hbzhan內容導讀：進入“十二五”以來，越來越多的污泥污染及處置不當問題被曝光，“南京江心洲污泥偷排”、“北排污泥事件”為各地污泥處理敲響警鐘。研究認為，未來兩到三年，將是污泥問題的集中爆發年，處理處置市場將快速形成。但多層次信源顯示，污泥處理處置“十二五”規劃將難以完成。
　　
　　企業紛紛逐臭——污處置市場潛力大
　　
　　污水處理廠每處理一萬噸污水就會產生5至10噸污泥，污泥是污水處理過程中污染物的濃縮，這些含有大量重金屬、病原體和細菌的污泥隨意堆放或簡單處理會存在較高的二次污染風險，破壞土壤、大氣和水資源，部分污泥中的重金屬滲入地下水后還可能通過食物鏈，重新回到餐桌上。如果現在不進行科學處理，將會對子孫后代造成無法彌補的影響。如何處理好這些污泥，成為一道擺在決策者面前的必答題。
　　
　　其實，國家出臺的一系列政策已釋放了明確的政策信號。比如，環保部下發的《關于加強城鎮污水處理廠污泥污染防治工作的通知》，明確要求污水處理廠新建、改建和擴建時，污泥處理設施應當與污水處理設施同時規劃、同時建設、同時投入運行。不具備污泥處理能力的現有污水處理廠，應當在該通知發布之日起兩年內建成并運行污泥處理設施。由發展改革委、住房城鄉建設部、環境保護部共同編制的《十二五全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》，期間污泥處理處置設施投資將達347億元。這些政策的出臺，都預示著污泥處理將成為環保產業的新增長點，投資者如何在臭氣熏天的污泥中掘金還要拭目以待。
　　
　　“十二五”目標恐受阻
　　
　　2012年5月4日，國務院辦公廳印發的《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》提出，到2015年，直轄市、省會城市和計劃單列市的污泥無害化處理處置率達到80%，其他設市城市達到70%，縣城及重點鎮達到30%。
　　
　　但住建部關于全國城鎮污水處理設施2012年第四季度建設和運行情況的通報中明確提出：按照國務院辦公廳印發的《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》確定的各項建設任務，截至2012年底，污泥處理處置設施建設規模僅完成26.9%。
　　
　　根據2011年《中國城市建設統計年鑒》中城市污水處理廠處理水量及產生的干污泥量（含水率0%）折算，每處理1萬噸污水，產生干污泥（含水率0%）2.06噸；根據《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》，到2015年，全國城鎮污水處理規模將達到20805萬立方米/日；根據住建部發布的數據，2011年污水處理設施的平均負荷率為79%。按以上數據計算，到2015年，全國城鎮污水處理廠干污泥（含水率0%）產生量將達到1189萬噸，污泥處理處置任重而道遠。
　　
　　技術創新突圍成本難題
　　
　　在2013年12月8日召開的“中國環保上市公司峰會”上，與會企業負責人表示，“甲方缺位”是污泥處理市場難以繁榮的重要原因之一。當日發布的《關于推進環保產業的若干建議》中希望政府明確購買公共服務的主體責任，改變“甲方缺位”的現狀。
　　
　　長期以來，地方政府存在“重污水、輕水泥”的慣性思維。業內普遍認為，政府對污泥處理的投入嚴重不足。在2012年發布的所有與環境相關的政策中，僅有《“十二五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》提及污泥處理產業，根據《規劃》，在“十二五”期間，全國城鎮污水處理及再生利用設施建設投資需要大約4300億元，但污泥處理處置設施投資僅有347億元，占比不足十分之一。
　　
　　造成政府投入相對不足的重要原因是污泥處理處置的成本居高不下，而致使污泥處理成本居高不下的原因之一是難以選擇合適的技術路線。目前，污泥處理常用的方法主要有填埋、堆肥、焚燒及水泥窯協同處理四類。按照中國科學院地理科學與資源研究所修復中心張義安等人對前三種處理方法的研究，填埋成本為500元-760元/噸；堆肥成本隨電價變化在300-350元/噸；焚燒成本高在771-1000元/噸。并且填埋只能延緩污染，沒有終消除污染風險，堆肥則無法保證消除重金屬。
　　
　　即使環保部早在2009年2月即發布了《城鎮污水處理廠污泥處理處置技術政策（試行）（征求意見稿）》，提出了諸多因地制宜的技術路線，但直至今日，污泥處理業主仍然在五花八門的技術路線面前無所適從，只是籠統地認為，“適合即好。”