hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：近日，十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（簡(jiǎn)稱《決定》）的公布，為未來(lái)加快生態(tài)文明制度建設(shè)指明了方向。環(huán)保產(chǎn)業(yè)界人士和來(lái)自國(guó)家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部的官員一起交流為展望環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出建設(shè)性意見。
　　
　　環(huán)境問(wèn)題已成為當(dāng)前制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸之一，為了進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的制度建設(shè)，就要讓硬的更硬，即嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，并以中央統(tǒng)一環(huán)保事權(quán)的方式進(jìn)行保障，同時(shí)還要讓軟的更軟，即讓市場(chǎng)治理替代計(jì)劃專項(xiàng)。
　　
　　新投資體系
　　
　　專業(yè)人士認(rèn)為，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是典型的政策驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)扶持政策體系支撐，涉及立法、投入、稅收、價(jià)格、市場(chǎng)等方面的許多制度變革。
　　
　　面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，應(yīng)當(dāng)大力推行工業(yè)污染第三方治理模式，確立“污染者付費(fèi)、專業(yè)化治理”的新思路。環(huán)保產(chǎn)業(yè)界人士呼吁，要建立多元化投融資體系，確保環(huán)保投入占GDP的2%—3%。產(chǎn)業(yè)研究員表示，環(huán)保預(yù)算投入占GDP比重較低。經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)治理污染投入占GDP的比例達(dá)到1%—1.5%時(shí)，才能基本控制環(huán)境污染；占比達(dá)到2%—3%時(shí)，才能改善環(huán)境質(zhì)量。20世紀(jì)后期，發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保投入一般占GDP的2%—3%左右。然而，2007年到2011年我國(guó)環(huán)保財(cái)政支出占GDP的比重均不足1%，不能充分滿足環(huán)境治理需要。
　　
　　環(huán)保投入占GDP的比重至少應(yīng)達(dá)到2%—3%，建議構(gòu)建環(huán)保支出與GDP、財(cái)政收入增長(zhǎng)的雙聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)政府新增財(cái)力向環(huán)保投資傾斜。制定優(yōu)惠信貸政策或建立相應(yīng)的環(huán)境信貸機(jī)制，使企業(yè)更易于獲得污染治理資金。
　　
　　在稅收方面，環(huán)保企業(yè)呼吁出臺(tái)專項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華說(shuō)，環(huán)保企業(yè)所從事的環(huán)境污染治理行業(yè)帶有一定公益性質(zhì)，資本沉淀性高、投資收益率低，亟須國(guó)家在稅收方面給予扶持。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)蘇明表示，目前原油、天然氣改革已經(jīng)基本到位，下一步關(guān)鍵是推進(jìn)煤炭資源稅改革。“目前煤價(jià)走低、電煤已經(jīng)市場(chǎng)化，因此改革時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，或?qū)牧空魇崭臑閺膬r(jià)征收，提高稅率，稅費(fèi)同步改革，將資源稅主要?dú)w屬地方基層政府。”
　　
　　環(huán)保發(fā)展新空間
　　
　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)支柱產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引擎之一。環(huán)境商會(huì)的一份報(bào)告指出，未來(lái)幾年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將不再局限于以市政污水、垃圾填埋處理為主的污染防治范圍。
　　
　　實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，涉及的1.7萬(wàn)億大氣污染治理投資將會(huì)全面釋放，脫硫脫硝和工業(yè)除塵治理大有可為。《十二五全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，到2015年，城市生活垃圾焚燒處理能力要達(dá)到30.7萬(wàn)噸/日，垃圾焚燒能力年均增長(zhǎng)35%左右才可實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。據(jù)測(cè)算，“十二五”期間我國(guó)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)投資將達(dá)347億元。
　　
　　水資源稀缺以及水污染加劇，使得再生水、海水淡化等非常規(guī)水源建設(shè)在未來(lái)面臨巨大市場(chǎng)需求。“十二五”期間，全國(guó)規(guī)劃建設(shè)污水再生利用設(shè)施規(guī)模2676萬(wàn)噸/日；2015年我國(guó)海水淡化日產(chǎn)能要達(dá)到220萬(wàn)噸以上，但截至去年底，我國(guó)海水淡化日產(chǎn)能僅約為70萬(wàn)噸，提升空間巨大。
　　
　　大氣、水和垃圾污染相比，土壤污染具有潛在性、隱蔽性和滯后性，隨著社會(huì)關(guān)注度的提高和相關(guān)政策的陸續(xù)出臺(tái)，各省“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃均將土壤污染治理列為重點(diǎn)工作，土壤修復(fù)行業(yè)有望提速。