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近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《關于收集涉企生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法突出問題線索的公告》，范圍涉及亂收費行為、亂罰款行為、亂檢查行為、亂查封行為、違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法等。
詳情如下↓
山東省生態(tài)環(huán)境廳關于收集涉企生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法突出問題線索的公告
為全面規(guī)范涉企生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法行為，切實減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，按照規(guī)范涉企生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法專項行動工作要求，現(xiàn)就公開收集涉企生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法突出問題線索有關事項公告如下。
一、線索收集范圍
(一)亂收費行為。不執(zhí)行政府定價、政府指導價自設立收費項目，提高收費標準，擴大收費范圍，重復收費；通過轉嫁、搭售違規(guī)收費；違規(guī)增設行政審批條件并收費、“搭車”收費；行業(yè)協(xié)會商會依托行政權力強制收費、只收費不服務等。
(二)亂罰款行為。不具備處罰資格的主體及人員進行罰款，沒有嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法等制度；行政執(zhí)法公示和全過程記錄制度落實不到位，該公示的不公示，全過程記錄不規(guī)范、不完整；重大執(zhí)法決定法制審核制度落實不到位，未制定審核清單，人員配備達不到要求，對重大執(zhí)法決定不履行法制審核程序或者審核機制形同虛設；行政處罰裁量基準制度落實不到位，制定、管理、適用不嚴格，小過重罰、重責輕罰、一律頂格、一律關停、類案不同罰等；行刑銜接制度落實不到位，該移送的案件不移送、該接收的案件不接收，以罰代刑；包容審慎執(zhí)法理論樹得不牢，未執(zhí)行“首違不罰”“輕微免罰”“無主觀過錯不罰”等制度；立案標準不明確或者不執(zhí)行立案標準，該立案的不立案或者違規(guī)違法立案；違反法定權限和程序罰款等。
(三)亂檢查行為。不具備檢查資格的主體及人員實施檢查；檢查計劃不按規(guī)定備案；不落實入企檢查掃碼規(guī)定；檢查審批不規(guī)范或者不審批；檢查標準不明確、不透明；檢查文書不規(guī)范；檢查結果處置不規(guī)范，隨意處置；重復檢查、多頭檢查、超頻次檢查；不按照檢查標準和程序檢查；以“觀摩”“督導”“指導”等名義變相檢查；違規(guī)開展無差別全覆蓋檢查等。
(四)亂查封行為。超越權限查封、無法定依據(jù)查封；實施查封未向機關負責人報告、未經批準；實施查封時未通知當事人到場，未告知查封依據(jù)、內容和救濟渠道；重復查封；查封收取保管費用；超范圍查封，查封與違法事實無關的場所、設施或財物；超越法定期限查封；查扣物品保管不當；擅自處置查封財產等。
(五)違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。違反屬地管轄、級別管轄原則執(zhí)法辦案；不履行法定協(xié)作程序，違規(guī)跨區(qū)域查封、扣押；逐利執(zhí)法、以罰增收，將罰沒指標與部門經費、人員績效掛鉤；通過搞排名、通報結果等方式，變相下達罰沒指標；變相設置隱形考核指標等。
(六)執(zhí)法標準不一致、要求不統(tǒng)一。不同地區(qū)、本領域不同層級行政裁量基準不統(tǒng)一；執(zhí)法標準不合理、不符合實際；不同執(zhí)法領域標準不銜接；同一執(zhí)法領域標準上下“打架”、前后“打架”。
(七)違反執(zhí)法規(guī)范要求甚至違紀違規(guī)違法行為。重處罰、輕教育，以罰代管，一罰了之；執(zhí)法為企意識淡薄，執(zhí)法態(tài)度冷漠，執(zhí)法方式簡單粗暴，對工作中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報的行政執(zhí)法問題解決不及時，損害企業(yè)合法權益；執(zhí)法過程中設置障礙、刁難企業(yè)，收受或者索取財物；違規(guī)接受宴請、禮品禮金，充當掮客，協(xié)調案件，辦人情案、關系案；變相指定第三方服務機構，與相關機構勾連牟利；隱匿、截留、挪用、私分或者變相私分罰款、沒收的違法所得和非法財物、通過拍賣或者變賣等方式所得的款項。
二、線索反映渠道
電子郵箱：gfsqsthjzf@shandong.cn
三、有關事項
(一)線索收集范圍是涉企生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法的突出問題，可以針對具體行政執(zhí)法案件，也可以針對行政執(zhí)法問題。已由紀檢監(jiān)察機關、信訪等部門受理，或者已申請行政復議和進入司法程序的相關問題線索，不納入收集范圍。
(二)提供問題線索時，應有問題發(fā)生的時間、地點、主要事由、基本過程、結果等，便于核實處理。
(三)鼓勵實名反映問題線索，提供真實姓名和有效聯(lián)系方式。我們將按反映人意愿對人員信息和反映內容保密，依法保護反映人的合法權益。
(四)反映人應當如實反映情況，對所反映的內容真實性負責，不得虛構、夸大、捏造事實。對借機誣告、陷害等行為，交有關機關依法追究責任。
歡迎廣大企業(yè)群眾積極反映相關問題線索。感謝社會各界對涉企生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法工作的關心支持和協(xié)助配合！
特此公告。
山東省生態(tài)環(huán)境廳
2025年5月20日
