木盆地和南海為重點，加強西部低品位、東部深層、海域深水三大領域科技攻關，加大勘探開發力度，力爭獲得大突破、大發現，努力建設8個年產量百億立方米級以上的大型天然氣生產基地。到2020年，累計新增常規天然氣探明地質儲量5.5萬億立方米，年產常規天然氣1850億立方米。
　　
　　重點突破頁巖氣和煤層氣開發。加強頁巖氣地質調查研究，加快“工廠化”、“成套化”技術研發和應用，探索形成先進適用的頁巖氣勘探開發技術模式和商業模式，培育自主創新和裝備制造能力。著力提高四川長寧-威遠、重慶涪陵、云南昭通、陜西延安等示范區儲量和產量規模，同時爭取在湘鄂、云貴和蘇皖等地區實現突破。到2020年，頁巖氣產量力爭超過300億立方米。以沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣為重點，加大支持力度，加快煤層氣勘探開采步伐。到2020年，煤層氣產量力爭達到300億立方米。
　　
　　值得注意的是，近幾年政策面暖風不斷吹向頁巖氣行業。2012年11月，財政部出臺《關于出臺頁巖氣開發利用補貼政策的通知》，從2012-2015年，對頁巖氣生產給予0.4元/立方的補貼。2013年1月，國務院發布能源發展“十二五”規劃，提出以煤層氣、頁巖氣、頁巖油等礦種區塊招標為突破口，允許符合條件的非國有資本進入，推動形成競爭性開發機制。2013年6月，國家發改委發布關于調整天然氣價格的通知，嘗試對頁巖氣、煤層氣和進口液化天然氣（LNG）等進行市場化定價。2013年10月，國家能源局出臺《頁巖氣產業政策》，將頁巖氣開發納入國家戰略性新興產業，要求在原有補貼政策的基礎上進一步加大補貼幅度，同時加大對頁巖氣勘探開發的稅費減免。國家鼓勵政策的頻繁出臺，對我國頁巖氣發展起到了極大的推動作用。
　　
　　頁巖氣行業市場空間廣闊
　　
　　截至2013年，在全國頁巖氣3大相、9大層系中，我國已在南方下古生界海相、四川盆地侏羅系陸相、鄂爾多斯盆地三疊系陸相三個領域實現了突破，形成了一批頁巖氣產能，其中，中石化10億立方米/年，中石油3億立方米/年，延長石油1億立方米/年。在西北地區侏羅系陸相、東部斷陷盆地古近系陸相、南方上古生界海陸過渡相三個領域取得了的重要進展。
　　
　　專家表示，取中性假設，2020年中國頁巖氣實際產量達到800億立方米，假設2015年頁巖氣平均單井年產量為1500萬立方米，2020年平均單井產量年產量提升至1800萬立方米，單井成本由8000萬元降至5000萬元，對應2015和2020年頁巖氣開發市場規模分別為208億和1333億元，年均復合增長45%。其中，鉆井服務市場規模分別為81億和517億元，壓裂服務市場規模分別為107億和685億元，其他完井服務市場規模為20億和131億元。由此來看，頁巖氣行業未來的市場空間廣闊。
　　
　　對此，業內人士則認為，由于近兩年在地質勘探和鉆井開發兩方面的積累效應，我國2013年頁巖氣產量較上年增長8倍，來自于中石化、中石油和延長石油三家企業，并且主要來自于川渝地區。
　　
　　長期來看，國家在四川、重慶地區設立的“頁巖氣示范區”將繼續發揮帶頭作用，為未來全國各頁巖氣區塊的開發積累作業經驗和地質資料；短期來看，三家石油巨頭的先發優勢已經形成，未來將憑借資源優勢、地方支持、技術優勢和作用經驗，繼續產能產量雙增長。未來借“所有制改革”和天然氣價改的東風，預計相關油服訂單將大幅上升，一批頁巖氣相關企業將直接受益。
　　
　　美國中小型獨立能源公司、設備提供商和油井服務商等各類企業，都在美國的頁巖氣革命中實現了大幅營收增長和股價攀升。
　　
　　目前中國頁巖氣發展情況大約符合美國10年前的產業情況，正處于前瞻布局中的良好投資時點。分析人士建議關注具有核心產品技術競爭力的設備提供商，以及在市場開放中直接受益的差異競爭型民營油服企業。
　　
　　發展瓶頸猶存
　　
　　不難發現，近年來頁巖氣在國內掀起了一次的投資熱潮。無論是央企、地方國企，還是上市公司、民營企業都參與其中，但頁巖氣開發背后并不“熱”。油田技術服務公司貝克休斯(中國)公司北亞區戰略性業務拓展經理卜范慧表示，頁巖氣開發目前在中國還處于初級階段，開發成本高和鉆井周期長依然是困擾頁巖氣開發的瓶頸。
　　
　　隨著開發的深入，開發難度和問題漸漸浮現出來，成為開發企業不得不面對的難題。國家對于頁巖氣的產能規劃也悄然發生改變。2012年國家能源局發布的《頁巖氣十二五發展規劃（2011-2015年）》中，對2020年產量的展望是600億—1000億立方米。
　　
　　作為今后一段時期我國能源發展的行動綱領，國務院新發布的《計劃》中也明確提出，到2020年，頁巖氣產量力爭超過300億立方米。這相比起此前公布的規劃削減超過一半。
　　
　　從2009年的國內頁巖氣開發初期開始，中石油就在四川首推長寧公司合資模式。此外，中石油還與巨頭殼牌等進行分成開發。而中石化在重慶則引入當地國資參與下游應用，川渝地區的頁巖氣開發探索都在試圖突破我國頁巖氣商業化、規模化等方面發展瓶頸。
　　
　　在頁巖氣開發模式上，《計劃》提出，加強頁巖氣地質調查研究，加快“工廠化”、“成套化”技術研發和應用，探索形成先進適用的頁巖氣勘探開發技術模式和商業模式，培育自主創新和裝備制造能力。
　　
　　“一個井場同時打4到6口井，這就節省了前期投資，提高開發效率，而且縮短了鉆井周期。”卜范慧表示，工廠化模式在國內很早就有試水，今年開始大規模應用，這也是今后頁巖氣開發的方向，但受地形限制，鉆井規模相對美國還有差距。